耿平

摘 要?目前，我國(guó)中小學(xué)開(kāi)展的公民教育項(xiàng)目研究，來(lái)源于美國(guó)。其主要活動(dòng)為“六七四”模式，通過(guò)對(duì)社區(qū)公共問(wèn)題的挖掘與分析，為社區(qū)及政府對(duì)公共問(wèn)題的解決提供幫助。在核心價(jià)值觀視角下，中小學(xué)公民教育項(xiàng)目研究應(yīng)緊隨新時(shí)代的需求，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，通過(guò)課內(nèi)引導(dǎo)與課外實(shí)踐相結(jié)合的方式，橫向拓展，縱向深化。

關(guān)鍵詞?核心價(jià)值觀;公民教育;深化

中圖分類(lèi)號(hào)：G622 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1002-7661（2020）19-0138-02

著名公民教育專(zhuān)家檀傳寶說(shuō)，公民教育無(wú)疑是當(dāng)代中國(guó)教育領(lǐng)域最最重要的主題。公民教育通常分為狹義的公民教育和廣義的公民教育。狹義的公民教育旨在讓學(xué)生了解他們與政府主要體制部分的關(guān)系，它向?qū)W生傳授關(guān)于政府體制、制度運(yùn)作和公民角色的知識(shí)。廣義的公民教育的視野比較寬廣、深入。它不局限在有關(guān)政府制度、公民義務(wù)和權(quán)利的知識(shí)，而是深入到人與人、人與社會(huì)、人與政治體制等關(guān)系的價(jià)值層次中去，僅僅在課堂上或?qū)W校里是不可能充分了解當(dāng)民主公民的道理的。在學(xué)校中進(jìn)行狹義公民教育的同時(shí)，還應(yīng)該鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校自治、接觸社會(huì)、關(guān)心和參與社會(huì)事務(wù)。

一、公民教育項(xiàng)目研究的引入

公民教育起源于西方的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，現(xiàn)在推廣的公民教育的原型是美國(guó)的公民教育。目前國(guó)內(nèi)對(duì)公民教育的研究與實(shí)踐，主要有兩個(gè)方面，一是以鄭州大學(xué)和北師大公民教育研究中心等為典型代表的高校專(zhuān)家學(xué)者層面開(kāi)展的公民教育研究;二是“十一五”期間引進(jìn)“中美合作公民教育項(xiàng)目”的首批五省市試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展的研究，他們基本嚴(yán)格按照美國(guó)公民教育中心提供的基本相同的模式——六步操作法。

二、公民教育項(xiàng)目研究的轉(zhuǎn)型

（一）傳統(tǒng)的公民教育

傳統(tǒng)的公民教育，即2011年之前的公民教育。它最顯著的特點(diǎn)，就是其固定的活動(dòng)模式，即“六·七·四”模式?！傲笔侵覆僮鲿r(shí)的六個(gè)步驟，“七”是指在活動(dòng)過(guò)程中填寫(xiě)的七個(gè)表格工具，“四”是指報(bào)告方案時(shí)的四個(gè)重點(diǎn)部分。而其中的部分表格，并不能完全適合教育者的研究，所以在使用的過(guò)程中，教師可以有選擇性地使用，也可以自行進(jìn)行設(shè)計(jì)。

（二）公民教育的轉(zhuǎn)型

美國(guó)中小學(xué)生的公民教育中有關(guān)于“什么是政府？政府是做什么的？”“政府成員從哪里獲得權(quán)威，來(lái)制訂、實(shí)施和執(zhí)行法律、法規(guī)，以及如何處理關(guān)于法律、法規(guī)的爭(zhēng)論？”的內(nèi)容。再如，尼克松總統(tǒng)的“水門(mén)案”丑聞就是一個(gè)很好的現(xiàn)實(shí)事例。但這樣的內(nèi)容不適合我國(guó)的國(guó)情。對(duì)于七個(gè)表格工具，比較西方化，也不好駕馭，媒體信息很難捕捉，專(zhuān)業(yè)工具書(shū)很難讀懂，活動(dòng)途徑過(guò)于單一等等，煙臺(tái)市于2011年，開(kāi)始區(qū)域范圍內(nèi)開(kāi)展《中小學(xué)公民教育有效途徑研究》的研究，該研究是在傳統(tǒng)公民教育“六·七·四”模式的基礎(chǔ)上，大膽拓寬研究途徑，成立了調(diào)研聽(tīng)證式、專(zhuān)題教育式、學(xué)科整合式、課程開(kāi)發(fā)式、環(huán)境改造式五個(gè)公民教育聯(lián)盟，從調(diào)研聽(tīng)證、專(zhuān)題教育、學(xué)科整合、課程開(kāi)發(fā)、環(huán)境改造，五個(gè)方面進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，取得了很好地成績(jī)。

