冉嘉洛

【摘要】分布式領(lǐng)導(dǎo)作為20世紀(jì)90年代西方教育界盛行的一種教育領(lǐng)導(dǎo)理論，為學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)與管理提供了新的視角。在全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的背景下，針對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際需要，應(yīng)遵循教師成長(zhǎng)發(fā)展規(guī)律，借鑒分布式領(lǐng)導(dǎo)理論，推進(jìn)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)與管理體制機(jī)制創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】分布式領(lǐng)導(dǎo)；教師隊(duì)伍建設(shè)；方法

【中圖分類號(hào)】G471【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】2095-5103（2020）09-0081-04

分布式領(lǐng)導(dǎo)（dirstributed leadership）是20世紀(jì)90年代流行于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的一種教育管理理論，受到學(xué)校管理者的高度重視和推崇，在一些歐美國(guó)家的學(xué)校管理中迅速推廣開來(lái)。無(wú)論是教育管理理論研究還是實(shí)踐運(yùn)用，分布式領(lǐng)導(dǎo)之所以受到追捧，主要是其“突破了單向的、靜態(tài)的、線性的領(lǐng)導(dǎo)觀念，從多向的、動(dòng)態(tài)的、流動(dòng)的角度再造了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)”。

一、分布式領(lǐng)導(dǎo)理論的內(nèi)涵界定

分布式領(lǐng)導(dǎo)理論，其基本思想可以概括為：在一個(gè)組織或團(tuán)體中，領(lǐng)導(dǎo)并不是一個(gè)居于高位、單一的個(gè)體行使職能，而是在共同的愿景中，由多個(gè)成員根據(jù)個(gè)人特點(diǎn)和能力、工作任務(wù)以及情境的不同，共同且動(dòng)態(tài)地承擔(dān)不同的領(lǐng)導(dǎo)角色的一種集體行為。在學(xué)校管理中，分布式領(lǐng)導(dǎo)更強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)者的角色和職能要?jiǎng)討B(tài)地分布于學(xué)校組織成員中，強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建共同認(rèn)可的發(fā)展目標(biāo)，需賦予教師更大的權(quán)力，充分發(fā)揮廣大教師的領(lǐng)導(dǎo)力。詹姆斯·斯皮蘭（James P. Spillane）系統(tǒng)地闡述了分布式領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)踐中如何實(shí)施的問(wèn)題，他把“領(lǐng)導(dǎo)”這一行為界定為：領(lǐng)導(dǎo)是一種組織的核心活動(dòng)，這些活動(dòng)是與組織發(fā)展相關(guān)的，是組織成員在動(dòng)機(jī)、知識(shí)、關(guān)心或?qū)嵺`中的相互作用。同時(shí)，他認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力是在領(lǐng)導(dǎo)者、追隨者及情境的互動(dòng)中形成的，這些都是“領(lǐng)導(dǎo)”活動(dòng)的基本要素。

對(duì)分布式領(lǐng)導(dǎo)這一概念的理解可以從以下幾個(gè)方面把握：一是組織成員對(duì)共同愿景的認(rèn)可是分布式領(lǐng)導(dǎo)得以順利實(shí)施的根本保證。在一個(gè)人數(shù)眾多的組織中，要確保組織發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，必須在發(fā)展目標(biāo)的制定上凝心聚力，為大多數(shù)組織成員所認(rèn)可，并愿意為此服從領(lǐng)導(dǎo)者的管理，貢獻(xiàn)自己的力量。二是領(lǐng)導(dǎo)者不再由傳統(tǒng)的、孤立的具有某種級(jí)別的個(gè)別組織成員來(lái)承擔(dān)，而是根據(jù)管理工作或項(xiàng)目任務(wù)需要，由多個(gè)組織成員共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。在此過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)者的職能隨著工作的需要而產(chǎn)生，隨著工作的完成而結(jié)束。三是領(lǐng)導(dǎo)者角色具有相對(duì)性，不再固定單一。組織成員會(huì)根據(jù)管理工作或項(xiàng)目任務(wù)的不同在領(lǐng)導(dǎo)者和追隨者兩種角色之間動(dòng)態(tài)更替，并承擔(dān)相應(yīng)的工作。

分布式領(lǐng)導(dǎo)理論在學(xué)校管理中的運(yùn)用，是一種重構(gòu)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理行為的新模式，強(qiáng)調(diào)為實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)各種方式將實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力在學(xué)校進(jìn)行最大化地分布，以提升學(xué)校各項(xiàng)工作的質(zhì)量。

