李 祥，魏月寒，張 晗

(貴州師范大學(xué) 教育學(xué)院，貴陽(yáng) 550001)

一、問(wèn)題提出

改革開(kāi)放后，為了破解研究生教育資源匱乏與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高層次人才需求旺盛之間的矛盾，在職研究生培養(yǎng)進(jìn)入人們視野,四十年來(lái)在職研究生培養(yǎng)成效十分顯著，但始終面臨社會(huì)認(rèn)同度不高的窘境。2016年9月，教育部印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》，全日制研究生與非全日制研究生實(shí)現(xiàn)并軌招生，無(wú)論從制度設(shè)計(jì)看，抑或社會(huì)各界的期望，都希望這一制度實(shí)施能提高非全日制研究生的社會(huì)認(rèn)同度。隨著2017級(jí)首屆非全日制研究生即將畢業(yè)求職，我們卻尷尬的發(fā)現(xiàn)，制度的改變似乎并未帶來(lái)非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度的提升，非全日制研究生求職備受歧視的新聞也屢屢出現(xiàn)，被表述為“求職過(guò)程備受冷眼”[1]。今年2月14日，教育部辦公廳等五部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好非全日制研究生就業(yè)工作的通知》，提出“用人單位招用人員應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者提供平等就業(yè)機(jī)會(huì)”(以下簡(jiǎn)稱“就業(yè)同權(quán)”)，再次引發(fā)社會(huì)廣泛討論與激烈爭(zhēng)議。

2016年后學(xué)界對(duì)非全日制研究生的研究，更多是基于并軌招生制度展開(kāi)，學(xué)界高度認(rèn)可這一改革，認(rèn)為這種招生并軌,在推進(jìn)依法辦學(xué)、確保質(zhì)量提升諸多方面將發(fā)揮重要作用[2]，激發(fā)了非全日制研究生教育的活力[3]。此外，也有研究預(yù)見(jiàn)性的提出并軌招生很難在短時(shí)間內(nèi)提升對(duì)非全日制研究生的認(rèn)可度[4]。但研究生社會(huì)認(rèn)同度的研究多集中在全日制專業(yè)碩士領(lǐng)域，如提出專業(yè)學(xué)位社會(huì)認(rèn)同度測(cè)量的基本框架[5]，研究發(fā)現(xiàn)專業(yè)學(xué)位研究生社會(huì)認(rèn)同整體上處于中等略偏上的水平[6]，還有進(jìn)行威脅條件下內(nèi)隱、外顯自尊對(duì)于研究生社會(huì)認(rèn)同影響的實(shí)驗(yàn)研究[7]，這些值得本研究借鑒。

非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度，本質(zhì)上是社會(huì)對(duì)非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，呈現(xiàn)為非全日制研究生的社會(huì)接受程度，這一內(nèi)涵不只是情感上的接納和支持，更多還表現(xiàn)為社會(huì)行為上的認(rèn)可和準(zhǔn)許，特別是從出口關(guān)看，可以表現(xiàn)為社會(huì)招聘對(duì)其學(xué)歷的接受情況。本研究從非全日制研究生就業(yè)同權(quán)政策的輿情分析出發(fā)，力圖探究并軌招生制度實(shí)施后非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度的現(xiàn)實(shí)水平、影響因素及實(shí)踐困境，進(jìn)而回答如何提升非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度，彰顯其獨(dú)特價(jià)值的根本問(wèn)題。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)數(shù)據(jù)選擇

輿情是較多群眾關(guān)于社會(huì)中各種現(xiàn)象、問(wèn)題所表達(dá)的信念、態(tài)度、意見(jiàn)和情緒等等表現(xiàn)的總和，表達(dá)出民眾對(duì)社會(huì)管理者產(chǎn)生和持有的社會(huì)政治態(tài)度[8]。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析，可以更好的掌握社會(huì)公眾對(duì)非全日制研究生培養(yǎng)這一教育問(wèn)題的認(rèn)同情況。

