殷冬軍

摘 要：隨著都市化進(jìn)程的發(fā)展，體育場(chǎng)地、設(shè)施、專(zhuān)業(yè)人才的缺乏，一直是困擾一線城市群眾體育發(fā)展的主要難題。上海等一線城市體育資源存在既“缺”又“閑”的矛盾問(wèn)題。如何利用有限空間，挖掘資源、服務(wù)民生，政府部門(mén)也在不斷采取新的措施與辦法。本研究主要結(jié)合都市建筑、現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)、開(kāi)放性社區(qū)等視角，拓展群眾體育的發(fā)展“時(shí)空”性，實(shí)現(xiàn)群眾體育需求與都市化發(fā)展的匹配度，探索上海都市化發(fā)展背景下，上海體育立體化城市構(gòu)建的方法與路徑。

關(guān)鍵詞：上海都市化? 體育立體化城市? 群眾體育

中圖分類(lèi)號(hào)：F291 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：2096-0298（2020）08（a）--03

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，以北上廣為首的一線發(fā)達(dá)城市，城市化發(fā)展迅速，逐步由城市化向都市化轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書(shū)記在第十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議，參加上海代表團(tuán)審議時(shí)指出，上海的建設(shè)要“解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，敢為人先，堅(jiān)定踐行新發(fā)展理念，深化改革開(kāi)放，引領(lǐng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，加快建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市?！?/p>

上海市委市政府2018年1月4日公布的關(guān)于上海城市規(guī)劃總體方案中明確了上海城市的性質(zhì)：長(zhǎng)江三角洲世界級(jí)城市群的核心城市，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心和文化大都市。隨著上海國(guó)際化大都市建設(shè)步伐的日益加快，上海城市的城市面貌、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)生活等方面均發(fā)生巨大變化。

然后，都市化高速發(fā)展的背景下，城市物質(zhì)層面、經(jīng)濟(jì)層面的發(fā)展與群眾體育文化需求、精神需求層面的錯(cuò)位與不匹配日益凸顯。在上海都市化、國(guó)際化發(fā)展的大背景下，關(guān)注城市市民日益增長(zhǎng)的體育鍛煉與身心健康需求，從制度、空間、文化等方面滿足群眾的體育需求，構(gòu)建國(guó)際化群眾體育立體化城市顯得尤為重要。

1 上海國(guó)際大都市建設(shè)與群眾體育發(fā)展的“共存”關(guān)系

1.1 上海大都市建設(shè)推動(dòng)城市體育發(fā)展

所謂都市化，是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐漸變遷而來(lái)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等大規(guī)模非農(nóng)人口聚集中心，體育城市的發(fā)展與都市起源也有一定關(guān)聯(lián)性?！岸际小币徽f(shuō)源起于《漢書(shū)·食貨志》，其中記載了有關(guān)我國(guó)歷史上眾多農(nóng)業(yè)與工商業(yè)的關(guān)系及貨物流通和都市演化問(wèn)題，在當(dāng)今社會(huì)都市通常被解讀為規(guī)模較大、資源較廣、人口密集的國(guó)家中心城市，是區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)、文化、服務(wù)的集聚之地[1]。隨著18世紀(jì)中期工業(yè)革命的興起，資本主義開(kāi)始工業(yè)化進(jìn)程，工業(yè)化的進(jìn)程促進(jìn)了市場(chǎng)與商品交易，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步活躍，為群眾體育的發(fā)展提供了物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。西方著名體育城市不斷崛起，許多西方著名城市都形成了歷史較為悠久的體育氛圍及著名體育賽事 [2]。從西方大都市的建設(shè)與發(fā)展的成果來(lái)看，在城市都市化進(jìn)程中，從政治、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等諸多方面，均對(duì)城市的群眾發(fā)展具有良好的促進(jìn)與推動(dòng)作用，國(guó)際化大都市的建設(shè)推動(dòng)著一個(gè)城市體育的發(fā)展進(jìn)程與規(guī)模。

1.2 群眾體育發(fā)展助力上海大都市建設(shè)

一個(gè)城市的競(jìng)技體育、群眾體育、學(xué)校體育等方面的發(fā)展程度也是衡量國(guó)際化大都市的重要指標(biāo)，群眾體育的蓬勃發(fā)展，是提升一個(gè)城市在國(guó)際化核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。從目前城市體育發(fā)展比較著名的東京、倫敦、紐約、巴黎、洛杉磯等城市來(lái)看，它們不僅在體育綜合競(jìng)爭(zhēng)力方面占據(jù)世界著名體育城市榜單前排位置，同時(shí)也位于全球頂級(jí)國(guó)際化大都市的前列。上海都市化進(jìn)程中，促進(jìn)了城市物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)群眾體育的蓬勃發(fā)展。同樣，城市群眾體育的高度發(fā)展，在一定程度上也促進(jìn)上海國(guó)際化大都市的發(fā)展。兩者存在相互依存、相互促進(jìn)的良性互動(dòng)關(guān)系。

