廖益

摘 要：依托社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老是當(dāng)前中國大多數(shù)老年人的養(yǎng)老選擇，但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在較大的供需缺口和錯位。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將共享經(jīng)濟與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，構(gòu)建網(wǎng)約養(yǎng)老新模式，能夠拓寬養(yǎng)老服務(wù)供給渠道，充分利用社會閑置養(yǎng)老資源，提高經(jīng)濟社會運行效率，有助于“養(yǎng)老助老”社會風(fēng)尚的形成?；诠蚕斫?jīng)濟理念的網(wǎng)約養(yǎng)老模式的運行，有賴于網(wǎng)約養(yǎng)老服務(wù)共享平臺的搭建和監(jiān)管、法律法規(guī)的完善和社會信用體系的建設(shè)等。

關(guān)鍵詞：共享經(jīng)濟;網(wǎng)約養(yǎng)老;服務(wù);模式

一、共享經(jīng)濟下的網(wǎng)約養(yǎng)老模式是綠色智慧的社區(qū)居家養(yǎng)老新模式

目前，正在興起的以互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為基礎(chǔ)的共享經(jīng)濟在我國正在以爆炸式的速度增長，是對人類生活方式的重大改變[1]。2015年7月國務(wù)院發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》中提到“互聯(lián)網(wǎng)+”的重點行動領(lǐng)域之一是“互聯(lián)網(wǎng)+”益民服務(wù)，提出要加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的養(yǎng)老等新興服務(wù)。習(xí)總書記在2017年十九大報告中提到了貫徹共享的發(fā)展理念，要積極應(yīng)對人口老齡化，加快老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何借助共享經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新養(yǎng)老模式，實現(xiàn)智慧養(yǎng)老，是當(dāng)前亟待解決的一個話題。

依托社區(qū)實現(xiàn)居家養(yǎng)老是當(dāng)前中國大多數(shù)老年人的養(yǎng)老選擇，但社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)存在供需不平衡矛盾。從供給端看，供給不充分[2]。有研究表明，各類居家養(yǎng)老服務(wù)項目的供給均存在較大缺口?，F(xiàn)有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)呈現(xiàn)出服務(wù)資源欠缺、專業(yè)工作人員缺乏、老年人的精神不能得到寄托、服務(wù)項目少等諸多問題[3]。但另一方面，大量閑置分散的社會養(yǎng)老資源，如閑置的勞動力、可重復(fù)使用的老人用品和用具、空閑的時間、各類技能專長等存在未能得到充分利用和高效的配置的情形。從需求端看，需求量大且要求高。在智能手機和網(wǎng)絡(luò)幾乎能普及到每個家庭的今天，城市老年人也在跟隨時代發(fā)展利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)參與社會互動行為。有研究數(shù)據(jù)顯示，截至2018年6月，老年網(wǎng)民（60歲及以上）群體達7.1%，整體人數(shù)已經(jīng)超過5000萬人[4]。隨著生活水平的提高，城市老年人開始追求生活質(zhì)量的提升和對生活的享受，渴望享受共享經(jīng)濟帶來的便利。由于老年群體多樣化，其消費需求呈現(xiàn)出差異化明顯、追求高性價比、個性化需求強烈等特征，已經(jīng)形成龐大的特殊消費需求群體。由此，現(xiàn)有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給已經(jīng)不能滿足城市老年人日益增長的美好生活的需要。

2015年習(xí)近平總書記提出“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，強調(diào)有效供給，著力解決經(jīng)濟和社會生活中的供需錯配問題。2016年民政部等11個部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的通知》。因此，利用共享經(jīng)濟理念構(gòu)建網(wǎng)約養(yǎng)老，是對綠色智慧的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式的嘗試。

