摘 要：我國當(dāng)前高職教育發(fā)展態(tài)勢與管理，主要是專職的職業(yè)教育、本質(zhì)的學(xué)歷教育、專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)、獨立與兼容的教學(xué)內(nèi)容，但是相比西方發(fā)達(dá)國家的專業(yè)與非專業(yè)相結(jié)合、雙元制與學(xué)歷等值、專業(yè)周邊相結(jié)合、職教與升學(xué)相結(jié)合的高職教育管理理念來說，還有著一定的差距。有鑒于此，國際視域下的我國高職教育發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)加強頂層設(shè)計其國際化體制，協(xié)同產(chǎn)教融合“雙向”、”多級“管理，終身理念的“雙元”育人，才能走出一條具有中國特色的高職院校教育管理發(fā)展之路。

關(guān)鍵詞：高職教育;教育管理;發(fā)展戰(zhàn)略

在新時期、新時代的背景下，高職院校應(yīng)立足于創(chuàng)新發(fā)展，讓高職教育在高質(zhì)量發(fā)展的大局中找準(zhǔn)定位，以創(chuàng)新發(fā)展的理念探索符合我國職業(yè)教育特征的新政策、新制度、新標(biāo)準(zhǔn)、新模式和新路徑。這一方面將會對于我國目前的人才需求市場所需要的人力資源給予極大的滿足，而另一方面事實上也要求高職教育在高質(zhì)量發(fā)展之中，尋找自己的位置，從而使得自己能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，因而必須在國際視域中來思考這個問題，吸收發(fā)達(dá)國家高等職業(yè)教育的辦學(xué)經(jīng)驗，從而引導(dǎo)和建立起有中國特色的高等職業(yè)教育之路。

一、中、西方高等職業(yè)教育管理比較分析

（一）當(dāng)前我國的高職院校管理模式

我國當(dāng)前的高職院校教育管理是一種學(xué)院式的職業(yè)教育管理模式，在校企合作、產(chǎn)教融合、集團(tuán)化發(fā)展方面還有很長的路要走，主要呈現(xiàn)出以下特點：一是專職的職業(yè)教育。我國的高職院校，一直受國家宏觀教育管理體制的規(guī)劃，由中央與地方兩級共同管理建設(shè)高職院校的職業(yè)教育，正是因為這樣的一種雙重管理模式，從而使得高職院校的教育管理相對來說有很大的局限性。對于當(dāng)前我國的高職教育來說，主要是專門的高職院校來承當(dāng)職業(yè)教育管理，這包含了兩個方面，首先是傳統(tǒng)的高職高專院校，其次是民辦職業(yè)院校，成為了職業(yè)教育最為直接的承擔(dān)著與教育管理者。

二是本質(zhì)上的學(xué)歷教育。我國的職業(yè)教育在很大的程度上不能提供職業(yè)，只能提供學(xué)歷，這是當(dāng)前我國職業(yè)教育的一個奇怪的現(xiàn)象，也正是因為這種現(xiàn)象才會導(dǎo)致職業(yè)教育的本質(zhì)蛻變成為了學(xué)歷教育，即學(xué)生在畢業(yè)之后能夠獲得大專文憑。當(dāng)然這種現(xiàn)象的形成，一方面是因為我國的大學(xué)擴(kuò)招從而導(dǎo)致了學(xué)歷高消費的現(xiàn)象出現(xiàn)，另一方面是因為高職院校的教育教學(xué)管理模式相對落后形成的。

三是專業(yè)的職業(yè)素養(yǎng)。我國高職院校的學(xué)生培養(yǎng)，能力與職業(yè)素養(yǎng)的來源是由各自的專業(yè)而形成的，即學(xué)生進(jìn)入到高職院校學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的內(nèi)容過程與專業(yè)密切相關(guān)，畢業(yè)之后所獲得的能力與職業(yè)素養(yǎng)由于專業(yè)的不同而決定了各自的方向。

（二）西方發(fā)達(dá)國家的高職教育管理模式

西方發(fā)達(dá)國家高職教育的管理，根據(jù)高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)的不同設(shè)置課程，呈現(xiàn)出與我國高職教育管理截然不同的特點。

一是專業(yè)與非專業(yè)結(jié)合的特點。西方發(fā)達(dá)國家最早進(jìn)行了高等教育與職業(yè)教育的探索，職業(yè)教育有二年制私立大學(xué)和職業(yè)學(xué)校，其他的非專業(yè)性機(jī)構(gòu)也提供補充。比如美國的社區(qū)學(xué)院是一種綜合教育，它的職能涵蓋范圍涉及到了教育的各個方面如轉(zhuǎn)學(xué)、普通教育、補償教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育等，其職業(yè)教育主要是物業(yè)管理專業(yè)，但是又不僅是物業(yè)管理一個單一專業(yè)，而是涉及物業(yè)管理的相關(guān)專業(yè)，諸如房地產(chǎn)銷售，物業(yè)設(shè)施管理等。