研究運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)搜索，選取今日頭條轉(zhuǎn)發(fā)的《新京報(bào)》2020年2月14日新聞《非全日制研究生將享有與全日制同等就業(yè)及落戶機(jī)會(huì)》，這是因?yàn)闄M向相比，這一新聞報(bào)道評(píng)論數(shù)最高，影響最廣。通過(guò)數(shù)據(jù)提取和分析，獲得有效評(píng)論數(shù)據(jù)1555條(截止2020年3月1日)，由于網(wǎng)友評(píng)論均是匿名、無(wú)其他要求條件下發(fā)出，保障了研究數(shù)據(jù)的信效度。

(二)研究方法

本研究使用NVIVO軟件工具對(duì)所獲取的評(píng)論數(shù)據(jù)進(jìn)行內(nèi)容分析。NVIVO軟件是一款專門用以處理非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)的分析工具，其對(duì)評(píng)論數(shù)據(jù)的編碼分析，更能深入挖掘數(shù)據(jù)中的潛在意義。同時(shí)，通過(guò)使用該軟件的主題詞提取功能，能夠展現(xiàn)評(píng)論數(shù)據(jù)中的主流觀點(diǎn)與特征，是進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)輿情分析的重要方法。為了保障主題詞提取的精煉程度和準(zhǔn)確性，在主題詞提取之前，本研究過(guò)濾掉了數(shù)字、助詞、介詞和連詞等無(wú)實(shí)際意義的詞。

(三)分析框架

本研究通過(guò)內(nèi)容分析，對(duì)非全日制研究生就業(yè)同權(quán)相關(guān)評(píng)論進(jìn)行詞頻分析發(fā)現(xiàn)(圖1)，社會(huì)公眾對(duì)非全日制研究生的社會(huì)認(rèn)同度是基于與全日制研究生比較的分析得出的判斷，而詞頻分析顯示，全日制、非全日制、公平、學(xué)歷等均是社會(huì)公眾評(píng)價(jià)非全日制研究就業(yè)同權(quán)問(wèn)題的關(guān)鍵詞匯。

圖1 社會(huì)公眾對(duì)非全日制研究生就業(yè)同權(quán)評(píng)論詞頻云

由上圖可知，從宏觀層面，社會(huì)公眾主要關(guān)注非全日制研究生相關(guān)制度，從微觀層面，社會(huì)公眾主要關(guān)注非全日制研究生招生、培養(yǎng)過(guò)程、培養(yǎng)結(jié)果三個(gè)方面，并由此產(chǎn)生正向和負(fù)向的評(píng)價(jià)?；诖?，本研究圍繞社會(huì)公眾關(guān)注詞頻構(gòu)建出分析框架(表1)。

表1 分析框架

三、非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度的現(xiàn)狀分析

(一)非全日制研究生的制度認(rèn)同

2016年并軌招生制度的頒布，是基于長(zhǎng)期以來(lái)在職研究生培養(yǎng)質(zhì)量較低，社會(huì)認(rèn)同度不高的現(xiàn)實(shí)原因，雖然《關(guān)于統(tǒng)籌全日制和非全日制研究生管理工作的通知》明確了對(duì)非全日制研究生從招考方式、入學(xué)管理、培養(yǎng)方法、證書(shū)制度等方面的規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)其學(xué)歷、學(xué)位證書(shū)與全日制研究生的證書(shū)具有同等法律效力，但這是否就消除了社會(huì)對(duì)非全日制研究生的學(xué)歷歧視值得質(zhì)疑，從公眾對(duì)非全日制研究生就業(yè)同權(quán)的輿情來(lái)看，提升非全日制研究生法律地位的社會(huì)認(rèn)同與否，受到的影響因素不一致。由表2可知，制度認(rèn)同度相對(duì)較高，正向評(píng)價(jià)主要集中在認(rèn)同學(xué)歷不等于能力、統(tǒng)考制度的認(rèn)可、非全日制研究生是迫不得已、非全日制研究生有嚴(yán)格的畢業(yè)要求等方面，負(fù)面評(píng)價(jià)主要集中在制度內(nèi)部不一致性(如公務(wù)員招考的歧視)、全日制學(xué)習(xí)付出的各項(xiàng)成本、制度本身的約束力(如對(duì)企業(yè)等缺乏約束)。不同于對(duì)并軌招生制度的高度認(rèn)同，就業(yè)同權(quán)制度的社會(huì)認(rèn)同呈現(xiàn)為對(duì)制度的價(jià)值取向、目標(biāo)設(shè)計(jì)、基本功能等三方面認(rèn)知差異，總體上，社會(huì)公眾雖然認(rèn)同非全日制研究生應(yīng)該發(fā)揮自身作用，彰顯獨(dú)特價(jià)值，但對(duì)其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)可能存有一些消極情緒。

