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        行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度研究

        2020-08-13 07:13:44趙曉光李金玲
        財會學(xué)習(xí) 2020年22期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制制度會計行政事業(yè)單位

        趙曉光 李金玲

        摘要:行政事業(yè)單位會計是一個單位財務(wù)的管理部門,工作的主要項目可以直接呈現(xiàn)著此單位運(yùn)轉(zhuǎn)是否高效,體現(xiàn)了事業(yè)單位運(yùn)行品質(zhì)的高低。所以,想要保證行政事業(yè)單位可以高效運(yùn)轉(zhuǎn),需要對行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度進(jìn)行相關(guān)探究。本文經(jīng)過探究行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度經(jīng)常出現(xiàn)的問題,提出了行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度優(yōu)化的相關(guān)建議,用來提高行政事業(yè)單位會計工作的順利展開。

        關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;會計;內(nèi)部控制制度

        引言

        內(nèi)部控制制度是制約,并且可以引領(lǐng)行政事業(yè)單位會計進(jìn)行高效工作、建立準(zhǔn)確思想的重點(diǎn)規(guī)定,可是當(dāng)前有關(guān)內(nèi)部控制制度的內(nèi)容還不夠完善,有些行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度還有缺漏,致使會計人員在財務(wù)管理過程中,沒有辦法極盡展現(xiàn)自身的專業(yè)能力,導(dǎo)致職能作用低下,基于行政事業(yè)單位職位相對來說比較獨(dú)特,對行政事業(yè)會計內(nèi)部控制制度的完備是至關(guān)重要的工作。

        一、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度

        建設(shè)的重要性

        行政事業(yè)單位和企業(yè)比較,其內(nèi)部控制制度建設(shè)比較落后,內(nèi)部控制制度還有著比較多的不足。內(nèi)部會計控制是指單位為了提升會計信息質(zhì)量,保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,保證相關(guān)法律法規(guī)以及規(guī)章制度的落實(shí)等制定以及實(shí)施的一系列控制方式、舉措以及程序。伴隨著國家公共財政制度的改進(jìn),行政事業(yè)單位從單獨(dú)的會計核算管理體系發(fā)展成為實(shí)行部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購以及資產(chǎn)監(jiān)管等多項的核算管理制度,內(nèi)部控制機(jī)制也必須順應(yīng)時代發(fā)展的要求。尤其是行政事業(yè)單位對“小金庫”的查處,更顯示出了創(chuàng)建以及優(yōu)化內(nèi)部會計控制對提升單位經(jīng)濟(jì)的成效、保證單位財產(chǎn)的安全,提供清晰、透明的會計信息。目前,行政事業(yè)單位各種貪污腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪等非法問題逐漸增多,這時候就顯示出建立以及優(yōu)化內(nèi)部會計控制制度對維護(hù)單位財產(chǎn)安全,提升會計信息的真實(shí)可信度、禁止貪污、同流合污等現(xiàn)象發(fā)生。

        二、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度

        所處困境

        行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度的完善工作要有序進(jìn)行,本文依照相關(guān)理論和事業(yè)單位當(dāng)下呈現(xiàn)的現(xiàn)象,對現(xiàn)代行政事業(yè)會計內(nèi)部控制制度常出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究,并且研究出相關(guān)舉措。

        (一)觀念性問題

        很多事業(yè)單位在設(shè)置制度中的規(guī)定時,由于自身觀念的牽制,會制定出某種完全不合理的內(nèi)容。如有些事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度內(nèi)容當(dāng)中,有著分明向會計工作靠攏的缺陷,忽視了財務(wù)控制的功能,這時候會計人員的任務(wù)就和常規(guī)的會計工作沒有多大差別,具體呈現(xiàn)出表面形式化的問題[1]。依照別的方位觀察,目前行政事業(yè)會計內(nèi)部控制制度的觀念問題。很多事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度基本存在依靠領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)象,不管是會計自身在工作中有著哪些決策,全要經(jīng)過決策層的批準(zhǔn),如若領(lǐng)導(dǎo)層沒有同意,那么決策就不能實(shí)施,在這種現(xiàn)象下,體現(xiàn)出了會計人員自身的職責(zé)已經(jīng)被代替,沒有辦法展現(xiàn)出自身決策的能力,會計工作是專業(yè)性要求比較高的工作,高層領(lǐng)導(dǎo)在工作中有著足夠的能力這不可否認(rèn),但是領(lǐng)導(dǎo)層的決策不能代表全對,這樣會導(dǎo)致會計工作存在問題。