2 上海國(guó)際大都市建設(shè)與群眾體育發(fā)展的“沖突”表現(xiàn)

2.1 群眾體育空間不足

完善的城市體育場(chǎng)所和體育基礎(chǔ)設(shè)施是城市居民生活品質(zhì)的基本保障，也是讓更多市民走出家門(mén)，走出辦公室，開(kāi)展體育鍛煉的必備條件之一。隨著都市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，上海公共體育空間和體育設(shè)施不足的問(wèn)題已經(jīng)日益顯現(xiàn)。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，目前上海人均體育設(shè)施面積僅為1.83平方米，低于江蘇、廣東、北京等省市，略高于全國(guó)平均水平，與全球著名體育城市體育設(shè)施面積30平方米相比差距十分巨大[3]。此外，上海目前群眾體育場(chǎng)地設(shè)施中還出現(xiàn)布局不合理，有效供給不均衡等現(xiàn)象。大量鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)的樓宇拔地而起，人員高密度聚集，雖然大部分樓宇都配套了公共體育場(chǎng)所和體育設(shè)施，但是人均體育活動(dòng)空間依然欠缺，使用效率不高?，F(xiàn)代公共場(chǎng)所建筑物中，能步行的樓梯大多被現(xiàn)代化電梯所替代，高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，例如快遞、帶跑腿、“最后一公里”等便民化服務(wù)，使得群眾生活化體育鍛煉環(huán)境不斷減少。

2.2 群眾體育人才斷層

在建設(shè)“體育強(qiáng)國(guó)”的背景下，我國(guó)近年來(lái)已經(jīng)不斷加強(qiáng)了體育專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備，上海作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市，在政府部門(mén)的主導(dǎo)下，體育專(zhuān)業(yè)管理人才、體育教練員、社會(huì)體育指導(dǎo)員等體育人才隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，體育人才數(shù)量相對(duì)充足。然而，在建設(shè)國(guó)際化大都市背景下，城市對(duì)體育人才的需求也在不斷更新。上海群眾體育復(fù)合型人才的數(shù)量有待增加，上海亟需能夠適應(yīng)新時(shí)期大都市背景下體育發(fā)展新常態(tài)、體育產(chǎn)業(yè)新形態(tài)、體育科技新業(yè)態(tài)的各類(lèi)復(fù)合型體育人才?，F(xiàn)存群眾體育人才在專(zhuān)業(yè)復(fù)合度、年齡跨度等方面存在斷層、斷節(jié)等現(xiàn)象。

2.3 群眾體育需求多元

保障居民體育鍛煉的權(quán)利，促進(jìn)居民身心健康是推進(jìn) “健康中國(guó)”發(fā)展的必然要求，也是建設(shè)國(guó)際大都市的重要基礎(chǔ)?，F(xiàn)代城市居民，由于工作、生活的節(jié)奏較快、休閑娛樂(lè)時(shí)間較少，缺乏體育運(yùn)動(dòng)與鍛煉，已成為威脅居民健康的重要原因。根據(jù)世衛(wèi)組織2013年曾經(jīng)發(fā)布的研究數(shù)據(jù)顯示，缺乏體育鍛煉已成為全球第四大死亡風(fēng)險(xiǎn)因素，每年全世界有高達(dá) 320萬(wàn)的人口因缺乏鍛煉而導(dǎo)致死亡，更為嚴(yán)重的是，這一趨勢(shì)近年來(lái)一直呈現(xiàn)迅速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。雖然隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民生活水平的提高，居民的健康意識(shí)和體育鍛煉意識(shí)也在逐步增強(qiáng)和提高。但是，由于時(shí)間、空間、年齡層次等因素，群眾體育鍛煉需求的多元化日益凸顯，日益增長(zhǎng)的健身需求與群眾體育制度不完善、體育設(shè)施供給不充分、體育服務(wù)供給不均衡的問(wèn)題不斷升級(jí)。