二是雙元制與學(xué)歷教育等值。發(fā)達(dá)國家的高職教育發(fā)展采取的是雙元制教育管理模式，就是學(xué)生與企業(yè)的雙向選擇。學(xué)生通過申請選擇進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)，企業(yè)則在學(xué)生的申請中選擇學(xué)生，當(dāng)兩者達(dá)成一致之后，學(xué)生便獲得了高職教育的入學(xué)機(jī)會。在入學(xué)的同時，學(xué)生與企業(yè)簽訂了就業(yè)協(xié)議，使得他們對學(xué)習(xí)過程與學(xué)習(xí)內(nèi)容都有著極為明確的目標(biāo)。發(fā)達(dá)國家重視高職教育一個極為重要的表現(xiàn)便是其與學(xué)歷教育等值，比如德國在1969年就通過了《職業(yè)教育法》，其中明確地規(guī)定了德國的職業(yè)教育范圍所屬為德國第三類高等教育，1989年更是規(guī)定，當(dāng)高職學(xué)生獲得了職業(yè)資格之后，其學(xué)歷與高等?？频漠厴I(yè)證書等值，而且第三類教育得到了國際的承認(rèn)，眾多西方發(fā)達(dá)國家開始效仿解決了學(xué)歷問題。我國盡管也采取了相應(yīng)的政策，但是學(xué)歷重視程度卻大打折扣。

三是專業(yè)與周邊相結(jié)合。西方發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育有較強的專業(yè)性，專業(yè)素質(zhì)的考量與我國職業(yè)教育的辦學(xué)一致，也是通過職業(yè)資格考試證書后，標(biāo)志著其生涯的結(jié)束。但內(nèi)在理念卻不同，因其內(nèi)在理念主要在于職業(yè)從事的資格，而對于我國職業(yè)教育來說，在一定的程度上，尤其是高職學(xué)生來說，所看重的是學(xué)歷教育。與我國職業(yè)教育不同的是，西方發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育雖然也有著固定的職業(yè)門類的選擇，但是極為重視相近專業(yè)，從而使得其職業(yè)范圍更大。

四是職教與升學(xué)相結(jié)合。終身教育對于西方發(fā)達(dá)國家來說，一直體現(xiàn)在他們對于教育的理解與建構(gòu)中。將職業(yè)教育和升學(xué)教育結(jié)合起來，這是西方職業(yè)教育的又一個特色。對于我國的高職教育來說，學(xué)生在學(xué)校進(jìn)行了高職教育之后，先獲得大專學(xué)歷證書，然后通過考試獲得國家規(guī)定的相關(guān)職業(yè)資格證書，之后的發(fā)展方向主要有兩個方面，首先是可以根據(jù)自己的職業(yè)資格證書，就業(yè)于相關(guān)的職業(yè);其次是可以繼續(xù)學(xué)習(xí)參加學(xué)校組織的專升本考試。而西方發(fā)達(dá)國家的職業(yè)教育，不僅可以像我國這樣從這兩個途徑發(fā)展，而且更為重要的是他們在就讀職業(yè)院校的時候，也可以通過其升學(xué)機(jī)制與轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)制，隨時改變自己的學(xué)習(xí)方向與未來職業(yè)和人生的走向。

二、國際視域下的高職教育管理發(fā)展方向

（一）頂層設(shè)計教育國際化體制

一個國家教育發(fā)展的根本方向在于適應(yīng)這個社會發(fā)展的需要，我國目前把高職教育擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育改革創(chuàng)新中的重要位置。牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校，專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革，以促進(jìn)就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)髙素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才[1]。我國高職教育發(fā)展與管理都必須在這個基礎(chǔ)上進(jìn)行，否則就不能適應(yīng)我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

隨著全球一體化發(fā)展，急需一大批能夠參與國際技術(shù)競爭與合作的人才。我國高職教育發(fā)展與教育管理，必須在這個大的背景之下引導(dǎo)其發(fā)展，政府提供高職教育發(fā)展的大的方向，高職院校自身根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色與學(xué)校發(fā)展結(jié)合起來，與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)發(fā)展聯(lián)系起來，培養(yǎng)企業(yè)發(fā)展所需要的人才，一定要避免“學(xué)校熱，而市場冷”的情況的出現(xiàn)，人才市場的需求，是在國際視野全局之中來衡量的，因而對于高職院校來說，一定要培養(yǎng)具有國際視野的技術(shù)技能型人才，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，才能滿足企業(yè)發(fā)展的需要，從而實現(xiàn)高職教育所應(yīng)有的價值，為其生存與發(fā)展提供更為廣泛的動力。

