歐吉祥

摘? ?要：2019年澳大利亞教育與培訓部發(fā)布了《2018年澳大利亞兒童早期發(fā)展普查國家報告》。報告通過測量澳大利亞本土入學滿一年的兒童在身體健康與幸福感、溝通技巧與常識、語言與認知能力、情感成熟度、社交能力五個領(lǐng)域的表現(xiàn)數(shù)據(jù)，反映學前教育和兒童的發(fā)展情況與變化趨勢。自2009年首次實施以來，澳大利亞完成了4次普查，從而建立起了系統(tǒng)的、龐大的兒童早期發(fā)展數(shù)據(jù)庫，為促進澳大利亞的學前教育和兒童發(fā)展發(fā)揮了較大的實際效用。

關(guān)鍵詞：澳大利亞 學前教育 兒童發(fā)展

2019年3月22日，澳大利亞教育與培訓部（Department of Education and Training）發(fā)布了《2018年澳大利亞兒童早期發(fā)展普查國家報告》（Australian Early Development Census（AEDC）National Report 2018）。該報告不僅反映了2018年澳大利亞學前教育的發(fā)展狀況和兒童發(fā)展的整體水平，而且通過與2009年、2012年和2015年的普查結(jié)果進行縱向?qū)Ρ?，反映了十余年來澳大利亞學前教育與兒童發(fā)展的趨勢與特征?？梢哉f，這既是一份總結(jié)性的年度報告，也是一份指導性的綱領(lǐng)文件，正如澳大利亞教育與培訓部長丹·特翰（Dan Tehan）所評價的那樣，“這份報告將有助于確保教育服務更有針對性，讓學生有一個最好的開始;同時，了解哪些學生需要幫助，有助于政府和相關(guān)服務提供者更好地開展工作”。[1]

一、 AEDC的歷史與背景

21世紀以來，世界范圍內(nèi)掀起了一場推動學前教育發(fā)展的浪潮，各國相繼開始實施改革、制定計劃、出臺政策，使學前教育得到了前所未有的重視與發(fā)展。2001年，美國聯(lián)邦教育部頒布了《2001-2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》（Strategic Plan 2001-2005），該規(guī)劃提出了美國未來5年教育發(fā)展的戰(zhàn)略目標，在學前教育方面提出的目標是為所有兒童的學習發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。具體來說就是讓所有的兒童通過接受高質(zhì)量的和發(fā)展性的學前教育，為進入學校教育做準備[2]。2004年，英國頒布了《兒童保育十年戰(zhàn)略》（A Ten-year Strategy for Child Care），該戰(zhàn)略是指導當時英國學前教育發(fā)展的基本政策，對21世紀第一個十年英國學前教育發(fā)展的宗旨、原則和核心目標做出了闡述與規(guī)劃[3]。2006年，日本文部科學省頒布第四次《幼兒教育振興計劃》，該計劃是對前三次計劃的補充，計劃的主要內(nèi)容是充實幼兒園的教育活動和教育環(huán)境、提高教師素質(zhì)、支持兒童成長、促進幼小銜接、促進幼兒園與保育所之間的溝通與聯(lián)系。[4]

世界各國推進學前教育改革所取得的卓越成效激發(fā)了澳大利亞政府發(fā)展本國學前教育事業(yè)的熱情與決心。2002年，為了更好地了解兒童的早期發(fā)展狀況，把握兒童早期發(fā)展的動態(tài)，澳大利亞政府聯(lián)合社區(qū)兒童健康中心（Centre for Community Child Health）、墨爾本皇家兒童醫(yī)院（Royal Childrens Hospital，Melbourne）、珀斯泰勒松兒童研究所（The Telethon Kids Institute，Perth）等兒童健康機構(gòu)共同實施兒童早期發(fā)展普查項目。項目以社區(qū)為單位，最初采用加拿大開發(fā)的兒童早期發(fā)展測量工具（Early Development Instrument，EDI），在西澳大利亞北部城市珀斯的郊區(qū)進行試點普查，搜集社區(qū)內(nèi)學前兒童的相關(guān)信息，以此作為制定當?shù)貙W前教育政策與計劃的依據(jù)。最終，項目的成果獲得了社會各界的贊譽，這使得澳大利亞政府決定追加投入、大力支持兒童早期發(fā)展普查項目。2004-2008年，澳大利亞政府又進行了多次試驗，均取得了良好的反饋，這大大增加了澳大利亞政府在全國推行兒童早期發(fā)展普查項目的信心。2009年，澳大利亞政府以EDI為藍本，結(jié)合澳大利亞本土特有的文化背景與人口結(jié)構(gòu)，開發(fā)了一套具有針對性的本土化兒童早期發(fā)展測量工具——澳大利亞兒童早期發(fā)展量表（Australia Early Development Index，AEDI）。

