吳民

摘 要 近些年煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)上漲，供熱企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本上升，而政府從保障民生的角度出發(fā)，對(duì)供熱企業(yè)的熱價(jià)進(jìn)行指導(dǎo)，使熱價(jià)維持基本穩(wěn)定。這種局面導(dǎo)致供熱企業(yè)面臨運(yùn)行成本不斷攀升但供熱價(jià)格基本穩(wěn)定的艱難處境。因此，如何在保障產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，通過有效的成本管控，降低企業(yè)成本費(fèi)用支出，維持甚至提升企業(yè)利潤(rùn)空間，已成為供熱企業(yè)適應(yīng)新形勢(shì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必經(jīng)之路。本文主要剖析目前供熱企業(yè)在成本管控過程中存在的問題，并針對(duì)問題提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞 供熱企業(yè) 成本管控 問題 對(duì)策

成本管控工作貫穿企業(yè)發(fā)展的全過程，企業(yè)應(yīng)全面把握成本管控工作，探究企業(yè)成本管控辦法，才能讓企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中得到長(zhǎng)足的發(fā)展。

一、成本管控對(duì)供熱企業(yè)的重要性

實(shí)際運(yùn)營(yíng)管理工作中，供熱企業(yè)若能有效地將成本管控工作落實(shí)到位，將對(duì)供熱企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生十分重大的意義。這具體體現(xiàn)為以下3點(diǎn)。

（一）成本管控有助于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

眾所周知，市場(chǎng)參與者之間的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，同等價(jià)格質(zhì)量更優(yōu)或同等價(jià)格消耗更少是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制勝的法寶，供熱價(jià)格在同一地區(qū)是受政府管控的，企業(yè)幾乎無自主定價(jià)權(quán)，在這種形勢(shì)下有效的成本管控制度可以保證企業(yè)以更低的投入產(chǎn)出質(zhì)量不變的產(chǎn)品，增大企業(yè)的利潤(rùn)空間，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）成本管控有助于合理規(guī)劃企業(yè)資金支出量

供熱企業(yè)的產(chǎn)品并非全年都有需求市場(chǎng)，一般而言，產(chǎn)品的需求期即供暖期僅六個(gè)月左右的時(shí)間，這一時(shí)期供熱企業(yè)資金流入量較大且集中，而在非供暖期，資金流入量會(huì)銳減。供熱企業(yè)實(shí)行成本管控有助于企業(yè)統(tǒng)籌安排資金的利用量、支出時(shí)間等，避免出現(xiàn)入不敷出、資金短缺的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困境，形成資金鏈條的良性循環(huán)運(yùn)動(dòng)。

（三）成本管控有助于提升企業(yè)的適應(yīng)力

供熱企業(yè)是一個(gè)高耗能、高污染的行業(yè)。作為供熱企業(yè)主要原材料的煤炭產(chǎn)品是一種形成過程極其漫長(zhǎng)的自然資源，有限的資源如何滿足源源不斷的需求是政府以及供熱企業(yè)都必須考慮的行業(yè)發(fā)展難題。為了使現(xiàn)有資源能滿足更長(zhǎng)期的消耗，政府相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了節(jié)能降耗的產(chǎn)業(yè)政策，不符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)勢(shì)必面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，成本管控為企業(yè)在新形勢(shì)下如何更好發(fā)展尋求出路。

二、供熱企業(yè)成本管控存在的問題

（一）缺乏成本管控的觀念意識(shí)

1.企業(yè)管理者成本管控的意識(shí)淡薄。供熱企業(yè)管理者在認(rèn)知上存在一個(gè)誤區(qū)：熱力產(chǎn)品的生產(chǎn)者寥寥無幾，政府對(duì)于生產(chǎn)者準(zhǔn)入門檻高，因此熱力產(chǎn)品不存在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，即使經(jīng)營(yíng)觀念因循守舊，也不會(huì)被市場(chǎng)淘汰。沒有危機(jī)意識(shí)就不會(huì)探索節(jié)約成本，尋找低能耗、低污染、高效益的企業(yè)發(fā)展之路。

