桑旭波

摘 要 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，電力企業(yè)一躍邁進(jìn)了發(fā)展的快車(chē)道，新一輪市場(chǎng)改革的帷幕就此拉開(kāi)。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，電力企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)自身的內(nèi)部管理，才能有效提高整體管理水平。然而我國(guó)電力企業(yè)在內(nèi)部控制管理中還存在諸多問(wèn)題。本文從企業(yè)內(nèi)部控制管理中的問(wèn)題出發(fā)，提出新時(shí)期企業(yè)內(nèi)部控制管理的優(yōu)化措施，旨在提高電力企業(yè)的整體管理水平，希望對(duì)同行業(yè)工作者有所助益。

關(guān)鍵詞 企業(yè)管理 內(nèi)部控制 財(cái)務(wù)管理

一、企業(yè)內(nèi)部控制的含義

一般來(lái)說(shuō)，內(nèi)部控制是指風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、財(cái)務(wù)控制、內(nèi)部監(jiān)督、人力資源建設(shè)等，在企業(yè)內(nèi)部為促進(jìn)企業(yè)健康長(zhǎng)期發(fā)展而開(kāi)展的工作的總稱(chēng)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的效率和資產(chǎn)安全是前提。內(nèi)部控制工作的主要目的是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)各部門(mén)之間的聯(lián)系和相互制約，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)各部門(mén)之間的合作，提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效率。

二、企業(yè)內(nèi)部控制管理存在的諸多問(wèn)題

（一）缺乏內(nèi)控觀念

現(xiàn)階段，很多電力企業(yè)的管理者缺乏內(nèi)控觀念，忽視了企業(yè)內(nèi)控制度的建立與完善。一些電力企業(yè)缺少完善的內(nèi)控制度，有些企業(yè)雖然內(nèi)控制度較為全面，卻流于形式，內(nèi)部控制管理沒(méi)有發(fā)揮真正的作用與價(jià)值。內(nèi)控觀念的不足直接影響了內(nèi)控制度的發(fā)揮。此外，雖然有企業(yè)充分地認(rèn)識(shí)到了內(nèi)控管理的重要性，但在具體的工作中缺少對(duì)控制手段的完善，降低了內(nèi)控管理效果[1]。

（二）激勵(lì)體系不科學(xué)

現(xiàn)階段，部分電力企業(yè)存在激勵(lì)不當(dāng)或者激勵(lì)不足的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬偏低，而且絕大多數(shù)報(bào)酬屬于貨幣型，雖然在電力企業(yè)內(nèi)部設(shè)置了考核體系，但無(wú)法充分地反映經(jīng)營(yíng)者的努力程度，更無(wú)法突顯電力企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，薪酬水平與職位有較大的關(guān)系，在職消費(fèi)成為了電力企業(yè)的隱形契約。不科學(xué)的激勵(lì)體系對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)產(chǎn)生了負(fù)面影響。

（三）銷(xiāo)售與收款的內(nèi)控問(wèn)題

以預(yù)算管理為核心的內(nèi)控管理體系，依然在不斷完善的過(guò)程中，雖然電力企業(yè)業(yè)務(wù)部門(mén)的開(kāi)支需要依據(jù)財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算指標(biāo)，但月度預(yù)算并非由業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)年度預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的拆解，而是財(cái)務(wù)部門(mén)依據(jù)歷史均值進(jìn)行浮動(dòng)調(diào)整。因此，預(yù)算有較大的局限性。此外，預(yù)算考核未在電力企業(yè)內(nèi)部得到全面實(shí)施，使預(yù)算指標(biāo)逐漸失去了原有的作用，不利于企業(yè)內(nèi)控體系的發(fā)展，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展帶來(lái)了阻力。

三、企業(yè)內(nèi)部控制對(duì)企業(yè)的重要性

管理者只有意識(shí)到內(nèi)部控制管理的重要性，才能提高管理質(zhì)量，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。其中，內(nèi)部控制管理的最大作用是幫助公司更好地建立內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)并發(fā)揮實(shí)際作用。企業(yè)就像一臺(tái)復(fù)雜的操作機(jī)器，只有科學(xué)地鏈接許多工作流程，才能促進(jìn)這個(gè)大型機(jī)器良好地運(yùn)行。內(nèi)部控制管理是該過(guò)程的穩(wěn)定器和監(jiān)督者。通過(guò)制定規(guī)范和制度，可以為企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作提供參考依據(jù)，并帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

同時(shí)，內(nèi)部控制管理可以使企業(yè)認(rèn)識(shí)到自己的發(fā)展目標(biāo)，并通過(guò)實(shí)際工作找到合適的發(fā)展道路。企業(yè)目標(biāo)的建立對(duì)于引領(lǐng)企業(yè)未來(lái)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的分階段目標(biāo)具有重要意義。內(nèi)部控制管理可以促進(jìn)企業(yè)向目標(biāo)邁進(jìn)，指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)自身發(fā)展制定科學(xué)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。此外，內(nèi)部控制管理可以有效提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避能力和管理水平，為企業(yè)創(chuàng)造健康的發(fā)展空間，并探索更多的可能性。簡(jiǎn)而言之，內(nèi)部控制管理是企業(yè)不可或缺的一項(xiàng)工作，有必要對(duì)其進(jìn)行研究。