二、分布式領(lǐng)導(dǎo)理論在教師隊(duì)伍建設(shè)中的實(shí)現(xiàn)路徑

分布式領(lǐng)導(dǎo)與教師活動(dòng)開展息息相關(guān)。布萊克（S.Bryk）等人的研究指出，當(dāng)學(xué)校管理者能夠真正地把教師納入到一些與教師發(fā)展相關(guān)的政策制定時(shí)，比如學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的制定等，教師的教學(xué)質(zhì)量、對(duì)學(xué)生的投入都能得到顯著改善。

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》（下文簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），將深化改革作為深化教師隊(duì)伍建設(shè)的基本原則之一?！兑庖?jiàn)》明確提出要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)實(shí)踐探索，破解發(fā)展瓶頸，把管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新作為突破口。在此背景下，如何創(chuàng)新教師隊(duì)伍的管理方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家提出的教師隊(duì)伍建設(shè)新目標(biāo)，成為擺在每一位學(xué)校管理者面前的新課題。根據(jù)我國(guó)學(xué)校管理的實(shí)情，結(jié)合分布式領(lǐng)導(dǎo)理論的實(shí)踐策略，為破解制約教師隊(duì)伍發(fā)展的體制機(jī)制難題，筆者提出以下幾點(diǎn)建議。

1.重視教師在學(xué)校發(fā)展目標(biāo)制定中的重要作用

沃侖·本尼斯（Warren Bennis）曾經(jīng)描述到：“在人類組織中，愿景是唯一最有力的、最具激勵(lì)性的因素。它可以把不同的人聯(lián)結(jié)在一起?！痹妇笆侨藗兿Ｍ_(dá)到并為之奮斗的圖景，它是一種意愿的表達(dá)，愿景概括了未來(lái)目標(biāo)、使命及核心價(jià)值。對(duì)于一個(gè)組織來(lái)說(shuō)，愿景必須是共同的，共同的愿景就是組織成員所共同持有的意象或景象。

20世紀(jì)90年代，歐美國(guó)家的許多杰出企業(yè)非常強(qiáng)調(diào)企業(yè)愿景（Company Vision）的重要性，并積極進(jìn)行愿景管理，即結(jié)合個(gè)人價(jià)值觀與組織的發(fā)展目的，透過(guò)開發(fā)愿景、瞄準(zhǔn)愿景、落實(shí)愿景三部曲，建立團(tuán)隊(duì)從而邁向成功。此舉有效地培育與鼓舞了組織內(nèi)部所有員工，激發(fā)了他們的個(gè)人潛能，提高了生產(chǎn)效率，從而實(shí)現(xiàn)了公司發(fā)展目標(biāo)。一所學(xué)校的創(chuàng)辦與發(fā)展也離不開科學(xué)合理的愿景（發(fā)展目標(biāo)）的指引，它可以凝聚并鼓舞全體教職工為之奮斗。學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的形成首先需要符合社會(huì)需要，其次必須得到學(xué)校大多數(shù)成員的認(rèn)同和支持。所以，在制定發(fā)展目標(biāo)時(shí)需要學(xué)校管理者做到以下幾點(diǎn)：一是將教師個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃與學(xué)校辦學(xué)發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一。具體而言，就是將個(gè)人的價(jià)值追求與學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建共同的價(jià)值觀，共同的價(jià)值觀會(huì)讓廣大教師心理上產(chǎn)生共鳴，有助于培養(yǎng)教師對(duì)學(xué)校產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，很多管理措施就會(huì)得到廣大教師的理解和支持。二是在教師隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)政策制定和完善過(guò)程中，要充分吸納廣大教師的不同意見(jiàn)。教師隊(duì)伍建設(shè)本就是學(xué)校發(fā)展愿景中重要的組成部分，事關(guān)廣大教師的切實(shí)利益，更容易引起教師們的關(guān)注。學(xué)校管理者應(yīng)鼓勵(lì)教師參與相關(guān)政策制度的設(shè)計(jì)，貢獻(xiàn)自己的才能。在政策制定中注意聽取教師們不同的意見(jiàn)和建議，并不斷完善和修訂。摒棄傳統(tǒng)管理理念中“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算”的模式，讓每位教師切實(shí)感受到自己在學(xué)校管理過(guò)程中是主動(dòng)的參與者而不是被動(dòng)的接受者。當(dāng)學(xué)校愿景受到大多數(shù)教師的認(rèn)可和支持時(shí)，就能產(chǎn)生強(qiáng)大的內(nèi)驅(qū)力，激勵(lì)每位教職工堅(jiān)定地向著學(xué)校目標(biāo)努力。