AEDC是針對澳大利亞全日制學校入學滿一年的兒童進行的普查項目，采用AEDI量表每三年進行一次數(shù)據(jù)收集，量表由100多個問題組成，涵蓋身體健康與幸福感（physical health and wellbeing）、溝通技巧與常識（communication skills and general knowledge）、語言與認知能力（language and cognitive skills）、情感成熟度（emotional maturity）、社交能力（social competence）五大領(lǐng)域的內(nèi)容。根據(jù)具體得分情況，將兒童在某一領(lǐng)域的發(fā)展狀況分成發(fā)展正常（Developmentally on Track，DOT）、發(fā)展危險（Developmentally at Risk，DAR）、發(fā)展困難（Developmentally Vulnerable，DV）三種情況。普查的結(jié)果最終以年度報告的形式向全社會公開。項目的參與方包括各地方政府、宗教機構(gòu)、社區(qū)、學校、家長等。AEDC始終秉持兒童的早期發(fā)展很大程度上決定了其未來發(fā)展的理念，通過對兒童早期發(fā)展相關(guān)數(shù)據(jù)進行搜集與分析，為教育政策制定者提供信息支持和咨詢建議，它的實施也使澳大利亞成為世界上第一個在全國范圍內(nèi)收集兒童早期發(fā)展數(shù)據(jù)的國家。

二、 報告的主要內(nèi)容

2018年AEDC報告共有54頁，包括主體報告和附錄兩部分。其中主體部分有45頁，內(nèi)容分別為前言、摘要、背景介紹、重要發(fā)現(xiàn)和總結(jié)。附錄則包括澳大利亞各地區(qū)的兒童發(fā)展數(shù)據(jù)、AEDC可利用的資源以及報告中使用的專業(yè)術(shù)語的解釋等。

（一）參加AEDC的兒童基本情況

此次普查共收集了澳大利亞各地區(qū)近30.9萬名兒童的發(fā)展數(shù)據(jù)，占澳大利亞全日制一年級兒童人數(shù)的96%以上。總體而言，參加AEDC的兒童人數(shù)在增加（見表1）。

澳大利亞是一個奉行多元文化的移民國家，也是世界上人口種族與文化最多樣化的國家之一。隨著全球化的發(fā)展，參加AEDC的外籍兒童或非英語母語兒童的數(shù)量也在不斷地攀升（見表2）。此外，澳大利亞土著兒童（集中于托雷斯海峽群島）同樣占據(jù)了重要的位置，他們的發(fā)展對澳大利亞學前教育發(fā)展至關(guān)重要。2019年，澳大利亞政府支出1200萬澳元用于整合托雷斯海峽島民社區(qū)的婦幼保健、家庭援助及學校資源。

AEDC面向在全日制學校入學滿一年的兒童。因此，所有入學未滿一年、年齡小于4歲（普查的平均年齡為5歲零7個月）或者未完成75%以上課程進度的兒童的數(shù)據(jù)均被視為無效數(shù)據(jù)。

（二）AEDC的重要發(fā)現(xiàn)