四、新時(shí)期企業(yè)內(nèi)部控制管理的優(yōu)化措施

（一）強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

企業(yè)內(nèi)部控制的核心內(nèi)容是內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，資金規(guī)模大而密、設(shè)施分散是電力企業(yè)的主要特征。因此，要形成以?xún)?nèi)部會(huì)計(jì)控制為核心的經(jīng)營(yíng)模式，提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)度，使其能充分有效地反映出電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。在電力企業(yè)的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制建設(shè)活動(dòng)中，主要包括兩個(gè)方面，分別是會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)。會(huì)計(jì)控制的重點(diǎn)是以電力功能、資產(chǎn)、成本等資金為核心的活動(dòng)，同時(shí)還負(fù)責(zé)企業(yè)的投資、籌資以及經(jīng)營(yíng)決策等;而財(cái)務(wù)控制的重點(diǎn)在于監(jiān)督與約束財(cái)務(wù)管理活動(dòng)，具體包括企業(yè)的資金運(yùn)營(yíng)、收益分配等方面。由此可見(jiàn)，財(cái)務(wù)控制比會(huì)計(jì)控制更具主觀性，因此，在新時(shí)期電力企業(yè)的內(nèi)控管理中，要以財(cái)務(wù)控制為核心，并向企業(yè)的整體擴(kuò)散[2]。

（二）企業(yè)的信息化建設(shè)

為了有效實(shí)施內(nèi)部控制和管理，企業(yè)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的信息化建設(shè)。企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立完善的內(nèi)部信息系統(tǒng)，形成完善的內(nèi)部信息鏈。企業(yè)將內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、人力資源管理、產(chǎn)品研發(fā)、采購(gòu)、庫(kù)存、銷(xiāo)售、售后服務(wù)等信息集成到一條信息鏈中，有效地實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息資源的共享。公司信息流不暢。同時(shí)，建立信息系統(tǒng)，應(yīng)加強(qiáng)信息交流和溝通平臺(tái)的建設(shè)。信息傳播之后，需要通過(guò)企業(yè)成員之間的溝通來(lái)發(fā)揮作用。建立內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，必須實(shí)現(xiàn)成員之間自下而上、自上而下、縱向和橫向的溝通，形成完整的企業(yè)溝通體系，并實(shí)現(xiàn)各部門(mén)的適當(dāng)協(xié)調(diào)。此外，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部員工信息技術(shù)能力的培養(yǎng)，并為內(nèi)部員工提供相應(yīng)的現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)，使企業(yè)成員可以靈活地操作企業(yè)內(nèi)部建立的系統(tǒng)，促進(jìn)信息化建設(shè)的發(fā)展。借助已建立的信息系統(tǒng)，企業(yè)可以實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)的內(nèi)部運(yùn)作和財(cái)務(wù)狀況，及時(shí)獲取寶貴的內(nèi)部數(shù)據(jù)信息，為企業(yè)的下一步工作奠定信息基礎(chǔ)。

（三）健全績(jī)效管理機(jī)制

在電力企業(yè)的績(jī)效管理活動(dòng)中，很多方面都涉及技術(shù)問(wèn)題，技術(shù)是行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。由于電力企業(yè)的特殊性，其對(duì)技術(shù)的要求更高，無(wú)形中提高了技術(shù)難度，因此，引入先進(jìn)的技術(shù)，充分發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而解決電力企業(yè)績(jī)效管理的難題，成為了現(xiàn)代化電力企業(yè)的主要發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，以多個(gè)方面為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)研究工作，使績(jī)效管理水平更具穩(wěn)定性。針對(duì)不同工種的員工，要采用不同的量化指標(biāo)加權(quán)方式，推動(dòng)企業(yè)績(jī)效管理平穩(wěn)發(fā)展。同時(shí)，為強(qiáng)化企業(yè)的績(jī)效管理工作，企業(yè)要組建績(jī)效管理部門(mén)，保證在績(jī)效管理的過(guò)程中，多部門(mén)間能相互監(jiān)督、相互配合，促進(jìn)績(jī)效管理體系的完善[3]。

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的科學(xué)識(shí)別、衡量、研究，利用合理的手段進(jìn)行處理，將風(fēng)險(xiǎn)控制在可控范圍內(nèi)，進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)電力企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與認(rèn)知方面存在較大的缺陷，因此，加強(qiáng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制體系的建設(shè)，有助于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的增強(qiáng)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的具體情況，在全體員工的配合下建立風(fēng)險(xiǎn)管理組織，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生原因的分析，合理設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，強(qiáng)化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理的調(diào)整，建設(shè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，各部門(mén)應(yīng)明確自身的責(zé)任與權(quán)利，促進(jìn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的科學(xué)建設(shè)。

（五）強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)控監(jiān)督

以企業(yè)結(jié)構(gòu)為出發(fā)點(diǎn)，如果電力企業(yè)中缺少獨(dú)立的監(jiān)督管理部門(mén)，僅憑借營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的稽核，會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)控不完善。因此，要加強(qiáng)獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的建設(shè)，加大對(duì)電力營(yíng)銷(xiāo)部的內(nèi)部審計(jì)力度，通過(guò)全面的審查，加強(qiáng)電力企業(yè)的內(nèi)控管理。同時(shí)，在財(cái)務(wù)系統(tǒng)與營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)的對(duì)接活動(dòng)中，財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電費(fèi)匯總以及電費(fèi)結(jié)算的審核，使電力企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)工作的開(kāi)展得到合理的控制與監(jiān)督，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。

五、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，為了實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，提高在行業(yè)內(nèi)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)就要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理。加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部控制管理，是保證企業(yè)良性發(fā)展的有效措施，能提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力、經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)電力企業(yè)走向健康的發(fā)展路徑。

（作者單位為山西通寶能源股份有限公司）

參考文獻(xiàn)

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