（二）協(xié)同產(chǎn)教融合 “雙向”“多級”管理

高職院校和企業(yè)協(xié)同產(chǎn)教融合，實施“雙向”管理。人才培養(yǎng)依據(jù)企業(yè)要求共設(shè)置三個階段，是高等職業(yè)教育中最為普遍的一種培養(yǎng)方式。第一階段學(xué)習(xí)文化基礎(chǔ)課程，第二階段學(xué)習(xí)專業(yè)理論課程和基本技能課程，第三階段進(jìn)入綜合實習(xí)。第一和第二階段培養(yǎng)專業(yè)能力，第三階段是人才培養(yǎng)計劃的運行，職業(yè)素質(zhì)的融入，實施企業(yè)化授課方式，校企積極推行“雙班主任制”和“企業(yè)學(xué)院雙向互動”實現(xiàn)原人才培養(yǎng)計劃和人才培養(yǎng)計劃進(jìn)行合理銜接。按照國際員工素質(zhì)要求，組成校企合作教學(xué)團(tuán)隊，采用一體化方式，指導(dǎo)學(xué)生按“組織計劃—團(tuán)隊合作—成果發(fā)布”的企業(yè)化工作路徑實施教學(xué)。結(jié)合高職學(xué)生管理特點，以職業(yè)活動為導(dǎo)向組織教育教學(xué)工作，不限于課堂、書本，使學(xué)生學(xué)習(xí)生產(chǎn)過程知識與技術(shù)理論知識以發(fā)展學(xué)生智力，獲得生產(chǎn)技能訓(xùn)練以增強學(xué)生的操作技能，并有效將兩者融合起來。

高職院校和企業(yè)協(xié)同產(chǎn)教融合，實施“多級”管理。學(xué)院可通過校企高層監(jiān)控、雙班主任、授課教師及班組長實施四級管理機(jī)制，保障各項政策和制度落實到位。學(xué)院和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)參與學(xué)生管理，形成校內(nèi)學(xué)生管理梯隊，全方位、多層次培育人才，保障學(xué)生管理工作細(xì)致入微，層層落實，貫徹執(zhí)行。挖掘?qū)W生干部潛能，讓班級干部投身到日常管理中，形成一套完整的管理機(jī)制，讓管理工作落實到班內(nèi)各項活動中，實現(xiàn)管理的系統(tǒng)化，精細(xì)化，保障學(xué)生養(yǎng)成嚴(yán)格遵守紀(jì)律的良好習(xí)慣，同時提高文化修養(yǎng)和人文素質(zhì)。

（三）終身理念的“雙元”育人

職業(yè)教育，是一個人終身的立身之本，其核心競爭力，在于其能力，高職教育必須有終身發(fā)展的理念。我國高職教育的核心是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型技能人才，應(yīng)該加大相關(guān)政策的引導(dǎo)力度，充分調(diào)動深化職業(yè)教育改革的積極性和創(chuàng)造性，統(tǒng)籌資源，鼓勵高職院校聯(lián)合企業(yè)共建一批實踐教學(xué)、社會培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)和社會服務(wù)于一體的高質(zhì)量高水平校企實訓(xùn)基地，提升重點特色專業(yè)建設(shè)和育人水平;面向高新產(chǎn)業(yè)等技術(shù)技能人才急需領(lǐng)域，利用各級各類資源共享，建設(shè)一批具有帶動引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)實習(xí)基地，促進(jìn)各個社會企業(yè)人才資源部門體系跟高職院校學(xué)生的專業(yè)實習(xí)聯(lián)動在一起，并派遣企業(yè)內(nèi)部技術(shù)人員前往學(xué)校進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo);積極吸引社會力量參與進(jìn)來，借鑒國際經(jīng)驗，探索更先進(jìn)的創(chuàng)新實訓(xùn)基地模式的運營，提高高職教育實訓(xùn)基地的管理水平，為高職在校生取得職業(yè)資格等級證書和企業(yè)提高人力資源水平提供保障和支撐。

綜上所述，高職教育管理的完善也是一個長期而復(fù)雜的過程，相關(guān)主體應(yīng)堅持以科學(xué)理論為指導(dǎo)，以創(chuàng)新精神來推動教育管理的不斷完善。牢固樹立國際化發(fā)展理念，緊隨國家和國際的發(fā)展戰(zhàn)略步伐，有助于學(xué)校對新時代發(fā)展規(guī)律的有效把控，有利于高職院校教育管理工作科學(xué)化、個性化、專業(yè)化，為高職院校教育管理工作中的優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制改革和育人機(jī)制改革等提供了改進(jìn)、借鑒的依據(jù)，對高職院校教育管理工作有著重大意義。

參考文獻(xiàn)

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基金項目：2017年河北省社科基金項目“國際視域下河北省高職院校教育管理發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項目編號HB17JY047）

作者簡介：張國麗（1979- ），女，河北唐山人，碩士，副教授，研究方向：高等職業(yè)教育。