表2 非全日制研究生的制度認(rèn)同

(二)非全日制研究生招生的社會(huì)認(rèn)同

2016年起實(shí)施的研究生并軌招生，是指非全日制研究生與全日制研究生招考方式和標(biāo)準(zhǔn)并軌推行，并軌招生后的研究生報(bào)考熱情有較大提升，甚至還吸引了許多應(yīng)屆考生的參與，在筆者所在的學(xué)院，2017年小學(xué)教育非全日制研究生招收學(xué)生一半以上為應(yīng)屆考生，這些現(xiàn)象和行為反映出社會(huì)公眾對(duì)相關(guān)制度的認(rèn)同度較高。但是隨著制度的推行，許多招生問(wèn)題也逐漸反映出來(lái)，2019年10月，教育部研招規(guī)定中，增加了“原則上招生單位非全日制碩士研究生招收在職定向就業(yè)人員”的表述。從表3可以看出，非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度的表現(xiàn)涉及研究生報(bào)考動(dòng)機(jī)、研究生培養(yǎng)單位招生目的兩方面。前者看，正向評(píng)價(jià)依然是學(xué)歷不等同能力觀點(diǎn)的轉(zhuǎn)化，變成了教育的重點(diǎn)是“質(zhì)量而非時(shí)間”，許多網(wǎng)友都提出非全日制研究生報(bào)考目的并不一致，但總體都是為了提升能力，有好的發(fā)展，有學(xué)者對(duì)并軌招生之前在職碩士報(bào)考動(dòng)機(jī)的分析也驗(yàn)證了這類觀點(diǎn)的普遍性，如提出“在職教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生求學(xué)動(dòng)機(jī)多元,整體而言積極良好”[9]。但是研究生報(bào)考動(dòng)機(jī)的社會(huì)認(rèn)同度負(fù)面評(píng)價(jià)中，“混文憑”成為點(diǎn)評(píng)熱詞。后者看，培養(yǎng)單位招生動(dòng)機(jī)正面評(píng)價(jià)較多，主要體現(xiàn)為滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求、適應(yīng)不同學(xué)校研究生培養(yǎng)需要等方面，而負(fù)面評(píng)價(jià)更多聚焦在學(xué)校辦學(xué)目的經(jīng)濟(jì)性動(dòng)機(jī)上?？梢?jiàn)，公眾輿論對(duì)于非全日制研究生招生動(dòng)機(jī)呈現(xiàn)的正向評(píng)價(jià)關(guān)鍵原因是并軌招生，增加了非全日制研究生的報(bào)考難度。