三、公民教育項(xiàng)目研究的深化

隨著核心價(jià)值觀的實(shí)施，為中小學(xué)公民教育項(xiàng)目研究的深化提供了更為方向性的指引，從國(guó)家、社會(huì)、公民三個(gè)層面，明確目標(biāo)，明確任務(wù)。為此，可以通過(guò)以下兩種策略進(jìn)行深化。

（一）注重課堂教學(xué)指導(dǎo)

結(jié)合中小學(xué)公民教育的基本要求，可以通過(guò)以下六種課型加以指導(dǎo)：

1.主題確立指導(dǎo)課，它的主要課堂任務(wù)是幫助學(xué)生建立責(zé)任、權(quán)利、公正等公民基本概念，提出、明確、選擇出社區(qū)公共問(wèn)題，并為資料收集做好出發(fā)前的準(zhǔn)備。

2.資料收集指導(dǎo)課，它的主要課堂任務(wù)是探索信息來(lái)源渠道。引導(dǎo)學(xué)生思想，可以從哪些渠道獲取資料呢？（社區(qū)居民，現(xiàn)代媒體，政府部門(mén)，學(xué)校管理……）

3.方案制定指導(dǎo)課，該課型的課堂主要任務(wù)，一是遴選收集來(lái)的政策法規(guī)，分析政策的優(yōu)缺點(diǎn)，明確提交方案的部門(mén)，明確方案制定的要求、合作制定方案。

4.行動(dòng)推進(jìn)指導(dǎo)課，該課型的課堂主要任務(wù)是結(jié)合前期制定的活動(dòng)方案，對(duì)行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行回顧梳理，交流方案的落實(shí)情況及遇到的問(wèn)題，對(duì)方案落實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題如何想辦法解決進(jìn)行詳細(xì)交流。小組合作完善方案后，進(jìn)行全班展示新方案，并指導(dǎo)方案如何更好地落實(shí)。

5.模擬聽(tīng)證指導(dǎo)課，該課型的課堂主要任務(wù)，一是現(xiàn)場(chǎng)模擬，每個(gè)小組在4分鐘內(nèi)完成小組陳述的內(nèi)容，6分鐘來(lái)回答聽(tīng)證員的提問(wèn);二是分組準(zhǔn)備，籌劃聽(tīng)證會(huì)，籌劃各組需要的物質(zhì)，需要參加的人員，籌劃會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、邀請(qǐng)人員方式等。

6.反思評(píng)價(jià)指導(dǎo)課，該課型的課堂主要任務(wù)是，回顧整個(gè)研究的過(guò)程、出示評(píng)價(jià)的范疇、討論制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、各組展示推介、分組評(píng)價(jià)，從個(gè)人與小組兩個(gè)層面同步展開(kāi)。

（二）生活化實(shí)踐模式

生活化實(shí)踐模式，即課內(nèi)和課外雙軌運(yùn)行，探索模擬活動(dòng)的組織模式和方法，研究家庭、學(xué)校、社會(huì)三位一體的協(xié)作策略。具體的可以分為情境感染模式、模擬訓(xùn)練式、志愿服務(wù)模式、自主治模式、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)模式。模式的呈現(xiàn)，可以規(guī)范和引領(lǐng)各學(xué)校、班級(jí)進(jìn)行公民教育實(shí)踐活動(dòng)的深化，也為學(xué)生的公民教育實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告奠定了基礎(chǔ)。

（三）多元評(píng)價(jià)激勵(lì)

多元評(píng)價(jià)激勵(lì)，可以通過(guò)學(xué)生自我評(píng)價(jià)、教師個(gè)性評(píng)價(jià)及學(xué)校和教育部門(mén)提供平臺(tái)三個(gè)層次探究評(píng)價(jià)活動(dòng)的方法，以提高學(xué)生主動(dòng)參與活動(dòng)的積極性，促使學(xué)生自我成長(zhǎng)和自我發(fā)展。

四、公民教育實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告的撰寫(xiě)