AEDC從身體健康與幸福感、溝通技巧與常識、語言與認知能力、情感成熟度、社交能力五個領(lǐng)域?qū)和脑缙诎l(fā)展情況進行了全面調(diào)查。其中，身體健康與幸福感指的是兒童進入全日制學校學習時的身體準備情況，包括身體的獨立性、運動能力等;溝通技巧與常識指的是基于學校情境下的溝通交流能力與常識性知識的儲備情況;語言與認知能力指的是兒童基礎(chǔ)讀寫與高級讀寫能力、算術(shù)能力、記憶能力以及對這些領(lǐng)域的興趣;情感成熟度衡量的是是否具有親社會行為、是否樂于助人、有無焦慮或恐懼行為、有無攻擊性行為、是否注意力不集中、是否具有多動癥等;社交能力指的是兒童整體的社交能力，涵蓋社會責任感、社會尊嚴感、學習能力以及探索新事物的能力等。

AEDC根據(jù)兒童表現(xiàn)對其在五個領(lǐng)域的早期發(fā)展情況進行評分。分值范圍設(shè)置為0～10分，按照得分高低將兒童的發(fā)展水平劃分為發(fā)展正常（6～10分）、發(fā)展危險（3～6分）、發(fā)展困難（0～3分）三個等級（見表3）。本次報告以2009年第一次普查的數(shù)據(jù)為參照點，將2009年、2012年、2015年及2018年四次普查的數(shù)據(jù)進行縱向比較，通過數(shù)據(jù)的變化分析澳大利亞近十年來兒童發(fā)展的變化趨勢和整體情況（見表4），從而為澳大利亞相關(guān)社區(qū)、學校、政府機構(gòu)、非政府機構(gòu)、政策制定者的戰(zhàn)略規(guī)劃、計劃評估等提供數(shù)據(jù)支撐和智力支持。

1.身體健康與幸福感

由表4可知，在身體健康與幸福感領(lǐng)域，2018年發(fā)展正常的兒童比例達到了78.1%，與2009年（77.7%）和2015年（77.3%）相比均有所提升。這表明近十年來，隨著AEDC的實施，澳大利亞兒童的整體身體素質(zhì)有了一定的改善。然而，該領(lǐng)域發(fā)展困難的兒童比例（9.6%）較2009年（9.3%）稍微上升，兒童的健康問題依舊存在。具體來看，社會經(jīng)濟落后地區(qū)兒童與社會經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)兒童之間的身體素質(zhì)差距逐漸縮小，身體健康與幸福感發(fā)展困難的男童比例仍然是女童的近兩倍。

2.溝通技巧與常識

自AEDC實施以來，溝通技巧與常識領(lǐng)域一直保持著良好的發(fā)展趨勢。2018年發(fā)展正常的兒童比例為77.3%，較2009年（75.0%）與2015年（76.3%）均有上升。溝通技巧與語言能力聯(lián)系緊密，因此，社會經(jīng)濟發(fā)展水平同溝通技巧與常識之間的關(guān)系也十分顯著，落后地區(qū)兒童發(fā)展困難率是發(fā)達地區(qū)的4倍。2018年英語母語兒童在該領(lǐng)域的發(fā)展困難比例是6.4%，而非英語母語兒童的發(fā)展困難比例則為14.8%。令人擔憂的是，二者之間的差距有持續(xù)擴大的趨勢。

3.語言與認知能力

語言與認知能力是發(fā)展最突出的領(lǐng)域。該領(lǐng)域2018年發(fā)展正常的兒童比例達到了84.4%，相較于2009年（77.1%）有了顯著上升，這與澳大利亞政府重視兒童英語教學有密切關(guān)系。由于移民的遷入，非英語母語兒童的數(shù)量逐年增加，成為了一支不可忽視的特殊群體。2018年英語母語兒童語言與認知能力發(fā)展困難比例為5.0%，而非英語母語兒童的這一比例則為38.9%，差距懸殊。值得注意的是，社會經(jīng)濟的發(fā)展水平和語言與認知能力之間的關(guān)系十分顯著，落后地區(qū)發(fā)展困難兒童的比率是發(fā)達地區(qū)的4.6倍。