表3 非全日制研究生招生的社會(huì)認(rèn)同

(三)非全日制研究生培養(yǎng)過(guò)程的社會(huì)認(rèn)同

非全日制研究生的社會(huì)認(rèn)同本質(zhì)上是對(duì)非全日制研究生培養(yǎng)過(guò)程的反思，從輿情看，非全日制研究生培養(yǎng)的目標(biāo)定位、課程管理、教學(xué)方式、培養(yǎng)模式、參與科研情況、師資隊(duì)伍質(zhì)量、培養(yǎng)質(zhì)量等成為社會(huì)公眾評(píng)論的焦點(diǎn)，且在這一維度通常是與全日制研究生培養(yǎng)過(guò)程進(jìn)行比較，比較結(jié)果一致的能得到認(rèn)同，比較結(jié)果不一致的社會(huì)認(rèn)同度低。我們選取社會(huì)公眾聚焦熱度比較高的三個(gè)問(wèn)題進(jìn)行分析(表4)。第一是經(jīng)費(fèi)制度，非全日制研究生收費(fèi)更高，占用學(xué)校資源相對(duì)較少(包括多數(shù)無(wú)法獲得獎(jiǎng)學(xué)金)，成為被同情進(jìn)而認(rèn)同的原因。第二是培養(yǎng)質(zhì)量，正向評(píng)價(jià)多認(rèn)為非全日制研究生也有付出，還有部分觀點(diǎn)認(rèn)為“無(wú)論全日制還是非全日制，不都有混日子的存在？”，但非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量負(fù)面評(píng)價(jià)較多，且言辭普遍激烈。第三是培養(yǎng)模式，正面評(píng)價(jià)多認(rèn)為兩者無(wú)較大差別，主要是學(xué)習(xí)形式不同，而負(fù)面評(píng)價(jià)更多是認(rèn)為全日制的學(xué)習(xí)方式“更辛苦”，且非全日制能獲得收入，也不能“便宜全占了”。非全日制研究生培養(yǎng)過(guò)程的社會(huì)認(rèn)同影響因素較為復(fù)雜，但對(duì)其是否認(rèn)同，更多是基于與全日制研究生培養(yǎng)過(guò)程比較的結(jié)果，如一些觀點(diǎn)對(duì)非全日制研究生實(shí)踐能力強(qiáng)的認(rèn)同，就是基于全日制學(xué)生缺乏經(jīng)驗(yàn)的比較結(jié)果。

表4 非全日制研究生培養(yǎng)過(guò)程的社會(huì)認(rèn)同

(四)非全日制研究生培養(yǎng)結(jié)果的社會(huì)認(rèn)同

非全日制研究生培養(yǎng)結(jié)果的社會(huì)認(rèn)同體現(xiàn)在其對(duì)個(gè)人發(fā)展的影響和社會(huì)對(duì)其接納程度兩個(gè)方面，從前者看，許多研究基于人力資本理論進(jìn)行討論，大量數(shù)據(jù)已表明在職研究生能給個(gè)人帶來(lái)較大收益，有研究生表明，在職碩士研究生年均教育個(gè)人收益率達(dá)到10.74%,但受實(shí)際接受在校教育時(shí)間短等因素影響,比全日制碩士研究生低4.23個(gè)百分點(diǎn)[10]，但從社會(huì)認(rèn)同度來(lái)看，許多公眾提出“非全日制研究生=本科生”這一觀點(diǎn)，并不認(rèn)同非全日制研究生能夠帶來(lái)增值，這是因?yàn)樯鐣?huì)認(rèn)同度與其情感體驗(yàn)密切相關(guān)，不僅有表象和本質(zhì)差距的影響，還有公眾對(duì)其認(rèn)知和結(jié)果差距的影響。不過(guò)非全日制研究生培養(yǎng)結(jié)果的社會(huì)認(rèn)同度更多表現(xiàn)在社會(huì)接納程度方面，由表5可見(jiàn)，非全日制研究生培養(yǎng)結(jié)果社會(huì)認(rèn)同的正向評(píng)價(jià)理由是豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)模式改進(jìn)等因素，而對(duì)其負(fù)面評(píng)價(jià)緊密圍繞就業(yè)同權(quán)，是對(duì)制度的權(quán)威性和可行性質(zhì)疑引發(fā)的。實(shí)際上，社會(huì)群體對(duì)非全日制研究生相關(guān)制度的體驗(yàn)較為模糊，影響其對(duì)非全日制研究生認(rèn)同最重要的因素是“就業(yè)歧視”的培養(yǎng)結(jié)果，這一問(wèn)題不加以解決，又會(huì)反射影響并軌招生制度的實(shí)施效果。