2.賦予教師更大的權(quán)力，充分發(fā)揮教師的領(lǐng)導(dǎo)力

分布式領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)施過(guò)程中最核心的行為表現(xiàn)方式就是賦權(quán)，即根據(jù)組織內(nèi)部成員個(gè)人特點(diǎn)和能力、工作任務(wù)以及情境的不同，授予組織成員權(quán)力，讓他們?cè)谧约旱呢?zé)任范圍內(nèi)有獨(dú)立決策和處理事件的權(quán)力。只有給員工制定相關(guān)決策的權(quán)力，才能最大限度地發(fā)揮他們的技能和才智。隨著時(shí)代的變遷，命令式、強(qiáng)迫式的教師管理方式已不能適應(yīng)新時(shí)代國(guó)家對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的要求，也不能得到廣大教師的理解和認(rèn)同，甚至還常常出現(xiàn)教師抵制學(xué)校規(guī)章制度的或消極應(yīng)對(duì)的行為。以校長(zhǎng)為首的學(xué)校管理層僅憑少數(shù)人的能力已無(wú)法解決學(xué)校發(fā)展中遇到的各種復(fù)雜問(wèn)題，只有團(tuán)結(jié)廣大教師，依靠廣大教師的智慧，才能靈活應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的矛盾沖突。分布式領(lǐng)導(dǎo)理論極大地拓展了“領(lǐng)導(dǎo)”這一概念的內(nèi)涵和外延。以校長(zhǎng)為代表的傳統(tǒng)意義上的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)定位為“領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)者”，而過(guò)去已習(xí)慣于充當(dāng)被管理者、唯命是從的廣大教師則應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)常在“領(lǐng)導(dǎo)者”和“追隨者”兩種身份間動(dòng)態(tài)更替。分布式領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)權(quán)力共享，并不是完全否定個(gè)體領(lǐng)導(dǎo)的作用，而是強(qiáng)調(diào)每一位有領(lǐng)導(dǎo)能力的人都有可能成為某項(xiàng)任務(wù)的具體負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)者），為組織成員參與領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)提供了機(jī)會(huì)。如在教師隊(duì)伍建設(shè)工作中，學(xué)科課程改革研究作為一項(xiàng)重要的工作任務(wù)，僅靠校長(zhǎng)或教務(wù)處長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)者是很難完成任務(wù)的，因?yàn)樗麄兺痪哂邢嚓P(guān)學(xué)科專業(yè)知識(shí)和教學(xué)能力，因此必須賦權(quán)給在學(xué)科專業(yè)領(lǐng)域具有豐富專業(yè)知識(shí)和研究能力的學(xué)科帶頭人及骨干教師，由其擔(dān)任該項(xiàng)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)者，用科學(xué)合理的工作方式，建設(shè)一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)，制定工作目標(biāo)，群策群力，將研究項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。在此過(guò)程中，校長(zhǎng)或教務(wù)處長(zhǎng)等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者也絕不能當(dāng)“甩手掌柜”只負(fù)責(zé)下達(dá)任務(wù)，對(duì)相關(guān)工作不聞不問(wèn)，而應(yīng)該為項(xiàng)目建設(shè)團(tuán)隊(duì)提供寬松的政策環(huán)境和人、財(cái)、物等資源支持。這就在學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)工作中，真正實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力共享。

