周瑜

摘 要：近年來(lái)，各地加大了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，以進(jìn)一步提升對(duì)污染源的監(jiān)控能力。本文對(duì)市重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)其管控路徑進(jìn)行了探討，以期為最大限度發(fā)揮污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)境管理中的作用提供對(duì)策參考。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)污染源;在線監(jiān)控;現(xiàn)狀;管理路徑

引言

重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理和使用是實(shí)現(xiàn)污染減排的重要舉措，是國(guó)家污染減排能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是環(huán)?？萍蓟?、信息化的重要體現(xiàn)。污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，是以在線自動(dòng)分析儀器為核心，運(yùn)用自動(dòng)測(cè)量技術(shù)、現(xiàn)代傳感技術(shù)、及相關(guān)的專用分析軟件和通信網(wǎng)絡(luò)集合成一個(gè)綜合性在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過(guò)程序設(shè)定，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)控的自動(dòng)化。

近年來(lái)，全國(guó)各地都在不斷加大污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，監(jiān)控的企業(yè)和污染因子逐步增加。目前對(duì)環(huán)境污染最嚴(yán)重的是重點(diǎn)污染源企業(yè)，各地重點(diǎn)污染源企業(yè)基本安裝了在線監(jiān)控系統(tǒng)。近年來(lái)，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)無(wú)論是監(jiān)測(cè)設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸技術(shù)，還是運(yùn)營(yíng)模式、監(jiān)督管理都有長(zhǎng)足的進(jìn)步和發(fā)展，但在實(shí)際應(yīng)用中仍然存在一些技術(shù)和管理方面的難題。

為提高污染源企業(yè)對(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)和管理能力，盡快提高在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的有效性和實(shí)用性，本論文開(kāi)展重點(diǎn)控制污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的監(jiān)控現(xiàn)狀及管理路徑研究，詳細(xì)了解其在安裝、運(yùn)行管理、監(jiān)督考核中存在的問(wèn)題并提出有效可行的解決方法，為企業(yè)運(yùn)

營(yíng)管理和生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)督管理提供技術(shù)和對(duì)策參考。

1.重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控管理現(xiàn)狀問(wèn)題

1.1建設(shè)安裝條件部分不符合規(guī)范

（1）預(yù)處理系統(tǒng)無(wú)統(tǒng)一規(guī)范

水樣的預(yù)處理系統(tǒng)對(duì)在線監(jiān)測(cè)儀器起到很好的保護(hù)作用，減少分析儀器管路堵塞的狀況發(fā)生，也大大減少了運(yùn)維人員對(duì)分析儀器的運(yùn)維工作量，保證數(shù)據(jù)的連續(xù)完整性。但水樣的預(yù)處理系統(tǒng)未有完善的指導(dǎo)文件，需通過(guò)試驗(yàn)，充分論證何種預(yù)處理系統(tǒng)能對(duì)在線監(jiān)測(cè)儀器起到較好的保護(hù)作用，同時(shí)，依然能保證樣品的代表性，保證污染源COD、氨氮等重點(diǎn)項(xiàng)目的測(cè)定質(zhì)量。

（2）儀器的選型缺乏專業(yè)指導(dǎo)

重點(diǎn)污染源安裝的水污染源在線監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備技術(shù)相對(duì)成熟，品牌眾多，主要包括美國(guó)哈希、日本崛場(chǎng)（HORIBA）、湖南力合、北京環(huán)科、聚光科技、青島佳明、宇星科技和日本島津等品牌。但企業(yè)在選型方面缺乏專業(yè)指導(dǎo)以及嚴(yán)格監(jiān)管。

（3）部分污染源企業(yè)數(shù)據(jù)采集儀老化;標(biāo)準(zhǔn)氣體、滅火器超過(guò)使用的有效期。

1.2運(yùn)行維護(hù)不到位

重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)須依靠專業(yè)化人員，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在對(duì)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行運(yùn)行維護(hù)過(guò)程中，存在以下問(wèn)題：