表5 非全日制研究生培養(yǎng)結(jié)果的社會(huì)認(rèn)同

四、非全日制研究生培養(yǎng)的困境反思

通過(guò)對(duì)非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同的現(xiàn)狀分析，我們發(fā)現(xiàn)，非全日制研究生培養(yǎng)機(jī)制改革使得公眾對(duì)非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同逐漸發(fā)生轉(zhuǎn)變，但依然不高，即便就業(yè)同權(quán)政策頒布，公眾對(duì)其實(shí)施效果也較多質(zhì)疑。提高非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度是破解人民群眾日益增長(zhǎng)的高質(zhì)量多樣化研究生教育需求和研究生教育資源相對(duì)不足之間矛盾的重要切入點(diǎn)，但是，非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度的提高目前還存在以下實(shí)踐困境。

第一是非全日制研究生制度權(quán)威性難以彰顯。由于長(zhǎng)期以來(lái)公眾形成的對(duì)非全日制研究生的刻板印象，即便并軌招生、就業(yè)同權(quán)等相關(guān)政策的出臺(tái)，也難拾對(duì)非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量的信心，直接反映出對(duì)相關(guān)制度本身的疑慮，特別是一些制度效力層級(jí)偏低更容易引發(fā)懷疑，如針對(duì)就業(yè)同權(quán)政策有評(píng)論質(zhì)疑能不能在私營(yíng)企業(yè)得到認(rèn)同這類問(wèn)題，本身就是質(zhì)疑制度的權(quán)威性。不僅如此，政策執(zhí)行本身也受到諸多復(fù)雜因素影響，由于非全日制研究生相關(guān)制度本身承載著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育等多重使命，滿足的是人民群眾多樣性高質(zhì)量研究生教育訴求，以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略需要，因此政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也必然取決于多元主體的合力和進(jìn)一步配套政策的供給。但是并軌招生制度實(shí)施后，教育行政部門或研究生培養(yǎng)單位相關(guān)配套政策較為滯后，不僅非全日制研究生經(jīng)費(fèi)制度、評(píng)價(jià)制度、管理制度等需要跟進(jìn)調(diào)整，并軌招生帶來(lái)的應(yīng)屆生就讀非全日制等類似新問(wèn)題，高校也無(wú)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)可借鑒，就業(yè)同權(quán)政策本身更多也是關(guān)照到非全非在職學(xué)生的特殊性問(wèn)題。

第二是非全日制研究生報(bào)考動(dòng)機(jī)與培養(yǎng)單位招生動(dòng)機(jī)存在負(fù)向耦合風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)在職碩士社會(huì)認(rèn)同度偏低原因在于求學(xué)者“混文憑”心態(tài)和培養(yǎng)單位“增加收入”的雙重功利心態(tài)造成的雙方利益負(fù)向耦合，從而降低培養(yǎng)質(zhì)量，損害在職碩士群體聲譽(yù)。并軌招生后，雖然研究生入學(xué)要求提高，但這一負(fù)向耦合風(fēng)險(xiǎn)并沒(méi)完全消失，一方面是非全日制考生報(bào)考方面產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)，有數(shù)據(jù)顯示，2017年第一次研究生并軌招生，非全日制招生計(jì)劃規(guī)模已占碩士招生總計(jì)劃28.4%，但考生約為總報(bào)名人數(shù)的10%，可見(jiàn)報(bào)考人數(shù)雖有增加，但競(jìng)爭(zhēng)難度依然難和全日制相提并論，此外也有一些考生從全日制調(diào)劑到非全日制，本身就是求學(xué)目的難以實(shí)現(xiàn)后的替代性選擇，自身認(rèn)同度偏低可能帶來(lái)學(xué)業(yè)態(tài)度方面風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是研究生培養(yǎng)單位培養(yǎng)方面的風(fēng)險(xiǎn)，并軌招生要求同等對(duì)待，給研究生培養(yǎng)單位帶來(lái)了更高要求，尤其是教育成本投入大幅度增加，非全日制研究生參與科研等機(jī)會(huì)偏少且能力偏弱，造成其無(wú)法因制度變遷帶來(lái)招生理念的改變，再則，由于招生要求提高，帶來(lái)了非全日制研究生生源壓力問(wèn)題，特別是理工科生源問(wèn)題尤為突出，為了破解難題，降低招生要求和追求招生收入等逐利風(fēng)險(xiǎn)可能出現(xiàn)。

