汪明峰

摘要：高?；鶎狱h組織建設和發(fā)展要突出政治功能，多維度提升組織力的理論創(chuàng)新建構。新時代基層黨組織建設在當前時期是各高校組織建設的重要工作內(nèi)容，基層黨組織要不斷提升組織的引領執(zhí)行力、建設發(fā)展力、結(jié)構領導力和創(chuàng)新凝聚力，在實踐中解決面臨的問題，發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢，增強黨員的主體意識和黨員在思想和實踐上對組織的認同，進一步發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

關鍵詞：高校;組織力;基層黨組織

黨的十九大報告為高?；鶎狱h組織建設和組織力的構建提出了新的要求和任務，“要以提升組織力為重點，突出政治功能”，加強高?；鶎狱h組織建設是堅持黨對高校的領導，把握高校辦學方向，落實立德樹人目標的保證。不斷增強黨的組織優(yōu)勢，解決現(xiàn)實工作中存在的弱化、虛化問題，充分發(fā)揮黨組織的政治功能，已經(jīng)成為高校黨建實踐研究中的重要問題。

一、基層黨組織組織力的理論構成及表現(xiàn)形式

組織力是政黨在實現(xiàn)自身政治價值的過程中，面對復雜的外部環(huán)境時自身的應變和整合能力，內(nèi)涵意義上組織力是互動的關系力，體現(xiàn)主體政黨對外部環(huán)境或者自身各構成部分的影響。組織力是一定歷史條件下，為實現(xiàn)組織力發(fā)展目標和基層黨組織政治功能而表現(xiàn)出來的政黨力量?！耙摴嵶?，以黨建工作推動業(yè)務的完成，不斷提升黨建的科學化水平”，基層黨組織在工作引領上是否具有組織力以及組織力實施過程的力度強弱都關系到黨建工作的實際成效，工作內(nèi)容呈現(xiàn)出多層次發(fā)展和立體化構成的理論特征。

基層黨組織組織力提升是新時期全面從嚴治黨的需要，基層黨組織的黨員隊伍建設是全面從嚴治黨的工作要求。作為黨組織體系末端的基層黨組織工作是從嚴治黨的基礎，落實“三會一課”是各黨支部組織力提升的重要著力點。組織力提升的理論創(chuàng)新構建關系到黨員堅定的黨性修養(yǎng)以及堅定的社會主義道路的理想信念，黨員的形象關系到黨的形象，這是高校穩(wěn)定發(fā)展的動力之源。

基層黨組織組織力的理論架構和表現(xiàn)形式在認真落實黨和國家的教育方針和政策制度的過程中深化。組織力是在院系黨政聯(lián)席會議使各單位具有決定權的情況下，面對新的形式和任務時能夠具有應變能力，同時凝聚師生黨員的向心力，對非黨員形成影響和號召力;建立完善的監(jiān)督機制，接受各組織和群眾的民主監(jiān)督，黨員能夠開展批評和自我批評的工作機制;能夠服務師生，創(chuàng)新服務載體和服務平臺，營造積極的理論學習氛圍并建立科學的考核機制;基層黨組織能夠?qū)⒗碚搶W習和知識運用到實踐中去，通過實踐去檢驗組織方式方法的創(chuàng)新性。

二、基層黨組織組織力提升的現(xiàn)實問題

新時代高校黨建的發(fā)展為基層黨組織組織力提升提出了新的標準和要求，為高校堅持社會主義辦學和開展思想政治教育指引了方向。高?；鶎狱h組織將責任落到實處，強化思想引領，能夠按照上級黨組織的要求進行理論研究和實踐探索，但是還有現(xiàn)實問題需要解決，組織生活質(zhì)量還需要不斷提升。

（一）政治功能堅守需提升

基層黨組織工作要堅持黨的領導，保持政治領導和思想引領，人才培養(yǎng)和教學科研共同發(fā)展。各院系通過開展一系列黨的主題教育活動達到了良好的效果但與要求還有一定差距。黨員教育和黨員發(fā)展中的不平衡還個別存在，特別是成為正式黨員后的再教育質(zhì)量不高，民主評議環(huán)節(jié)的形式感較強，優(yōu)秀黨員的先鋒模范作用發(fā)揮還不夠充分，針對黨員開展的思想政治教育在一定程度上還顯得比較被動，缺乏思想自覺和行動自覺。黨員與群眾之間的交流溝通與活動形式創(chuàng)新程度不夠，導致黨支部的活動實效性受到影響。

