劉超

◆摘? 要：我國高等教育改革正處于攻堅階段。國外先進的高等教育經(jīng)驗對我國當前高等教育改革具有重要參考意義，本文通過對美國、日本、歐洲等地區(qū)高等教育改革的研究，分析了國外與我國高等教育改革方案的共同點和差異性，探索適合我國政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的高等教育改革之路。

◆關(guān)鍵詞：高等教育;改革;探索

高等教育改革早已成為人們的共同關(guān)注的焦點，一方面，改革開放以來，我國始終堅持教育為先的政策，舉辦了世界最大規(guī)模的高等教育改革，并且取得了舉世矚目的成就;另一方面，我國高等教育資源仍不均衡，整體質(zhì)量有待提高，還不能滿足國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，所以在肯定成績的同時必須勇敢面對挑戰(zhàn)和不足，加快推進高等教育領(lǐng)域“放、管、服”的改革，結(jié)合各個高校辦學特點，提供更大限度的自主辦學權(quán)，不斷吸收國外高等教育強國改革經(jīng)驗，尋找最適合中國國情的改革之道。本文通過研究國內(nèi)外高等教育改革經(jīng)驗，提出一些改革可能的發(fā)展方向。

一、國外高等教育改革

20世紀末，日本為了適應(yīng)經(jīng)濟的高速發(fā)展和全球挑戰(zhàn)，針對21世紀日本高等教育發(fā)展和改革提出了一系列的改革措施：日本國內(nèi)高校必須向個性和多樣化發(fā)展，增強學生的創(chuàng)新能力，吸引需要技術(shù)的企業(yè)與高校合作;國際上加強和其他國家的學術(shù)交流合作，建立學歷學分互認機制。伍倩明對進入21世紀的日本高等教育理念改革進行了三個方面的分析。①高校與政府之間要有相對的獨立性。日本的高校在改革之前高校行政、人事等由政府負責，改革后日本高校與政府之間由原來的隸屬關(guān)系轉(zhuǎn)化為具有相對權(quán)利與義務(wù)的法律關(guān)系，高校自主權(quán)提升。②大學內(nèi)部辦學經(jīng)營模式改變，招聘有經(jīng)驗的校外人員參與學校管理，并且建立相應(yīng)的職責決策體制，加強各高校之間的交流合作，促進高校人員互相流動，減少教師隊伍中多數(shù)是本校出身的現(xiàn)象。③促進第三方機構(gòu)對高校進行客觀評價，并且高校自主建立評價機制，不斷完善辦學理念和質(zhì)量。

2008年美國在遭受經(jīng)濟危機之后，美國高校關(guān)于學生入學、獎學金、辦學質(zhì)量和效率等方面遭遇了新的挑戰(zhàn)，為此奧巴馬提出“讓更多人上得起大學”的高等教育改革方案和措施，具體方案主要為財政資助鼓勵競爭。此次方案的核心為“高校排名計劃”，旨在鼓勵高校競爭和創(chuàng)新，改善教育質(zhì)量，為擇校者提供更精確的信息。該改革新方案實際上加強了聯(lián)邦政府對高校的控制與管理，辦學自主權(quán)受制于聯(lián)邦政府，無法改變當前學費上漲、辦學質(zhì)量和效率低下的現(xiàn)狀，高校只有不斷改善提供給學生的教育資源和環(huán)境，讓學生創(chuàng)造出相應(yīng)的價值，才可能改變與聯(lián)邦政府的關(guān)系。

1993年歐盟成立，由于歐洲各國高等教育的復(fù)雜性和多向性，國與國之間高校的文憑難以達到統(tǒng)一化，導致畢業(yè)學生在其他國家的就業(yè)面臨嚴重的障礙。因此，歐洲各國意識到必須提高高等教育的統(tǒng)一性，歐洲各國文憑互相認可，增強受過高等教育畢業(yè)人員的國與國流動性，從而加強歐洲高等教育的競爭力。

二、我國高等教育改革

我國目前正在推進現(xiàn)代化，這個過程中可以引進技術(shù)，可以引進人才，也可以引進先進的管理模式，但是唯一不能引進的是國民素質(zhì)和教育，只能靠中國自己的教育改革，通過教育培養(yǎng)現(xiàn)代化的人才，我們處在一個改革的大時代，這個時代最鮮明的主題就是習近平總書記說的“兩個一百年”和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。只要我們的中國夢有希望，高等教育就有希望，而且一定是實現(xiàn)中國夢過程之中實現(xiàn)高等教育的現(xiàn)代化，只有高等教育的現(xiàn)代化才能擔起強國之重。眭依凡提出在我國改革開放的今天，高等教育的現(xiàn)代化也必須堅持改革開放，唯有改革開放，全力汲取高等教育強國的精華，才能不斷完善我國高等教育理念與方法。目前我國高等教育改革正進入更深層次的探索階段，為了達到更加自由化的學術(shù)言論和高校辦學，高校的去行政化就必須不斷完善。一些簡單的嘗試往往隱藏著復(fù)雜的背景知識和無畏的魄力，改革是一個長期的過程短期難見成效。

當今國際形勢經(jīng)濟全球化的迅猛發(fā)展，人力資源和物質(zhì)資源在世界范圍內(nèi)的跨國、跨地區(qū)流動成為新常態(tài)。從國內(nèi)形勢來看，我國正處于全面深化改革的攻堅階段，我們高等教育面對著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。高等教育全面深化改革，一是突破在原有教育理念和高等教育機制框架的基礎(chǔ)上改革高等教育的壁壘，對高等教育理念和現(xiàn)代化大學制度根本上的改革。一是政府角色的轉(zhuǎn)化，從教育改革的領(lǐng)導者和發(fā)動者轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€組織者，努力把高校建立為獨立的法人實體，增加高校的辦學自主權(quán)，同時制定合理的問責制度和約束機制，改革達不到預(yù)期目標的必須有相應(yīng)的問責和追究;高校自主權(quán)一放松，政府必須對其約束和規(guī)范。發(fā)揮市場經(jīng)濟體制的作用，政府處理好與市場的關(guān)系，對高校進一步簡政放權(quán)，建立和加強高校競爭機制，使市場經(jīng)濟體制在高校資源分配起決定性作用。

三、結(jié)語與展望

本文通過對日本、美國高等教育改革的研究分析，各國高等教育發(fā)展的共同點：①高校的法人化改革，政府的職能轉(zhuǎn)變。②市場經(jīng)濟決定高校資源分配。在總結(jié)國際上高等教育改革經(jīng)驗的同時，尋找最適合本國我國經(jīng)濟、政治、文化發(fā)展的教育改革方案，我國是社會主義國家照搬資本主義國家教育改革方案是行不通的，21世紀的中國在新形勢下高等教育改革的思路、方向和目標，我國高等教育改革之路任重而道遠，什么樣的教育理念和教育體制才是最適合我國國情，值得大家深思。

參考文獻

[1]伍倩明.21世紀日本高等教育改革之理念——以國立大學法人化改革為中心[J].設(shè)計藝術(shù)研究，2010（01）：99-103.

[2]眭依凡.高等教育現(xiàn)代化的理性思考[J].高等教育研究，2014（10）：2-2.