（1）運(yùn)維人員水平低下，責(zé)任心不強(qiáng)，運(yùn)維企業(yè)管理水平低

目前該市第三方運(yùn)維人員仍以電子電工相關(guān)專業(yè)的人員為主，環(huán)境監(jiān)測(cè)、污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)方向的專業(yè)人員缺乏，大部分人員只是按照儀器的構(gòu)造，管道、電路的走向進(jìn)行維護(hù)，對(duì)儀器的維護(hù)目的只在于儀器看起來(lái)是正常運(yùn)轉(zhuǎn)了，而對(duì)其所測(cè)數(shù)據(jù)代表的意義不明白，僅知道達(dá)標(biāo)或超標(biāo)范圍，數(shù)據(jù)出現(xiàn)問(wèn)題的原因不清楚，未能寫出準(zhǔn)確的維護(hù)記錄。部分運(yùn)維人員責(zé)任心不強(qiáng)，維護(hù)過(guò)程求快而忽略了維護(hù)質(zhì)量，進(jìn)入站房直接找容易出問(wèn)題的部位進(jìn)行維護(hù)。部分運(yùn)維人員日巡檢任務(wù)較重，各個(gè)點(diǎn)位如果沒(méi)有報(bào)故障，在自動(dòng)監(jiān)測(cè)站房停留時(shí)間很短，隨即趕往下一個(gè)巡檢點(diǎn)。儀器的運(yùn)行維護(hù)很難保證質(zhì)量，這也反映出個(gè)別運(yùn)維企業(yè)管理方面存在不足。

（2）日常維護(hù)記錄表格不統(tǒng)一

部分運(yùn)營(yíng)商表示，運(yùn)維記錄推薦的記錄表并不適用，重復(fù)登記信息過(guò)多，用以記錄運(yùn)維過(guò)程中記錄實(shí)質(zhì)操作的表格空間小，未能做實(shí)質(zhì)的操作記錄。

1.3數(shù)據(jù)有效性審核質(zhì)量參差不齊

（1）政府部門權(quán)限及范疇不明確

根據(jù)數(shù)據(jù)有效性審核的工作內(nèi)容，涉及生態(tài)環(huán)境局若干個(gè)相關(guān)部門，存在溝通協(xié)調(diào)和人員安排問(wèn)題。整個(gè)在線監(jiān)控系統(tǒng)涉及管理部門較多，難免造成部門間銜接不到位。各部門在數(shù)據(jù)有效性審核工作中的角色權(quán)限及范疇不明確，在線監(jiān)控工作人員不足，部門協(xié)調(diào)不到位，

導(dǎo)致工作效率不高。

（2）數(shù)據(jù)有效性審核記錄表格設(shè)計(jì)待改進(jìn)

數(shù)據(jù)有效性審核表格中流量計(jì)僅以巴氏槽計(jì)量槽和超聲波流量計(jì)為得分，剔除了電磁流量計(jì)，而不少污水處理廠，尤其是處理量大的污水處理廠，多采用電磁流量計(jì)作為計(jì)量，電磁流量計(jì)對(duì)于大流量的測(cè)量相對(duì)明渠流量計(jì)更準(zhǔn)確。這是數(shù)據(jù)有效性審核表格中較為突出的問(wèn)題。