公民教育的實(shí)踐活動(dòng)報(bào)告是每一項(xiàng)中小學(xué)公民教育實(shí)踐活動(dòng)的總結(jié)與提升。結(jié)合核心價(jià)值觀的要求，其基本的撰寫(xiě)格式為：

（一）標(biāo)題及署名

標(biāo)題應(yīng)高度概括實(shí)踐活動(dòng)的核心內(nèi)容，突出關(guān)鍵詞，如 “關(guān)于與學(xué)校鄰近集市問(wèn)題的調(diào)查研究”“關(guān)于限塑令實(shí)施情況的研究”“關(guān)于招遠(yuǎn)水資源現(xiàn)狀的問(wèn)題研究”“學(xué)校周邊小吃攤的調(diào)查研究”等，這樣的標(biāo)題，可以高度概括各自的實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容，讓人一看就明確是研究了什么。

（二）正文

1.問(wèn)題解釋

包括發(fā)現(xiàn)和確認(rèn)社區(qū)中存在的公共問(wèn)題，描述和解釋所選擇研究問(wèn)題的普遍性和重要性。

2.政策分析

收集處理該問(wèn)題涉及的法律或政策信息，評(píng)價(jià)可供選擇的措施和政策（分析其優(yōu)缺點(diǎn)）。如《城區(qū)燃放煙花爆竹現(xiàn)狀的調(diào)查研究》，可以這樣來(lái)撰寫(xiě)的：我市在燃放煙花爆竹管理上經(jīng)歷了三個(gè)階段。1994年以前實(shí)行完全放開(kāi)政策，1995年至1999年實(shí)行完全禁止政策，2000年至今實(shí)行限放政策。近幾年來(lái)，廣大市民和社會(huì)各界對(duì)城市環(huán)境越來(lái)越關(guān)注，要求加強(qiáng)燃放煙花爆竹管理的呼聲也越來(lái)越高。2016年1月22日，市政府發(fā)布了《**市人民政府關(guān)于在市區(qū)限制燃放煙花爆竹的通告》，《條例》共二十條，主要內(nèi)容包括：下面列出5條最有影響力的法規(guī)，并對(duì)其優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行了分析。

3.行動(dòng)解決

根據(jù)獲取解決問(wèn)題的方案或政策，制訂最佳方案（適當(dāng)分析其優(yōu)缺點(diǎn)）及行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)問(wèn)題的解決（讓政府機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門(mén)采納該方案或政策）?！?中學(xué)開(kāi)通公交站點(diǎn)的研究》學(xué)生是這樣來(lái)撰寫(xiě)的：我們通過(guò)對(duì)政策的分析，結(jié)合**城區(qū)公交站點(diǎn)和**中學(xué)公交站點(diǎn)的需要，提出了最佳的公共方案。方案一，向人大提出建議，制定**區(qū)公交學(xué)校優(yōu)先法規(guī)。方案二，開(kāi)通610線路。方案三，恢復(fù)609線路，并增設(shè)相應(yīng)站點(diǎn)。方案四，學(xué)生上學(xué)和放學(xué)高峰期增加車(chē)次。

4.模擬聽(tīng)證

記錄模擬聽(tīng)證會(huì)的主要過(guò)程及現(xiàn)場(chǎng)答辯精彩語(yǔ)錄，展示所調(diào)研和推薦的公共政策以及行動(dòng)的落實(shí)情況（突出現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)業(yè)點(diǎn)評(píng)、對(duì)調(diào)研成果的提升與幫助）。

5.活動(dòng)感悟

可以從公民意識(shí)的提升、自身技能的掌握、實(shí)際收獲、最深感悟、得失等多個(gè)方面來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和反思。每人可寫(xiě)出自己獨(dú)特的感言。

（三）附件

精彩活動(dòng)回放，文檔中插入代表性的活動(dòng)照片4張左右，要真實(shí)的體現(xiàn)活動(dòng)的過(guò)程以及活動(dòng)的效果，模擬聽(tīng)證的照片是必須具備的。

公民教育的深化研究，將更加規(guī)范，更加具有時(shí)代特點(diǎn)，真正做到課外去實(shí)踐，課堂來(lái)指導(dǎo)，更主要的是通過(guò)課堂教學(xué)來(lái)引領(lǐng)公民教育的深化，將公民教育真正融入到社會(huì)主義核心價(jià)值觀之中。

參考文獻(xiàn)：

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