（二）黨的決策執(zhí)行力需增強

高?；鶎狱h組織通過黨政聯(lián)席會議討論和決定本單位教學科研以及行政管理等事項，決策的程序、過程和最終的實施結(jié)構是衡量決策執(zhí)行力的重要指標。黨政聯(lián)席會議是集體領導和決策，議事前如果院系領導溝通協(xié)調(diào)不夠，就可能導致責任不清的問題出現(xiàn)，甚至有的黨政領導之間也會矛盾頻出，在落實工作過程中也缺少責任擔當，高校二級學院層面存在黨的領導弱化，黨委政治核心作用發(fā)揮不充分的問題，黨組織委員會的職能作用不能夠充分體現(xiàn)。

（三）基層黨組織凝聚力需深化

基層黨組織能夠積極貫徹落實教育部加強高校組織建設的要求，但在執(zhí)行過程中面臨著重重困難，部分高校中有一些專業(yè)學生入黨意愿不強烈，部分有海外教育背景的青年教師政治學習不熱情，部分優(yōu)秀的專業(yè)教師政治意識不強等。另外，基層黨組織中教師黨支部負責人較難選拔，教師更重視與職稱評選相關度高的教學和科研工作，黨務工作復雜繁瑣而且難以體現(xiàn)工作價值，因此教師不愿意將時間和精力投入到黨建工作中來?；鶎狱h組織服務社會的切入點不夠精準，很多時候是形式大于內(nèi)容，學生的志愿服務和社會實踐與自身專業(yè)特長相差較遠，所以，“高校要加強對學生組織的指導和監(jiān)督”。

（四）基層黨組織發(fā)展力水平需提升

學習型黨組織建設是新時代黨建工作的要求，學習能力、實踐能力和創(chuàng)造能力對黨組織發(fā)展來說是不可缺少的。高校基層黨組織的成員，不論教師還是學生對專業(yè)知識都具有較強的學習能力，但學習政治理論的積極性并不高，比較重黨建實踐輕黨建理論研究。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因：一方面是個別黨組織負責人不具有與黨建相關的專業(yè)背景，另一方面是高校對黨建工作的理論研究沒有激勵機制和制度保障，產(chǎn)生了對黨建研究缺少動力的情況。在實際工作中，基層黨組織的黨務工作通常要按照上級要求有質(zhì)有量的開展，但黨建工作實效性還需要增強，特別是在黨建活動的設計和創(chuàng)新方面增強黨組織的活力。

三、高校基層黨組織組織力提升的有效實踐路徑

高?；鶎狱h組織組織力主要體現(xiàn)在組織引領執(zhí)行力、組織建設發(fā)展力、組織結(jié)構引導力和組織創(chuàng)新凝聚力方面。遵循黨建的基本要求和思想政治教育規(guī)律，優(yōu)化組織設置，建構出有效的組織力提升路徑。

（一）優(yōu)化干部隊伍結(jié)構，提升決策執(zhí)行力

基層黨組織的組織引領要抓好基層黨組織的干部人才隊伍建設，優(yōu)化基層黨組織干部隊伍結(jié)構，注重結(jié)構力的合理優(yōu)化，綜合運用系統(tǒng)思維推進黨建工作開展，協(xié)調(diào)高校各部門間的資源保障，營造全校重視黨建、支持黨建的校園環(huán)境，發(fā)揮基層黨支部書記優(yōu)勢，抓好黨支部書記隊伍建設;運用開放思維，推進基層黨組織內(nèi)外協(xié)調(diào)，開放院系間黨政干部隊伍結(jié)構，加強高校間的溝通和交流，汲取經(jīng)驗和做法提升決策的科學性;運用共享思維，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和內(nèi)部人才資源共享，推動教師黨支部書記成為雙帶頭人。高校黨委要培養(yǎng)選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務能力強的優(yōu)秀干部擔當黨支部書記。