2.重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控管理路徑分析。

2.1進(jìn)一步規(guī)范在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與驗(yàn)收

重視安裝驗(yàn)收。對(duì)于已經(jīng)安裝但不符合規(guī)范要求的在線監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)該準(zhǔn)確記錄不符合項(xiàng)信息，根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)工況和廠屆條件，合理下達(dá)整改意見(jiàn)，并監(jiān)督執(zhí)行。完善安裝驗(yàn)收指南和程序性文件，指導(dǎo)排污企業(yè)、運(yùn)營(yíng)公司和地方生態(tài)環(huán)境部門完成在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝驗(yàn)收，包括預(yù)處理系統(tǒng)、儀器設(shè)備選購(gòu)等。目前部分在線監(jiān)測(cè)運(yùn)營(yíng)人員和管理人員對(duì)安裝驗(yàn)收的內(nèi)容、方法及其重要性理解不夠，盡管HJ/T規(guī)定了驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范，但專業(yè)人才的培養(yǎng)需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，難以在短期內(nèi)完全理解技術(shù)規(guī)范的內(nèi)容。完善規(guī)范性的安裝驗(yàn)收指南和程序性文件，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)人員和管理人員，進(jìn)一步規(guī)范在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝與驗(yàn)收。

2.2引入淘汰機(jī)制規(guī)范第三方運(yùn)營(yíng)水平

（1）對(duì)第三方運(yùn)營(yíng)行政許可制度嚴(yán)格化。以企業(yè)業(yè)績(jī)和實(shí)力為導(dǎo)向，逐步抬高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，同時(shí)建立誠(chéng)信檔案，并將信用等級(jí)作為政府采購(gòu)招標(biāo)的重要參考依據(jù)。

（2）綜合業(yè)績(jī)考核結(jié)果及企業(yè)反饋意見(jiàn)，引入淘汰和獎(jiǎng)勵(lì)制度。條件允許下可以通過(guò)政府財(cái)政撥款用于支付第三方運(yùn)維企業(yè)對(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，遏制污染企業(yè)以運(yùn)營(yíng)費(fèi)用的支付“要挾”第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)做出不法行為。

2.3提升運(yùn)營(yíng)技術(shù)

針對(duì)目前在線運(yùn)營(yíng)方面存在的不足，對(duì)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，做到方便使用和管理，防止系統(tǒng)的不規(guī)范操作，影響在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.4進(jìn)一步加強(qiáng)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核

數(shù)據(jù)有效性審核方面，污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)端建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收后3個(gè)月，必須及時(shí)按照環(huán)境保護(hù)部《〈關(guān)于印發(fā)國(guó)家監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)有效性審核辦法〉和〈國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)督考核規(guī)程〉的通知》（環(huán)發(fā)〔2009〕88號(hào)）要求對(duì)在線監(jiān)控設(shè)備定期開(kāi)展數(shù)據(jù)有效性審核，切實(shí)保證自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的真實(shí)、有效。同時(shí)完善數(shù)據(jù)有效性審核的表格，對(duì)其中不合理的或重復(fù)性的內(nèi)容進(jìn)行修訂或刪改，上升到企業(yè)的部分基本信息進(jìn)行網(wǎng)上填報(bào)。

2.5建立在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理構(gòu)成監(jiān)管系統(tǒng)

建立在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行管理構(gòu)成監(jiān)管系統(tǒng)，對(duì)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)維護(hù)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)管。系統(tǒng)設(shè)置生態(tài)環(huán)境局用戶、污染源企業(yè)用戶、第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)用戶。通過(guò)該系統(tǒng)，對(duì)在線監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行管理過(guò)程進(jìn)行程序式管理、信息化登記，確保運(yùn)維人員按照管理規(guī)定切實(shí)地進(jìn)入到在線站房對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行檢查與維護(hù)工作。

3.結(jié)語(yǔ)

重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)在環(huán)保管理方面已經(jīng)發(fā)揮了非常大的作用，自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)經(jīng)環(huán)

境保護(hù)部門檢查合格并正常運(yùn)行的，其數(shù)據(jù)作為環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行排污申報(bào)核定、總量控制、排污許可證發(fā)放、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、排污費(fèi)征收和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境監(jiān)督管理的依據(jù)。在加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)保監(jiān)管越加嚴(yán)格的形勢(shì)下，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源在線監(jiān)測(cè)的監(jiān)管，保證在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性，切實(shí)發(fā)揮在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境管理中的作用。

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