2.4 群眾體育合力不足

上海在城市化建設(shè)過(guò)程中已經(jīng)十分重視城市體育的均衡發(fā)展，在學(xué)校體育、競(jìng)技體育、職工體育、老年體育、殘疾人體育等方面，政府和社會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域均投入了大量的人力、財(cái)力和物力，并且在發(fā)展過(guò)程中已經(jīng)形成了一定規(guī)模和特色，但是在不同體育系統(tǒng)和環(huán)節(jié)間的融合發(fā)展、合力發(fā)展有所欠缺。未來(lái)，在上海國(guó)際化都市化進(jìn)程中，提高資源配置效率、提升“投入”和“產(chǎn)出”比，將會(huì)顯得尤為重要。如何將各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)系統(tǒng)、各個(gè)行業(yè)的體育資源進(jìn)行互通互補(bǔ)，對(duì)各個(gè)年齡層次、各個(gè)群體的體育服務(wù)進(jìn)行精準(zhǔn)施測(cè)，如何將政府和社會(huì)的體育資源進(jìn)行合理配置，如何將5G網(wǎng)絡(luò)、區(qū)塊鏈技術(shù)、VI、AI技術(shù)與城市群眾體育緊密結(jié)合，并實(shí)際應(yīng)用，真正實(shí)現(xiàn)“多體互聯(lián)”，發(fā)揮合力，將是都市化群眾體育發(fā)展過(guò)程中亟需解決的問(wèn)題。

3 上海國(guó)際大都市建設(shè)與群眾體育發(fā)展的“協(xié)調(diào)”機(jī)制

3.1 群眾體育時(shí)空拓展

在上海大都市城市規(guī)劃中，應(yīng)將體育基礎(chǔ)設(shè)施作為市民“剛需”進(jìn)行整體規(guī)劃，為群眾體育設(shè)施在城市規(guī)劃中留有“一席之地”。此外，在樓宇等城市建筑物群的設(shè)計(jì)建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)該通過(guò)空間體育功能性、體育元素性設(shè)計(jì)，延展群眾體育活動(dòng)的空間。在上海都市化城市建設(shè)的大環(huán)境下，城市土地規(guī)劃和建設(shè)的緊張趨勢(shì)日益加劇，本來(lái)可用于建設(shè)體育設(shè)施的用地已經(jīng)非常有限，并且其中大部分體育用地，已經(jīng)用于規(guī)劃和建設(shè)大型體育場(chǎng)館。對(duì)于市民體育健身需求旺盛的中心城區(qū)，土地利用尤為緊張。通過(guò)體育空間與其他類(lèi)型建筑空間的相互嵌入與融合，才能逐步緩解中心城區(qū)體育空間不足的問(wèn)題。因此，在拓展群眾健身公共空間時(shí)，需關(guān)注市民體育健身空間與城市其他類(lèi)型公共空間的結(jié)合，在類(lèi)型公共空間中有效注入體育元素，實(shí)現(xiàn)體育功能。例如，將群眾體育需求與城市綠化帶、社區(qū)公園相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)景觀打造與體育空間拓展“共贏”;與學(xué)校體育場(chǎng)地相結(jié)合，提高學(xué)校體育場(chǎng)館的利用率;與城市文化場(chǎng)館相結(jié)合，在居民進(jìn)行文化學(xué)習(xí)之際，實(shí)現(xiàn)健身功能，做到文體不分家;與城市道路、廣場(chǎng)、水域等空間結(jié)合，打造全方位全民健身公共空間[4]。同時(shí)，需要進(jìn)一步加快戶外建筑設(shè)施的體育化改造，實(shí)現(xiàn)體育設(shè)施規(guī)劃與城市地上地下交通的有效銜接。城市新建社區(qū)、樓宇等需要強(qiáng)化體育設(shè)施配套，體育設(shè)施裝備研發(fā)部門(mén)，加快研制簡(jiǎn)單方便的體育器材與裝備，積極打造辦公室健身房、家庭健身房、口袋健身房。注重將體育設(shè)施與市民日常生活的緊密結(jié)合和柔性植入。

3.2 群眾體育服務(wù)拓展

應(yīng)對(duì)上海在都市化發(fā)展中群眾體育發(fā)展面臨的問(wèn)題，在體育服務(wù)方面需要進(jìn)一步的拓展與提升，提高基于服務(wù)的精準(zhǔn)度。例如，在群眾體育服務(wù)便捷度方面，加強(qiáng)體育配送的覆蓋面，大力推動(dòng)青年體育、白領(lǐng)體育、樓宇體育、互聯(lián)網(wǎng)體育、居家體育運(yùn)動(dòng)等群眾體育鍛煉新范式的推廣，著力解決市民體育鍛煉時(shí)間、空間緊缺的問(wèn)題，進(jìn)一步提高居民體育鍛煉的便捷度與舒適度。在服務(wù)內(nèi)容上，關(guān)注不同群體的體育鍛煉需求，在政府投入、賽事組織、活動(dòng)安排等方面，分類(lèi)分級(jí)進(jìn)行針對(duì)性安排，做到基準(zhǔn)施策，切實(shí)滿足都市進(jìn)程中，城市居民的體育需求。