2.缺乏全員管控成本的意識(shí)。企業(yè)的管理者及其作業(yè)人員的普遍看法都是：企業(yè)的財(cái)務(wù)部門是企業(yè)成本管控的部門，財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)成本管控的執(zhí)行和監(jiān)督，成本管控與自己無關(guān)。將自己置身于成本管控的旁觀者位置，就根本不會(huì)關(guān)注自身崗位及其本部門的成本管理工作。實(shí)際上，成本管控工作與每一位管理者及其作業(yè)者的利益都密不可分，只有各部門通力配合，上下齊心才能達(dá)到成本管控的預(yù)期效果，企業(yè)管理者及員工的利益才能得到有效保障。同時(shí)，如果供熱企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的參與者始終處于這種漠視成本管理的狀態(tài)中，企業(yè)勢(shì)必會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)的法寶，企業(yè)的持續(xù)發(fā)展根本無從談起。

3.缺乏全過程成本管控的意識(shí)。就目前供熱企業(yè)的現(xiàn)狀來看，已有一些眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)的企業(yè)意識(shí)到了成本管控工作對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的重要性，而逐漸在日常運(yùn)營(yíng)中制定并實(shí)施成本管控。但是在進(jìn)行成本管控的過程中，如果只將著力點(diǎn)放在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，而對(duì)于影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本的其他環(huán)節(jié)未給予相應(yīng)的關(guān)注，實(shí)現(xiàn)的就僅僅是片面的成本管控思想。現(xiàn)代科學(xué)的成本管控涉及企業(yè)建設(shè)、采購、施工、生產(chǎn)銷售等環(huán)節(jié)的事前、事中、事后全面全過程的核算控制和分析考核。成本管控是一個(gè)系統(tǒng)的體系，只有從全局把控成本，才能真正達(dá)到企業(yè)成本降低，經(jīng)濟(jì)效益有效增長(zhǎng)的目的。

（二）缺乏先進(jìn)的成本管控手段

供熱企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，目前存在多種經(jīng)營(yíng)模式，但是在部分環(huán)節(jié)成本管控手段仍然比較落后，突出表現(xiàn)在以下3個(gè)環(huán)節(jié)。

首先是在熱費(fèi)收取環(huán)節(jié)中。熱費(fèi)收取過程中，供熱企業(yè)普遍采用熱用戶上門繳費(fèi)享受供熱服務(wù)的方式，這種方式的弊端在于熱用戶在供暖季即將來臨時(shí)進(jìn)行集中繳費(fèi)，一方面會(huì)造成供熱企業(yè)收費(fèi)部門工作量集中，另一方面繳費(fèi)用戶排隊(duì)等待時(shí)間漫長(zhǎng)，容易造成用戶不滿。同時(shí)對(duì)于欠繳熱費(fèi)用戶，供熱企業(yè)收費(fèi)部門會(huì)安排催費(fèi)人員上門催繳熱費(fèi)并出具紙質(zhì)熱費(fèi)催繳單，這種做法會(huì)引發(fā)供熱單位與熱用戶之間的矛盾，一些不理智的熱費(fèi)用戶對(duì)催繳熱費(fèi)人員進(jìn)行人身攻擊，危及其人身安全。

其次是在管網(wǎng)施工環(huán)節(jié)中。熱網(wǎng)施工的工程部門在施工中因未提前科學(xué)設(shè)計(jì)施工，造成熱能損失嚴(yán)重。供熱企業(yè)的熱網(wǎng)施工部門是成本管控的關(guān)鍵部門，供熱企業(yè)的所有成本項(xiàng)目中，所占比重最大的就是熱源的消耗。對(duì)于熱網(wǎng)這樣一個(gè)龐大的系統(tǒng)，管網(wǎng)及熱力站內(nèi)各設(shè)備設(shè)施的選擇對(duì)于降低熱量散失都尤為重要，然而在實(shí)際工作中由于供熱區(qū)域范圍較廣，各區(qū)域的實(shí)際情況不盡相同，供熱企業(yè)并未因地制宜，設(shè)計(jì)適應(yīng)地區(qū)特點(diǎn)的減能降耗運(yùn)行系統(tǒng)。