二、共享經(jīng)濟視角下的網(wǎng)約養(yǎng)老服務(wù)模式特點

（一）服務(wù)供給來源多主體多元化

社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有的供給主體主要依賴于社區(qū)組織和提供的服務(wù)，社區(qū)服務(wù)人手有限。老人生活養(yǎng)老特殊的服務(wù)需求主要通過傳統(tǒng)的媒介如廣告實現(xiàn)。由于信息不對稱和獲取渠道局限性，很多擁有服務(wù)資源、服務(wù)意愿、分散的個人和社會機構(gòu)被排斥在外?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺打破了時間、空間和地域的限制，老年人通過共享商業(yè)模式，可以享受來自全社會各類服務(wù)機構(gòu)和個人的定制服務(wù)和產(chǎn)品。

（二）服務(wù)供給內(nèi)容多樣化便捷化

目前，共享經(jīng)濟主要活躍和滲透在與人們生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如交通、住房、家政、金融等。共享經(jīng)濟與養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合，必然會擴大和延伸養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容?，F(xiàn)有的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容單一，大眾服務(wù)，無法進行定制化服務(wù)，老人的一些個性化、私人化服務(wù)需求，難以獲取或不能便捷獲取。采用共享模式，無論是精神層面的咨詢服務(wù)還是細小的生活需求均能以較低的成本方便快速實現(xiàn)。例如“社區(qū)居民小飯桌”，利用社區(qū)居民閑置時間、廚藝資源為有“吃飯共享和陪伴”需求的獨居老人提供服務(wù)，既解決了老人的吃飯需求又解決了陪伴需求，相比叫外賣、請保姆等形式更能提高老人生活的幸福指數(shù)。又如老人用品共享，通過共享平臺大數(shù)據(jù)匹配，老人可以迅速找到適合自己的二手用品，還可以分享使用心得。

（三）服務(wù)供給方式多組合靈活化

采取線上線下相結(jié)合的服務(wù)供給形式。老人可以通過線上預(yù)約，線下享受產(chǎn)品和服務(wù)，也可以直接通過線上享受各類咨詢服務(wù)。這樣的服務(wù)方式也拓寬了服務(wù)渠道，能夠形成如醫(yī)療機構(gòu)、社區(qū)志愿者、家政公司、配送中心等機構(gòu)和個人的協(xié)同服務(wù)，真正做到社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。老人接受服務(wù)的方式非常靈活，可以是有償共享、無償共享、對等共享、眾籌共享等，老人也可以在人與人的共享中獲得成就感和生活樂趣。

三、構(gòu)建共享經(jīng)濟下的網(wǎng)約養(yǎng)老模式的經(jīng)濟和社會價值

（一）拓寬社區(qū)居家養(yǎng)老模式下的養(yǎng)老服務(wù)供給渠道

建設(shè)以“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充”的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系是我國的規(guī)劃目標(biāo)。然而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)存在供給缺口是客觀的事實，并成為養(yǎng)老服務(wù)供給研究中的焦點。共享經(jīng)濟依托于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)平臺，將拓寬養(yǎng)老服務(wù)供給渠道，并能充分利用閑置和分散的資源，實現(xiàn)資源有效配置，從而優(yōu)化和提升養(yǎng)老服務(wù)。

（二）促進傳統(tǒng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高經(jīng)濟社會運行效率

共享經(jīng)濟通過互聯(lián)網(wǎng)平臺整合私人和各類生活服務(wù)機構(gòu)如咨詢、家政、社區(qū)配送等閑置的時間、技能、服務(wù)資源，滿足老人生活服務(wù)需求。通過共享經(jīng)濟平臺實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給端和需求端直接匹配，滿足老年人個性化需求，降低交易成本，有助于傳統(tǒng)老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和快速健康發(fā)展。

（三）推進積極老齡化進程，促進“互助合作”社會風(fēng)尚的形成

共享經(jīng)濟的特點是大眾參與。在這個模式下含老年人在內(nèi)的任何人或機構(gòu)都是養(yǎng)老服務(wù)的提供者。而老年人自身既是服務(wù)提供者又是服務(wù)享受者。這有利于積極老齡化的推進，以及互助養(yǎng)老、協(xié)同生活模式的構(gòu)建，有助于“互助合作”社會風(fēng)尚的形成。

