宜昌市夷陵區(qū)人社局

自2017年夷陵區(qū)率先實行義務教育教師“區(qū)管校聘”改革以來，夷陵區(qū)人社局高度重視，將其作為深化教育領域“放管服”改革的重大舉措，從試點先行到全面推進，統(tǒng)籌教育資源管理，優(yōu)化教師資源配置，不斷激發(fā)教師隊伍的活力和潛能。

充分發(fā)揮職能作用。區(qū)人社部門在“區(qū)管校聘”改革中，認真履職，充分發(fā)揮部門職能作用，協(xié)助負責全區(qū)義務教育學校的人事綜合管理工作以及相關配套政策制定;審批、審核教師工資，對獎勵性補貼實行總量審核，辦理社保等相關手續(xù);對義務教育教師輪崗交流調(diào)配實行備案管理;牽頭組織新教師招考工作。

精準把握改革方向。“區(qū)管校聘”改革主要是落實全區(qū)義務教育階段教師編制、人事關系由教師發(fā)展中心統(tǒng)籌，區(qū)教師發(fā)展中心在核定的編制總量內(nèi)，按學校規(guī)模和崗位需求擬定崗位核準方案，區(qū)教師發(fā)展中心與教師簽訂人事聘用合同，各個學校根據(jù)需要設定崗位，與教師簽訂崗位聘用合同，按照“因事設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理”的原則，向人社部門備案。通過“總量控制”和“動態(tài)調(diào)整”相結(jié)合，保障學校的聘用權和自主權，充分釋放教師隊伍活力。

努力暢通政策渠道。暢通教師進出口。實行義務教育階段學校“區(qū)管校聘”改革后，教師隊伍的補充渠道增加，主要通過公開招聘、急需緊缺崗位人才引進、區(qū)外優(yōu)秀教師調(diào)入等不同形式多種渠道補充。人社部門在教育專項公開招聘中主要負責招聘方案的核準、招聘過程的監(jiān)督檢查、招聘結(jié)果的備案等工作。目前義務教育階段教師流動主要由教師發(fā)展中心向編辦、財政、人社部門報備即可辦理相關工資轉(zhuǎn)移手續(xù);涉及農(nóng)村教師進城，由教育部門結(jié)合全區(qū)城鄉(xiāng)實際，制定科學合理的配制方案，通過公開考試選配，人社部門辦理備案。

拆除晉升天花板。長期以來，基層教師受編制和崗位職數(shù)限制，晉升空間較為狹窄，工作主動性和積極性受到一定影響。為了鼓勵教師扎根基層一線，對農(nóng)村教師淡化論文、業(yè)績等相關要求，采取定向評價、定向使用的方法，在農(nóng)村學校從教30年的教師可以直接參與評中級，在崗位聘任上積極向農(nóng)村教師傾斜。在第三輪崗位設置及聘任過程中，為了緩解崗位供需矛盾，打破晉升瓶頸，打開基層教師通過職稱晉升、崗位聘任提高待遇的“天花板”，我們多措并舉。一是將2019年12月31日前擬退休人員作為“過渡崗”聘任，不占崗位職數(shù);二是落實國務院辦公廳《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，對教齡30年及以上的教師、市級及以上優(yōu)秀專業(yè)技術人才和近四年區(qū)委、區(qū)政府及以上表彰的先進個人、長期在條件特別艱苦地區(qū)（鄧村、樟村坪、下堡坪）工作的鄉(xiāng)村教師在崗位聘任時給予政策性傾斜，不占崗位職數(shù)。

保障教師待遇優(yōu)。無論政府財力如何，都優(yōu)先保障教師待遇。對全區(qū)義務教育教師的基本工資、績效工資、改革性補貼、獎勵性補貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼、社保待遇等全部及時精準落實到位，特別是獎勵性補貼（五項獎），據(jù)統(tǒng)計，在全市同類縣（市、區(qū)）中，夷陵區(qū)落實獎勵性補貼的標準是較高的。根據(jù)鄂政辦發(fā)〔2019〕41號文件，全區(qū)2019年義務教育階段教師人均享受國家統(tǒng)一項目（基本工資+績效工資）和改革性補貼比公務員年平均水平多0.6萬元，穩(wěn)定了教師隊伍，調(diào)動了教師愛崗敬業(yè)、奉獻崗位的積極性。

責任編輯/李慕絢