第三是并軌招生沒(méi)有帶來(lái)同軌培養(yǎng)，非全日制研究生培養(yǎng)過(guò)程權(quán)利不平等。在以往許多研究和公眾評(píng)論中，非全日制研究生學(xué)習(xí)過(guò)程備受詬病，多歸因?yàn)閷W(xué)習(xí)者自身學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力等問(wèn)題，但實(shí)際上，并軌招生后的非全日制研究生學(xué)習(xí)壓力并不小，正如一位網(wǎng)友這樣評(píng)論：“知不知道我們非全比全日制的付出及壓力多多少？不管是備考還是讀研，我們都要兼顧忙碌的工作，也就意味著我們沒(méi)有周末休息的時(shí)間，我們班很多同學(xué)跟我一樣兩地奔波。為了完成平時(shí)作業(yè)寫到半夜兩三點(diǎn)是經(jīng)常的事，有的同學(xué)甚至寫通宵，為了期末考試，通宵背書(shū)的也有不少。那些說(shuō)我們非全不如全日制的，麻煩先去學(xué)校體驗(yàn)體驗(yàn)再說(shuō)好嗎？”。因此，培養(yǎng)過(guò)程的主要困境在于并軌招生沒(méi)有帶來(lái)同軌培養(yǎng)，非全日制研究生培養(yǎng)過(guò)程權(quán)利不平等。從相關(guān)評(píng)論數(shù)據(jù)可見(jiàn)，培養(yǎng)過(guò)程學(xué)習(xí)權(quán)利不平等集中反映在培養(yǎng)過(guò)程存在資助體系不健全、導(dǎo)師指導(dǎo)區(qū)別對(duì)待，學(xué)習(xí)資源無(wú)法共享、學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)手段單一、學(xué)習(xí)交流渠道偏少、學(xué)習(xí)氛圍無(wú)法營(yíng)造、工學(xué)矛盾突出等諸多問(wèn)題，特別是缺乏集體學(xué)習(xí)氛圍。研究發(fā)現(xiàn)同行指導(dǎo)對(duì)研究生畢業(yè)學(xué)習(xí)的四個(gè)領(lǐng)域(學(xué)術(shù)，社會(huì)，心理和職業(yè))產(chǎn)生積極影響[11]，所以缺乏集體學(xué)習(xí)交流氛圍成為非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量被質(zhì)疑最集中的環(huán)節(jié)。

第四是就業(yè)同權(quán)難以提升非全日制研究生培養(yǎng)結(jié)果認(rèn)同度。客觀來(lái)講，就業(yè)同權(quán)政策可能會(huì)給非全日制研究生就業(yè)提供制度保障，但社會(huì)公眾對(duì)非全日制研究生培養(yǎng)結(jié)果認(rèn)同度更多是一種主觀體驗(yàn)，受非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量的經(jīng)驗(yàn)體驗(yàn)影響。如果無(wú)法實(shí)現(xiàn)與全日制研究生同樣的畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，而單向追求就業(yè)同權(quán)，則難以轉(zhuǎn)變公眾觀念，進(jìn)而影響制度實(shí)施效果。非全日制研究生“出口關(guān)”能不能從嚴(yán)把控，受到整體非全日制研究生培養(yǎng)環(huán)境影響，若在普遍評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)偏低情況下，僅靠個(gè)別學(xué)校從嚴(yán)把握不僅難以扭轉(zhuǎn)現(xiàn)狀，還因其畢業(yè)難反向影響招生難，陷入非全日制研究生教育兩難選擇，從經(jīng)濟(jì)學(xué)理性人的視角看，就很難有研究生培養(yǎng)單位在無(wú)外界監(jiān)督和壓力情況下提高非全日制研究生畢業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，給自己辦學(xué)帶來(lái)壓力。