3.優(yōu)化學(xué)校組織結(jié)構(gòu)，促進(jìn)內(nèi)部管理體系由層級(jí)式向扁平化方向發(fā)展

20世紀(jì)初，德國(guó)學(xué)者馬克斯·韋伯首先使用了“層級(jí)式管理”這一概念用來(lái)描述和評(píng)價(jià)在組織管理過(guò)程中，那種明確各職位的職責(zé)、權(quán)力和利益，各司其職，各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格按照組織程序運(yùn)行的管理形式。這種管理體系在靜態(tài)的工作環(huán)境中非常有效，突出高度集權(quán)，組織成員按照所擁有的權(quán)力等級(jí)開展相應(yīng)的工作，所制定的規(guī)章和程序也不需要頻繁修改。但在社會(huì)多元化發(fā)展的態(tài)勢(shì)下，層級(jí)式管理環(huán)節(jié)（層次）較多、效率較低、管理者不容掌控等缺陷逐漸暴露出來(lái)。學(xué)校作為一種社會(huì)組織，長(zhǎng)期以來(lái)也大多采用這種層級(jí)式的管理方式進(jìn)行管理。教學(xué)工作是學(xué)校的中心工作，以中小學(xué)為例，按傳統(tǒng)的層級(jí)式管理，教學(xué)工作安排一般需要經(jīng)過(guò)以下程序：校長(zhǎng)或主管教學(xué)副校長(zhǎng)制定教學(xué)工作計(jì)劃傳達(dá)給教務(wù)處長(zhǎng)，教務(wù)處長(zhǎng)再召開教研組長(zhǎng)會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)布置，再由教研組長(zhǎng)通知到各學(xué)科備課組及全體教師。來(lái)自教學(xué)一線的信息經(jīng)過(guò)相反的路線逐層向上傳遞。這種金字塔狀的管理結(jié)構(gòu)隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大，細(xì)分出越來(lái)越多的管理層級(jí)，信息傳遞通道越來(lái)越長(zhǎng)，信息在傳遞過(guò)程中更加緩慢，且易造成信息失真或信息流失，直接影響了決策和管理效能，降低了學(xué)校的辦學(xué)效率。這樣結(jié)構(gòu)單一的學(xué)校管理模式，極易導(dǎo)致學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者陷入繁雜的行政事務(wù)，遠(yuǎn)離教學(xué)事務(wù)，忽略了教師隊(duì)伍建設(shè)；也易造成管理脫離實(shí)際、決策缺乏科學(xué)依據(jù)的后果。這也是一線教師對(duì)學(xué)校管理頗有詬病的重要原因。

對(duì)于現(xiàn)行的學(xué)校管理體系，分布式學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)理論并不是主張將其徹底顛覆，而是突破制約發(fā)展的障礙，優(yōu)化管理體系，給廣大教師搭建參與學(xué)校管理的平臺(tái)，發(fā)揮他們的領(lǐng)導(dǎo)力，促進(jìn)教師整體水平得到提高。隨著學(xué)校管理體制改革的不斷深化，扁平化的管理模式已經(jīng)在一些規(guī)模較大的學(xué)校開始實(shí)施。如有部分中小學(xué)采用年級(jí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制或班主任負(fù)責(zé)制等結(jié)構(gòu)形式，淡化教務(wù)處等職能處室的指揮功能，強(qiáng)化各年級(jí)組、班級(jí)等基層組織的管理功能。在實(shí)際運(yùn)行中，先是由校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層根據(jù)學(xué)校發(fā)展的需要，在教師中遴選出專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、教育教學(xué)能力突出、具有一定領(lǐng)導(dǎo)能力的教師擔(dān)任年級(jí)組長(zhǎng)或班主任，然后由年級(jí)組長(zhǎng)或班主任選聘所管轄年級(jí)或班級(jí)的任課教師組建教學(xué)團(tuán)隊(duì)，開展教學(xué)工作。同時(shí)，在教師隊(duì)伍建設(shè)工作中，一些重要環(huán)節(jié)如教學(xué)評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先等，雖然年級(jí)組長(zhǎng)或班主任并不具有最終的決策權(quán)，但他們具有相應(yīng)的推薦權(quán)，可以向校級(jí)管理者提供相關(guān)材料與信息。這種任務(wù)型管理模式，有利于學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的落地，有利于各年級(jí)組或班級(jí)明確具體任務(wù)，增強(qiáng)執(zhí)行力，若干個(gè)年級(jí)組長(zhǎng)或班主任就自然而然地成為了學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，在帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)工作的過(guò)程中鍛煉了能力，提高了水平。這種扁平化的管理模式縮短了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)到教學(xué)一線的直線距離，密切了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與一線教師的聯(lián)系，有利于激發(fā)教師的工作活力，有效提升了教師的綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力，還可以營(yíng)造出一種讓有思想、有能力的教育家型教師脫穎而出的制度環(huán)境。

三、結(jié)論

在全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的進(jìn)程中，分布式領(lǐng)導(dǎo)理論無(wú)疑為我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)與管理提供了可供借鑒的新范式。這種范式在教師隊(duì)伍建設(shè)中的優(yōu)越性與局限性，還有待我們進(jìn)一步的實(shí)踐探索。

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責(zé)任編輯：馬程