        (二)制度不健全

        在當(dāng)下國家發(fā)展的策略上,很多行政事業(yè)單位都建立了內(nèi)部控制制度,但是從實(shí)際工作中著眼,一部分事業(yè)單位對內(nèi)控制度了解不全面,致使制度內(nèi)容不夠完備??傮w來說,理論上正確的內(nèi)部控制制度內(nèi)容可以歸結(jié)為三種:1.會計工作管理內(nèi)容;2.會計工作責(zé)任歸屬內(nèi)容;3.資金安全防護(hù)內(nèi)容[2]。但是很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度都傾向在會計工作的管理內(nèi)容,剩余兩者的內(nèi)容都很少,體現(xiàn)出了存在的缺漏,而在此種現(xiàn)象中,事業(yè)單位的資金運(yùn)轉(zhuǎn)的安全性會遞減,與此同時,在資金有了安全問題之后,如若要追查相關(guān)人員的責(zé)任,肯定是需要相關(guān)證據(jù)的,但是因為會計工作責(zé)任歸屬上的內(nèi)容存在缺漏,導(dǎo)致追查工作難以進(jìn)行。

        個別行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度有著明確的資金安全缺漏,致使有些財政局在資金運(yùn)轉(zhuǎn)途中,存在300萬公款被私吞的現(xiàn)象,但是等待此單位察覺到真相時,時間也有三個月之久,致使資金沒有辦法追查,此單位的財政經(jīng)濟(jì)承受了前所未有的壓力,資金缺口形成。從這一個例子中就可以知道,資金安全問題的缺漏重點(diǎn)展現(xiàn)在資金挪用審批印章的管理上,按制度審批的印鑒理應(yīng)由相關(guān)工作人員來管理,假設(shè)更換管理人員就應(yīng)該及時向上反映,可是此單位內(nèi)部控制制度的內(nèi)容沒有對此項工作有明確的規(guī)定,致使印鑒沒有被工作人員管理,位置隨意,然而此單位有工作人員自行使用印鑒,偽造了審批通過的文件,導(dǎo)致大量公款被挪用,還追查不出。

        (三)會計人員專業(yè)要求與業(yè)務(wù)需求

        不匹配

        有些行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度當(dāng)中,分明出現(xiàn)著會計工作人員與其工作的職責(zé)不匹配問題[3]。有些會計在財務(wù)管理時,僅會對財務(wù)的支出以及收入進(jìn)行檢查,并不會追查當(dāng)中起關(guān)鍵作用的小問題,例如,產(chǎn)權(quán)、稅務(wù)這些問題,此種局面極易致使行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動呈現(xiàn)財務(wù)糾紛的情景,另一方面體現(xiàn)了行政事業(yè)單位對會計人員職業(yè)要求不高。根據(jù)實(shí)質(zhì)工作的狀況可以知道,當(dāng)前行政事業(yè)單位的職責(zé)要求很明確,即會計人員的專業(yè)技能要過硬,因此,財務(wù)及需求不匹配的問題理應(yīng)快速尋求相關(guān)舉措解決。

        (四)行政事業(yè)單位缺少標(biāo)準(zhǔn)的預(yù)算控制

        預(yù)算編制不夠詳細(xì)。當(dāng)前部門預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)依舊是依照以往財務(wù)情況、上年收支實(shí)績、預(yù)算單位自身的特征以及業(yè)務(wù)展開核定,很多沒有精細(xì)到詳細(xì)項目,預(yù)算支出達(dá)不到逐筆展開核實(shí)的要求。預(yù)算剛性不夠。預(yù)算單位一般只是看重項目資金的爭取,忽視了項目資金的績效管理,項目預(yù)算缺乏實(shí)用性、計劃性以及合理性,預(yù)算調(diào)整追加相對來說比較頻繁,致使財政資金的浪費(fèi)或者是運(yùn)用成效不高。

        三、行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度

        改進(jìn)策略

        (一)建立先進(jìn)觀念

        根據(jù)以上觀念性的問題進(jìn)行分析,當(dāng)前行政事業(yè)單位必須拋棄陳舊的觀念和錯誤的思想,建立先進(jìn)理念,進(jìn)一步改進(jìn)多種問題??偟膩碚f,根據(jù)對會計專業(yè)傾斜的問題,當(dāng)代行政事業(yè)單位理應(yīng)全面了解會計職能都有什么,要有一個正確的認(rèn)知[4]。明確此崗位的職責(zé),并且在之前內(nèi)部控制的基礎(chǔ)之上,針對具體的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的調(diào)整,保證會計崗位的工作內(nèi)容均衡,并且兩者之間有著優(yōu)良的協(xié)助關(guān)聯(lián)。面對依靠領(lǐng)導(dǎo)層進(jìn)行審批的問題,站在某種角度上,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層也理應(yīng)需要對會計工作進(jìn)行管理,可是完全不能使用全面審批的方式來代替。因此,建議單位領(lǐng)導(dǎo)層,在管理的途中,可以要求會計部門及時匯報相關(guān)工作內(nèi)容以及結(jié)果,明確知道工作的結(jié)果,領(lǐng)導(dǎo)層就能只帶相關(guān)的任務(wù)目標(biāo)。這時候會計部門的會計人員將領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)作為努力的導(dǎo)向,經(jīng)過自己的決定來完成宗旨。

        (二)全面加強(qiáng)制度建設(shè)