3.3 群眾體育人才優(yōu)化

上海都市化建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)大力引進(jìn)和培養(yǎng)適應(yīng)都市化發(fā)展的體育服務(wù)人才，根據(jù)都市化群眾體育發(fā)展特征，在上海建筑空間體育元素延伸、體育公共場(chǎng)所體育服務(wù)推廣、體育鍛煉生活化布局等方面加大人才投入力度，提高人才儲(chǔ)備量、優(yōu)化人才配置、提升人才質(zhì)量。繼續(xù)加強(qiáng)與體育科研院所、體育高等院校的人才培養(yǎng)、體育科研的合作力度，提高科研成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)提高都市化背景下群眾體育供給的有效性。

3.4 群眾體育文化拓展

體育文化產(chǎn)業(yè)是體育文化的實(shí)質(zhì)以及精神的衍生產(chǎn)物。體育文化產(chǎn)業(yè)同屬具有經(jīng)濟(jì)屬性以及文化屬性，促進(jìn)群眾體育文化發(fā)展，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、塑造城市形象都有著十分重要意義[5]。根據(jù)上海城市的特點(diǎn)，結(jié)合上海文化品牌，積極構(gòu)建 “海派”體育文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，通過(guò)體育文化品牌促進(jìn)市民參與群眾的熱情與熱度。利用上海高度發(fā)達(dá)的文化交流、體育賽事、文化藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)以及相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議，擴(kuò)大上海體育文化品牌影響力，提升上海群眾體育的軟實(shí)力，最終提高上海群眾體育事業(yè)與上海國(guó)際都市化發(fā)展步伐的匹配度和適應(yīng)性。

3.5 群眾體育服務(wù)效率

為了提升都市化進(jìn)程中群眾體育服務(wù)效率，上海市已經(jīng)開(kāi)展了“15分鐘體育生態(tài)圈”、社區(qū)體育配送、樓宇體育等方面的建設(shè)，在城市體育設(shè)施布局方面也取得了良好的成效。在極其有限的體育時(shí)空下，群眾體育服務(wù)的效率顯得十分重要。群眾體育服務(wù)效率的提升是一個(gè)系統(tǒng)化工程，從體育場(chǎng)館到公共體育設(shè)施、從體育硬件配套到體育軟服務(wù)，從城市體育規(guī)劃到建筑物體育元素融入，從政府引導(dǎo)到社會(huì)參與，只有多方面的有機(jī)融合，合理配置才能發(fā)揮體育服務(wù)的最大效能，提升群眾體育服務(wù)的效率，滿足都市化群眾體育多樣化的體育需求。

4 結(jié)語(yǔ)

加快建設(shè)具有中國(guó)特色的國(guó)際化大都市，是解決人類(lèi)生存空間結(jié)構(gòu)問(wèn)題的有效手段，也是上海城市、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的必然要求和必經(jīng)之路。在都市化發(fā)展過(guò)程中，兼顧體育城市建設(shè)目標(biāo)，提升群眾體育發(fā)展質(zhì)量，也是國(guó)際都市化建設(shè)的必然要求。通過(guò)群眾體育立體化城市的構(gòu)建，在城市建設(shè)規(guī)劃中注入體育元素，在樓宇、公共場(chǎng)所建設(shè)的過(guò)程中兼顧居民體育鍛煉需求，開(kāi)發(fā)現(xiàn)代化體育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)終端、進(jìn)一步整合體育資源，能夠有效緩解現(xiàn)代都市發(fā)展過(guò)程中體育場(chǎng)地短缺等問(wèn)題。通過(guò)體育配送、樓宇體育、白領(lǐng)體育、互聯(lián)網(wǎng)體育的發(fā)展，能夠有效解決市民鍛煉時(shí)間不足、鍛煉熱情不高、鍛煉成本高等問(wèn)題，并且有效提高了社會(huì)體育服務(wù)的效率。通過(guò)建立“閑置”體育資源的開(kāi)發(fā)與管理制度，促進(jìn)封閉體育資源向開(kāi)放體育資源的轉(zhuǎn)化。結(jié)合政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的契機(jī)，建立社區(qū)體育、社會(huì)體育、學(xué)校體育聯(lián)動(dòng)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)群眾體育立體化城市的構(gòu)建，實(shí)現(xiàn)“多體互聯(lián)”“多位互動(dòng)”才能真正讓生活融入體育，讓體育融入生活。

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