四、共享經(jīng)濟視角下的網(wǎng)約養(yǎng)老模式運營的保障體系

（一）培養(yǎng)網(wǎng)約養(yǎng)老消費意識和共享意識

盡管我國老年網(wǎng)民逐年增加，網(wǎng)絡(luò)消費已經(jīng)成為老年人的消費新熱點，但由于對網(wǎng)絡(luò)消費知識缺乏或?qū)W(wǎng)絡(luò)消費存有誤解，相當(dāng)多的老人還處于網(wǎng)絡(luò)消費邊緣化狀態(tài)。在信息技術(shù)和共享經(jīng)濟迅猛發(fā)展的時代，老人群體不僅不應(yīng)該被邊緣化，相反更應(yīng)該充分體驗和享受新時代便利化的生活和新服務(wù)模式，享受美好的晚年生活。因此，培養(yǎng)老年人的網(wǎng)絡(luò)消費意識和共享服務(wù)意識，并幫助和提高老年人網(wǎng)絡(luò)操作能力和水平，以豐富和改善老年生活，提高養(yǎng)老質(zhì)量。這也是網(wǎng)約養(yǎng)老模式存在和發(fā)展的前提和保障。

（二）加強網(wǎng)約養(yǎng)老服務(wù)共享平臺搭建和監(jiān)管

網(wǎng)約養(yǎng)老模式實踐必須依托于網(wǎng)約養(yǎng)老服務(wù)平臺。共享經(jīng)濟最大的優(yōu)勢就是能實現(xiàn)供給者與需求者“點對點”的直接匹配，但是也會帶來“陌生人”之間的信任缺乏、尤其是老年人的消費風(fēng)險等問題。因此，完善共享平臺的監(jiān)管體系尤為重要，這需要做到如下3點。一是加強平臺用戶資格審查、服務(wù)供給者身份認證，確保平臺交易方身份的真實可靠。二是保障交易過程中提供服務(wù)和產(chǎn)品的安全，對交易中可能出現(xiàn)的風(fēng)險建立保障和應(yīng)對措施。三是加強網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全監(jiān)管，確保平臺大數(shù)據(jù)信息安全。共享平臺擁有龐大的數(shù)據(jù)信息，如老人用戶消費偏好、生活習(xí)慣、居住地址等隱私，必須加強監(jiān)管，避免老人用戶私人信息泄露。

（三）完善信用體系

共享經(jīng)濟下的養(yǎng)老模式能夠健康運營和發(fā)展的保障是完善的信用體系。我國當(dāng)前整體信用水平不高，信用環(huán)境和信用文化建設(shè)力度還需要加大加強。部分居民和企業(yè)誠信意識淡薄，不遵守市場規(guī)則，再加之行業(yè)規(guī)范和共享經(jīng)濟下法律法規(guī)還有待完善，導(dǎo)致消費者權(quán)益受損。首先，加強共享平臺信用保障體系建設(shè)，對平臺服務(wù)供需方進行信用評價并公布，對信用好的服務(wù)供給者給予優(yōu)惠待遇。其次，加大獎懲力度，尤其是加大懲戒力度來塑造信用文化，營造良好的信用環(huán)境。

（四）完善共享經(jīng)濟下養(yǎng)老服務(wù)的法律法規(guī)

老人群體屬于弱勢消費群體，在消費中權(quán)益容易遭到侵害。共享經(jīng)濟是一個新業(yè)態(tài)，現(xiàn)有法律規(guī)范難以跟上發(fā)展速度，又具有跨區(qū)域跨行業(yè)性，需要整合兼顧，因此共享經(jīng)濟下的養(yǎng)老服務(wù)法律法規(guī)的完善是一個難點，也需要過程。首先，進一步建立健全養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)政策法規(guī)體系，規(guī)范養(yǎng)老護理的國家和行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)運營監(jiān)管機制。其次，加強有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息安全領(lǐng)域的法律法規(guī)建設(shè)。最后，完善我國信用體系的相關(guān)法律法規(guī)，健全社會誠信約束機制，建立嚴(yán)厲的失信懲罰機制，做到有法可依。

參考文獻：

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