五、非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度提升的路徑思考

綜上，我們認(rèn)為，非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度受多種因素影響，無(wú)法通過(guò)強(qiáng)制性的政策加以改變，雖然就業(yè)同權(quán)政策反映出決策者對(duì)非全日制研究生教育權(quán)利的關(guān)心和保障，但非全日制研究生就業(yè)難本質(zhì)上是社會(huì)認(rèn)同度低的問(wèn)題，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提升非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度應(yīng)從以下幾方面著手。

一是樹(shù)立非全日制研究生服務(wù)多樣性高質(zhì)量教育訴求的價(jià)值觀念，實(shí)現(xiàn)非全日制研究生教育內(nèi)涵發(fā)展。有學(xué)者提出，在“雙一流”建設(shè)背景下,內(nèi)涵發(fā)展是非全日制研究生教育發(fā)展的必由之路[12]。實(shí)現(xiàn)非全日制研究生教育內(nèi)涵發(fā)展的關(guān)鍵在于，應(yīng)發(fā)揮非全日制研究生教育的優(yōu)勢(shì)，服務(wù)人民群眾多樣性高質(zhì)量教育訴求的需要。一方面是非全日制與全日制研究生的關(guān)系問(wèn)題，從西方許多國(guó)家研究生教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，兩者并無(wú)明顯區(qū)別，只是學(xué)習(xí)形式的不同，我們應(yīng)理順兩者關(guān)系，充分認(rèn)識(shí)到非全日制和全日制研究生的各自優(yōu)勢(shì)及不足，將非全日制研究生培養(yǎng)定位為和全日制研究生同等的法律地位，將其性質(zhì)定位為功能互補(bǔ)。另一方面，非全日制研究生應(yīng)凸顯在職人員學(xué)習(xí)的主體性，一些學(xué)校將非全日制研究生中愿意留校跟讀的和全日制研究生同樣管理，實(shí)際上是忽視了非全日制研究生教育的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，并不利于非全日制研究生教育的發(fā)展。

二是推進(jìn)非全日制研究生治理法治化，實(shí)現(xiàn)非全日制研究生與全日制研究生教育深層次并軌。2016年并軌招生制度出臺(tái)，僅解決了非全日制研究生入口關(guān)問(wèn)題，非全日制研究生與全日制研究生教育深層次并軌是提升非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度的必然走向，但要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)又受到諸多因素制約，教育法律法規(guī)有其權(quán)威性、先導(dǎo)性、評(píng)價(jià)性、強(qiáng)制性等優(yōu)勢(shì)，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)兩者深層次并軌提供有力保障，這就要求我們推進(jìn)非全日制研究生治理法治化。從治理法治化視角審視非全日制研究生與全日制研究生教育深層次并軌問(wèn)題，重點(diǎn)在培養(yǎng)過(guò)程并軌，難點(diǎn)在培養(yǎng)結(jié)果并軌。從培養(yǎng)過(guò)程深層次并軌角度來(lái)看，這是徹底解決非全日制研究生培養(yǎng)質(zhì)量備受質(zhì)疑的關(guān)鍵路徑，主要應(yīng)解決非全日制研究生學(xué)習(xí)過(guò)程機(jī)會(huì)平等的權(quán)利問(wèn)題，具體而言，包括同等的資助權(quán)利、同等的過(guò)程要求、同等的教育資源分配等等，實(shí)踐中，也有一些研究生培養(yǎng)單位在摸索培養(yǎng)過(guò)程深層次并軌的路徑，如給予同等獎(jiǎng)學(xué)金政策、發(fā)放三方協(xié)議等，效果如何有待觀察。此外，考慮到非全日制研究生工學(xué)矛盾，學(xué)習(xí)過(guò)程機(jī)會(huì)平等還應(yīng)從法律上明確其因?qū)W適當(dāng)休假的權(quán)利，給予其學(xué)習(xí)提供相對(duì)充裕的時(shí)間。從培養(yǎng)結(jié)果深層次并軌來(lái)看，只有非全日制研究生和全日制研究生在畢業(yè)證書(shū)和學(xué)位證書(shū)上做到統(tǒng)一，方能解決其形式平等問(wèn)題，但若培養(yǎng)質(zhì)量無(wú)法保障，單純強(qiáng)調(diào)畢業(yè)證書(shū)的統(tǒng)一，則可能帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)。