4.情感成熟度

近十年來，兒童在情感成熟度領(lǐng)域呈波浪形的發(fā)展趨勢，波動較大。2018年發(fā)展正常的兒童比例是77.1%，該數(shù)據(jù)較2009年（75.6%）有所上升，較2012年（78.1%）又有所下降。2018年，偏遠地區(qū)兒童在該領(lǐng)域的發(fā)展困難比率至少是城市兒童的兩倍，但這一差值已經(jīng)是2015年以來的最小值。2015年，二者之間的差值接近3倍。需要特別指出的是，情感成熟度是五個領(lǐng)域中性別差異最大的領(lǐng)域。數(shù)據(jù)顯示，男童比女童更容易在情感方面受挫，被歸類為發(fā)展困難等級的幾率是女生的3.4倍。

5.社交能力

社交能力領(lǐng)域發(fā)展困難的兒童比例從2015年的9.9%略微下降到2018年的9.8%，但仍高于2012年（9.3%）。相對應的，該領(lǐng)域中發(fā)展正常的兒童比例在2015年（75.2%）至2018年（75.8%）有所上升。雖然社會經(jīng)濟發(fā)展水平和社交能力之間的關(guān)系仍然很明顯，但落后地區(qū)兒童與發(fā)達地區(qū)兒童在該領(lǐng)域的差距正在不斷縮小，二者達到了自2012年來的最小差值。2018年，在該領(lǐng)域非英語母語的發(fā)展困難兒童比例高于英語母語兒童，前者為10.8%，后者為9.4%。受到情感成熟度的影響，男童在社交能力領(lǐng)域的表現(xiàn)差于女童，發(fā)展困難的男童比例是女童的兩倍。

為了更立體、全面地反映近十年來澳大利亞兒童的早期發(fā)展狀況和變化趨勢，AEDC設(shè)置了兩個覆蓋面更廣的維度，即在一個或多個領(lǐng)域處于發(fā)展困難的兒童和在兩個或多個領(lǐng)域處于發(fā)展困難的兒童。2018年，大約有21.7%的兒童在一個或多個領(lǐng)域處于發(fā)展困難狀態(tài)，大約有11.0%的兒童在兩個或兩個以上領(lǐng)域處于發(fā)展困難狀態(tài)，較過去有明顯的改善，2009年該數(shù)據(jù)分別為23.6%和11.8%。在多個領(lǐng)域處于發(fā)展困難等級的兒童屬于邊緣兒童，他們大多來自于澳大利亞社會經(jīng)濟發(fā)展落后的偏遠地區(qū)。數(shù)據(jù)顯示，落后地區(qū)兒童在一個或多個領(lǐng)域發(fā)展困難的比率是發(fā)達地區(qū)兒童的兩倍（分別為32.3%和14.7%），在兩個或兩個以上的領(lǐng)域，前者的發(fā)展困難比率幾乎是后者的三倍（分別為18.5%和6.5%）。除此之外，2018年，男生（27.9%）在一個或多個領(lǐng)域和兩個或兩個以上領(lǐng)域的發(fā)展困難比例大約是女生（15.3%）的兩倍;非英語母語兒童（25.7%）比英語母語兒童（20.3%）更容易在一個或多個領(lǐng)域和兩個或兩個以上領(lǐng)域處于發(fā)展困難狀態(tài)?？傊?，邊緣兒童的教育形勢十分嚴峻，澳大利亞政府需要給予該群體額外的幫助和支持。

三、 AEDC的實際效用

AEDC自2009年實施以來促進了越來越多的澳大利亞兒童享受高質(zhì)量的學前教育。2019年，澳大利亞政府投入83億澳元用于兒童學前教育和保育工作，其中4.4億澳元用于保障澳大利亞兒童在正式入學前一年能夠接受每周15小時的學前教育。第五次AEDC預計將在2021年進行，為澳大利亞的學前教育和兒童發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮實際效用。

（一）為教育發(fā)展提供科學的數(shù)據(jù)依據(jù)