最后在物資采購環(huán)節(jié)上。供熱企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中投入量最大的就是設(shè)備與材料成本，負(fù)責(zé)采購重任的物資采購部門目前仍采用傳統(tǒng)的采購模式，即采購員詢價(jià)、樣品檢驗(yàn)、議價(jià)、簽約、供貨。這種采購模式一方面會(huì)投入大量人力、物力、財(cái)力，加大成本壓力;另一方面由于時(shí)間拖延較久，貽誤采購時(shí)機(jī)，采購價(jià)格上漲。若企業(yè)仍堅(jiān)持傳統(tǒng)物資采購的成本管控模式，必將面臨巨大的成本壓力。

（三）成本管控在實(shí)際落實(shí)中困難重重

供熱企業(yè)大多遵循粗放式的經(jīng)營(yíng)模式，基層作業(yè)者及其上層管理者在日常實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作中的高耗能思想已根深蒂固，想讓一線工作者將現(xiàn)代化的成本管控制度切實(shí)落實(shí)到實(shí)際工作中，非一朝一夕能實(shí)現(xiàn)的。同時(shí)，供熱企業(yè)已經(jīng)制定的成本管控制度由于缺乏有效的監(jiān)督落實(shí)，在實(shí)際工作中應(yīng)用程度也不容樂觀。

三、供熱企業(yè)完善成本管控的對(duì)策建議

（一）采用先進(jìn)的成本管理理念

1.提高企業(yè)管理者成本管控意識(shí)。提高管理者的管理水平，增強(qiáng)成本管控意識(shí)，企業(yè)管理者應(yīng)克服追逐短期利潤(rùn)目標(biāo)、缺乏全局意識(shí)的錯(cuò)誤理念。

2.推動(dòng)企業(yè)全員參與成本管控的意識(shí)。樹立員工的企業(yè)主人翁意識(shí)，號(hào)召全體員工參與到企業(yè)成本管控的改革之中，讓每一名員工都意識(shí)到成本管控工作不是某一個(gè)部門或某一些人的工作，而是關(guān)系到每一位員工切身利益的大事情，只有企業(yè)通過成本管控得到更快更好的發(fā)展，員工的自身經(jīng)濟(jì)利益及工作福利才能夠得到有效的保障。企業(yè)可建立成本管控與工作績(jī)效掛鉤的量化考核指標(biāo)，激發(fā)員工參與成本管控的自覺性、積極性、主動(dòng)性，將成本管控意識(shí)滲透到每一位員工的實(shí)際工作當(dāng)中。

3.實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程成本管控理念。供熱企業(yè)的生產(chǎn)鏈條上每一環(huán)節(jié)的成本投入都應(yīng)納入成本管控體系，從原材料供應(yīng)商選擇到投料生產(chǎn)，從熱力產(chǎn)品生產(chǎn)到熱源的輸送，從熱力管網(wǎng)熱力站的建設(shè)到設(shè)備日常運(yùn)行維護(hù)……以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)成本管控理念面面俱到。

（二）建立切合供熱企業(yè)實(shí)際的成本管控制度和手段

1.建立全面成本預(yù)算制度。供熱企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)涉及運(yùn)行、調(diào)度、工程、業(yè)務(wù)、收費(fèi)、物資采購、財(cái)務(wù)等多個(gè)部門，各部門應(yīng)結(jié)合本部門實(shí)際情況制定符合本部門的成本管控制度，并且各部門之間應(yīng)相互配合，使成本管控制度相互協(xié)調(diào)、避免沖突，以免造成部門之間矛盾，增大實(shí)際執(zhí)行難度。企業(yè)可以由預(yù)算部門制定一套針對(duì)公司的全面成本預(yù)算制度，對(duì)企業(yè)一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收入和支出作出整體部署，形成“自下而上，自上而下，上下結(jié)合”的方式，形成成本管控的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。既“自上而下”編制成本控制制度，“自下而上”反饋執(zhí)行情況。