三是基于互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新非全日制研究生教育管理機(jī)制和教學(xué)活動(dòng)方式，破解非全日制研究生工學(xué)矛盾難題。非全日制研究生與全日制研究生應(yīng)在功能互補(bǔ)的內(nèi)涵理念下，以同等質(zhì)量為要求，采取不同的管理方式。而非全日制研究生培養(yǎng)過(guò)程所存在的諸多問(wèn)題均是因時(shí)間和空間制約所引起的，我們可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，創(chuàng)新非全日制研究生教育管理機(jī)制和教學(xué)活動(dòng)方式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的非全日制研究生教育教學(xué)模式，是新時(shí)期滿足受教育者差異化教育訴求，保障培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量的重要依托，而要做好這一平臺(tái)，除了信息技術(shù)手段運(yùn)用外，更重要的是構(gòu)建適應(yīng)其特點(diǎn)的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)模式，英美等國(guó)家非全日制研究生學(xué)分制的經(jīng)驗(yàn)可以值得我們借鑒，由于短期看非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同難以快速提升，所以我們可以基于學(xué)分制，建立從非全日制轉(zhuǎn)向全日制研究生的學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)熱情。

四是健全非全日制研究生質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制，以畢業(yè)同標(biāo)實(shí)現(xiàn)就業(yè)同權(quán)。實(shí)際上，輿論對(duì)于就業(yè)同權(quán)的質(zhì)疑關(guān)鍵來(lái)自于是否做到畢業(yè)同標(biāo)，而畢業(yè)能否同標(biāo)不只是研究生培養(yǎng)單位自覺(jué)履行制度規(guī)定即可實(shí)現(xiàn)的，受制于辦學(xué)規(guī)模、招生困難等因素影響，畢業(yè)同標(biāo)又需要宏觀層面的監(jiān)控。構(gòu)建既不干涉學(xué)校研究生辦學(xué)自主權(quán)，又能激勵(lì)其提高非全日制研究生畢業(yè)質(zhì)量的監(jiān)控機(jī)制成為重要議題，這也得到了政策實(shí)踐響應(yīng)，特別是非全日制研究生教育將納入學(xué)位授權(quán)點(diǎn)合格評(píng)估范圍，以及非全日制研究生的學(xué)位論文也將納入抽檢范圍等相關(guān)規(guī)定，若能嚴(yán)格執(zhí)行和追責(zé)，必能對(duì)非全日制研究生畢業(yè)質(zhì)量把關(guān)有較大警醒作用。畢業(yè)同標(biāo)制度在初期可能會(huì)對(duì)非全日制研究生招生造成一定影響，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是有利的，只有畢業(yè)同標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，取消非全日制碩士的畢業(yè)證書(shū)“非全日制”標(biāo)記才具備合理性。

總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)群體對(duì)非全日制研究生的認(rèn)同度受到諸多復(fù)雜因素影響，從本案例輿情分析來(lái)看，類似就業(yè)同權(quán)等政策無(wú)法直接提高非全日制研究生的社會(huì)認(rèn)同度。非全日制研究生應(yīng)基于自身優(yōu)勢(shì)辦出特色，實(shí)現(xiàn)非全日制研究生與全日制研究生的深層次并軌，最終從培養(yǎng)質(zhì)量上消除兩者差異，實(shí)現(xiàn)兩者功能互補(bǔ)，方是非全日制研究生社會(huì)認(rèn)同度提升的必由之路。