AEDC是大數(shù)據(jù)時代的產(chǎn)物，它順應了大數(shù)據(jù)時代的要求和思維方式，利用數(shù)據(jù)規(guī)劃教育發(fā)展。教育大數(shù)據(jù)對教育活動的運行情況有監(jiān)測功能，有助于教育決策者及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，從而更好地對教育系統(tǒng)進行調(diào)控，制定更加切合實際情況的教育決策。缺乏或脫離監(jiān)測教育發(fā)展和支持教育決策的數(shù)據(jù)，會導致決策質(zhì)量較低甚至失誤[9]。丹·特翰指出，“信息就是力量，廣泛地掌握兒童早期發(fā)展的信息將有助于政府和其他機構(gòu)更好地為兒童服務”[10]。正是由于AEDC提供了科學的數(shù)據(jù)支持，澳大利亞政府才能夠有針對性地發(fā)展學前教育、改善兒童發(fā)展現(xiàn)狀。在過去，缺乏系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐和全面的調(diào)研信息，導致政府與社會機構(gòu)的資金援助無法落到實處，造成了嚴重的資源浪費。意識到問題所在的澳大利亞政府開始重新審視自身，探尋真正的解決問題之道，而AEDC便是解決問題的有效途徑。

（二）加強學前教育合作共同體的構(gòu)建

合作共同體是由擁有共同的目標追求和利益訴求的成員結(jié)成的團體或組織聯(lián)盟。任何合作共同體，本質(zhì)上都是利益共同體，在共同利益的基礎(chǔ)上成員才能實現(xiàn)深度參與[11]。AEDC始終強調(diào)合作共同體的構(gòu)建，倡導政府與學生家長、學校、社區(qū)、社會教育機構(gòu)、健康組織等不同的利益相關(guān)方合作，共同為澳大利亞兒童未來的發(fā)展制定計劃、提供服務、塑造美好的未來。在澳大利亞學前教育合作共同體中，利益相關(guān)方明確各方權(quán)利與義務，履行著不同的職能，采取獨特的工作方法，就某一問題或事項進行友好的對話和協(xié)商，聚力實現(xiàn)促進兒童良好發(fā)展這一目標。

（三）改善邊緣化兒童教育不公平狀況

公平與質(zhì)量日益成為當代世界教育共同的價值取向。聯(lián)合國教科文組織2011年1月19日發(fā)布的《2010年全球教育監(jiān)測報告》（Global Education Monitoring Report，2010）主題即為“向邊緣化群體提供教育”[12]。AEDC的受益者是澳大利亞的全體兒童，它秉持著教育公平的原則，有目的地、有重點地支持邊緣兒童的發(fā)展。在歷史傳統(tǒng)和全球化等因素的影響下，澳大利亞的兒童構(gòu)成結(jié)構(gòu)較為復雜，既有生活在偏遠地區(qū)的土著兒童，也有來自異國他鄉(xiāng)的移民兒童，他們都屬于邊緣兒童群體。相對于城市里的白人兒童而言，邊緣兒童面臨著更為嚴峻的教育和發(fā)展問題。語言不通、文化差異、生活貧困等問題，使得邊緣兒童無法正常接受學前教育，更談不上為今后的發(fā)展做準備。為了促進教育公平，AEDC有針對性地對土著兒童、殘障兒童、非英語母語兒童等群體進行數(shù)據(jù)收集和分析，找出問題的癥結(jié)所在。例如，自2018年7月2日推出兒童保育補貼以來，家庭的自費兒童保育成本下降了10%以上，新的兒童保育計劃將使100萬個家庭能夠負擔得起兒童保育的費用，這大大緩解了家庭壓力;澳大利亞政府還建立了兒童保育安全網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，使援助更加具有針對性，使低收入、處于劣勢地位的家庭能夠第一時間獲得幫助?？偠灾?，AEDC在促進澳大利亞的學前教育和兒童的發(fā)展方面發(fā)揮了巨大的實際效用。

注釋：

① n代表參加普查的兒童數(shù)量。

②↑表示顯著上升。

③↓表示顯著下降。

④-表示無明顯變化。

參考文獻：

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編輯 朱婷婷? 校對 王亭亭