2.提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)中的信息化管理手段。大數(shù)據(jù)時(shí)代計(jì)算機(jī)技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)結(jié)算工具的運(yùn)用不僅可以減省大量事務(wù)性勞動(dòng)，而且可以提高信息的集成速度，幫助企業(yè)篩選有用信息。供熱企業(yè)可具體運(yùn)用到收費(fèi)、施工、采購等環(huán)節(jié)。

首先，收費(fèi)部門嘗試運(yùn)用現(xiàn)代結(jié)算工具。收費(fèi)部門可以嘗試微信、支付寶等收費(fèi)手段，取代面對(duì)面收繳熱費(fèi)的傳統(tǒng)落后手段，這樣既可以控制供熱企業(yè)中人工成本的投入，還可以緩和供熱單位與熱力用戶之間在收費(fèi)高峰期間產(chǎn)生的矛盾沖突。

其次，熱網(wǎng)施工中成本管控多管齊下。熱量的節(jié)約對(duì)供熱企業(yè)成本管控工作的重要性不言而喻。供熱企業(yè)可采取減少熱能消耗的有效手段包括：選擇保溫性能更優(yōu)的成品保溫管，減少熱水在一次管網(wǎng)輸送到二次管網(wǎng)過程中熱量的散失;熱力站內(nèi)安裝自動(dòng)流量控制閥門，此類型閥門可以自動(dòng)調(diào)節(jié)管道內(nèi)熱水量大小，按用戶需求供給;安裝計(jì)算機(jī)對(duì)熱網(wǎng)運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)控，及時(shí)根據(jù)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)調(diào)整熱水溫度、調(diào)節(jié)供熱參數(shù)……實(shí)施多環(huán)節(jié)成本管控。

最后，建立供應(yīng)商電子檔案。供熱企業(yè)采購部門，應(yīng)建立完善的材料采購制度，從供貨商選擇、材料運(yùn)輸、合同簽訂著手，努力規(guī)避物資采購環(huán)節(jié)中的漏洞，并建立供應(yīng)商電子信息檔案，真正做到從源頭上控制成本。

（三）加大成本管控工作的實(shí)際執(zhí)行力度

1.量化成本管控指標(biāo)。企業(yè)可將成本管控制度中指標(biāo)量化，責(zé)任到人并定期分析考核，獎(jiǎng)先罰后。企業(yè)可以以部門或作業(yè)小組的形式分析討論，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，用以指導(dǎo)下一階段的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并修正已制定的成本管控制度。

2.管理層人員以身作則。管理者應(yīng)從我做起，在部門執(zhí)行成本管控制度中起模范帶頭作用，深度執(zhí)行已制定的成本管控制度，對(duì)失職工作行為反思糾正，對(duì)于本部門員工的成本管控制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)偏離成本目標(biāo)的作業(yè)行為進(jìn)行指導(dǎo)。

3.重視日常培訓(xùn)。對(duì)員工進(jìn)行定期培訓(xùn)，將先進(jìn)的節(jié)能降耗的作業(yè)方法灌輸給每一位作業(yè)者，逐漸摒棄落后的傳統(tǒng)作業(yè)方式。

四、結(jié)語

供熱企業(yè)應(yīng)該結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)及其企業(yè)實(shí)際情況，推進(jìn)成本管控工作的開展與實(shí)施進(jìn)程，建立符合企業(yè)發(fā)展的成本管控制度，使供熱企業(yè)在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成本優(yōu)勢(shì)，全面提高企業(yè)的市場(chǎng)適應(yīng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

（作者單位為赤峰新城富龍熱力有限責(zé)任公司）

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