（二）實現(xiàn)組織協(xié)同，提升組織建設發(fā)展力

組織工作效率情況取決于各組成部分間的配合與協(xié)作，基層黨組織建設發(fā)展黨政領導班子協(xié)同建設，要協(xié)調(diào)整合黨務、行政、教學、科研之間的關系，把各項工作職責落到實處，確保黨組織的政治核心作用?；鶎狱h組織黨建工作要建立健全制度體系，黨組織領導班子成員要明確分工、協(xié)同合作，提升班子決策水平，制度執(zhí)行效果決定基層黨組織制度約束下的規(guī)范運行。高校黨委要加強對黨政聯(lián)席會議執(zhí)行情況的監(jiān)督，并納入黨建考核體系，對黨組織產(chǎn)生弱化影響的問題要及時糾正;通過制度保障黨員的監(jiān)督和參與機制，推進院系工作的整體效能實現(xiàn);專、兼職隊伍協(xié)同，加強基層黨建。新形勢下，工作任務繁多，單個組織人員的力量很難勝任，要調(diào)動多方人員力量協(xié)作完成，培養(yǎng)兼職黨務教師和學生黨員骨干以充實黨務工作隊伍。

（三）加強組織引導，增強黨組織的凝聚力

凝聚力是組織力的重要基礎，是保證支部發(fā)展和前進的必要前提，是黨支部成員間的粘合劑，核心要求是在思想上加強黨建?；鶎狱h組織凝聚力加強還需要把抽象的理論轉(zhuǎn)化為能夠具體實施的價值實踐，從群眾中來到群眾中去，政治理論學習要與黨員的生活相聯(lián)系?；鶎狱h組織要對黨員給予關心，發(fā)揮黨員的優(yōu)點和特長，調(diào)動黨員的積極性，讓黨員獲得身份認同感和存在感?；鶎狱h組織要激發(fā)黨員的內(nèi)在動力，使黨員的潛力得到激發(fā)，進而在心理上和行動上靠近組織，形成組織凝聚力?；鶎狱h組織要把握青年知識分子群體特征，讓他們樹立正確的奮斗目標和價值觀念，通過生活和工作上的關心和支持讓青年黨員感受到黨組織的關懷，并積極主動地融入黨的組織生活中。

（四）探索學習創(chuàng)新，加強組織創(chuàng)新聚合力

基層黨組織組織力機制創(chuàng)新要突出中心特點，這是提高支部凝聚力和先進性的必要手段和有效途徑。在實踐中我們要提升工作的科學化和精細化，并對基層黨組織黨務工作理論深入研究，不斷探索和創(chuàng)新。具體應在以下幾個方面開展，首先，要學習與實踐同時開展，只有通過學習充實自己才能探索符合事物發(fā)展規(guī)律和時代發(fā)展要求的道路，黨員要不斷提升和完善自我才能在紛繁復雜的環(huán)境中得到發(fā)展;其次，要完善基層黨組織設置與創(chuàng)新的活動方式，通過推進管理體制改革使支部設置具有科學性和合理性。黨組織開展活動方面要創(chuàng)新設計活動形式和內(nèi)容，有效利用互聯(lián)網(wǎng)平臺使線上線下相結(jié)合，只有辯證思維和創(chuàng)新思維相結(jié)合才能提高基層黨組織的思想政治工作效果和水平。

高?；鶎狱h組織建設不但是十九大的新要求，也是黨建研究和黨務工作的一項重要且緊迫的工作任務。所以我們要加強基層黨組織組織力提升理論構建，加強高校黨組織組織力建設，使組織協(xié)同性和創(chuàng)新性相互促進，組織覆蓋的廣度和深度進一步提升，實現(xiàn)隊伍建設和資源的合理配置，把制度建設達到新的高度，在實踐中為高校黨組織建設不斷提供解決問題的新方法和新思路，進而全面提升高?；鶎狱h組織的組織力。

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編輯∕李夢迪