        根據(jù)上述提出的制度不完備的情況,現(xiàn)階段行政事業(yè)單位理應(yīng)及時完善工作,對此依照理論提出的會計工作管理的內(nèi)容、會計工作職責(zé)內(nèi)的方面,在之前傾向會計工作管理內(nèi)容的內(nèi)部控制制度層面之上,進(jìn)一步裨補(bǔ)闕漏,加強(qiáng)資金安全。在會計工作職責(zé)歸屬方面的問題,理應(yīng)按照會計工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題進(jìn)行探究,依照探究的結(jié)果將所有問題分成兩大種類,就是損失較多種類、損失較少種類,依照這兩種問題,在內(nèi)容上添加上理應(yīng)按照單位職位工作內(nèi)容來確立各個職位的職責(zé),并且融入法律規(guī)定酌情制定處罰的措施。在資金安全防護(hù)的工作中,首先要保證所有對單位財務(wù)有著安全性影響的物品,將這些物品交給與單位利益緊密相關(guān)的人員來進(jìn)行管理,制止文件造假、挪用公款等現(xiàn)象發(fā)生。

        (三)提升會計人員專業(yè)水準(zhǔn)

        行政事業(yè)單位的會計內(nèi)部控制制度必須進(jìn)行相關(guān)的監(jiān)管舉措,尤其是可以創(chuàng)立專業(yè)的監(jiān)管部門,對單位整體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、制度加以督促和指正。有助于形成一種系統(tǒng)的、靈活的監(jiān)督體制,保證會計內(nèi)部控制制度高效地施行。事實(shí)上,監(jiān)督部門起到的作用是非同小可的,約束了工作人員的行為,強(qiáng)化了監(jiān)督力度,并且合理的使用法律手段來解決問題就可以推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)事業(yè)快速發(fā)展。除此之外,就是對會計專業(yè)人員的綜合品質(zhì)亟待提升,我國會計從業(yè)人員數(shù)額巨大,可是真正具備工作經(jīng)驗的、有實(shí)力的、專業(yè)技能強(qiáng)硬的會計工作人員卻少之又少,特別是綜合素質(zhì)高、能約束自身行為的,不貪圖利益的人員更少。所以,行政事業(yè)單位理應(yīng)在人才招聘的時候,圍繞單位實(shí)際的業(yè)務(wù)需求、單位的發(fā)展方向,制定一套合理的方案,明確知道單位需要的人才,層層選拔,選擇出素養(yǎng)與能力同在的高素質(zhì)人才。除此之外,單位還要定期安排工作人員進(jìn)行相關(guān)技能的培訓(xùn),從兩方面提升會計工作人員的能力,促使會計工作人員會計職業(yè)道德與素質(zhì)水平兩者共同提升,從多方位、多層面加強(qiáng)財務(wù)管理部門的工作效率以及工作質(zhì)量。

        (四)科學(xué)管理會計報表

        為了確保會計報表能夠科學(xué)的規(guī)劃,一方面,就要求單位管理人員依照會計報表的實(shí)際類型,有目的將報表實(shí)施管理,有助于提高各個類型會計報表數(shù)據(jù)的可靠性。另一方面,行政事業(yè)單位要依照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定完成會計內(nèi)部財政資產(chǎn)的基本預(yù)算,根據(jù)單位在不同區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r,對資產(chǎn)進(jìn)行合理分配。

        (五)加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作

        單位內(nèi)部財務(wù)工作者必須持續(xù)接收新知識、分析新矛盾以及處理新問題,這時候就必須進(jìn)一步強(qiáng)化單位的會計基礎(chǔ)工作,加快培養(yǎng)出一支綜合水準(zhǔn)比較高的財務(wù)人才團(tuán)隊是健全優(yōu)化內(nèi)部控制制度的關(guān)鍵保障。簡單來講,優(yōu)秀的財務(wù)會計工作者首先需要具備大量的專業(yè)知識以及實(shí)踐能力,需要嚴(yán)格按照財會職業(yè)道德展開工作。并且,財務(wù)會計工作者要及時更新自身的知識以及能力,確保跟上時代發(fā)展的腳步。

        結(jié)語

        綜上所述,本文通過對行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度做出了全面的剖析,經(jīng)過探究總結(jié)出結(jié)果:當(dāng)前一部分行政事業(yè)會計的內(nèi)部控制制度或多或少都有著缺漏,并且缺漏的表現(xiàn)形式多種多樣,對單位資金的運(yùn)轉(zhuǎn)、資金的安全都存在很大的影響,因此非常有必要對這些缺漏進(jìn)行完備。根據(jù)缺漏探究其相關(guān)解決方式,本文提出了可行的改進(jìn)舉措,希望可以對行政事業(yè)單位的工作起到輔助作用。

        參考文獻(xiàn):

        [1]崔惠芹.淺議行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].中國農(nóng)業(yè)會計,2010(8):28–29.

        [2]王霞.淺論行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制制度[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2010(10):121.

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        [4]龔玨珂.加強(qiáng)行政事業(yè)單位會計內(nèi)部控制的策略研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù),2016(34):45–46.

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