高巖

關(guān)鍵詞：監(jiān)督執(zhí)紀(jì);管黨治黨;精準(zhǔn)運(yùn)用;四種形態(tài)

“四種形態(tài)”涵蓋了全體監(jiān)督對象，包含了不同程度問題，綜合運(yùn)用批評教育、組織處理、紀(jì)律處分等多種措施，是最大限度體現(xiàn)組織的關(guān)心愛護(hù)，是為了達(dá)到懲前毖后、治病救人的目的。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”須牢牢準(zhǔn)確把握住其根本、重點(diǎn)、核心、關(guān)鍵四個(gè)方面。

一、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子，其根本要堅(jiān)持抓早抓小，扭住“常態(tài)”不放。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出：“堅(jiān)持開展批評和自我批評，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)‘四種形態(tài)抓早抓小、防微杜漸?！痹诋?dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的條件下，既要嚴(yán)肅懲治“極少數(shù)”，更要面向大多數(shù)用好批評和自我批評的武器，尤其要在第一道關(guān)口筑牢防線。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是辯證的有機(jī)體，各形態(tài)之間環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)，是一個(gè)完整的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)體系。在第一種形態(tài)就能處理的問題，不及時(shí)去管，放任自流、養(yǎng)癰遺患，最后發(fā)展演變成第二、第三甚至第四種形態(tài)，這對組織和干部都是不負(fù)責(zé)任。要改變“要么是好同志，要么是階下囚”的狀況，絕不能坐視自己的同志在錯(cuò)誤的道路上越滑越遠(yuǎn)。要提高政治站位和政治覺悟，把加強(qiáng)黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持開展理想信念、職業(yè)道德、黨紀(jì)政紀(jì)、法律法規(guī)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等多種形式的黨風(fēng)黨紀(jì)教育，教育和引導(dǎo)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立正確的人生觀、權(quán)力觀和利益觀。常態(tài)化開展警示教育，堅(jiān)持以案說紀(jì)、以案說法、以案說德、以案說責(zé)警示教育，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。以黨規(guī)黨紀(jì)為尺子，堅(jiān)持抓早抓小，小錯(cuò)提醒、動(dòng)輒則咎，對黨員干部中出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，早打招呼、早提醒、早處理，防病于未萌、治病于初起，是什么問題就是什么問題，該適用哪種形態(tài)就適用哪種形態(tài)，即不擴(kuò)大也不縮小，實(shí)事求是，依規(guī)依紀(jì)治黨。要堅(jiān)持把嚴(yán)管和厚愛結(jié)合起來，加強(qiáng)干部日常教育管理監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)小事小節(jié)，多做紅臉出汗、咬耳扯袖的工作，談話函詢不能都是和風(fēng)細(xì)雨，重點(diǎn)對象要適時(shí)“回頭看”，對邊談邊犯、邊詢邊犯的要老賬新賬一起算，從嚴(yán)從重處理。要堅(jiān)持抓在日常，嚴(yán)在經(jīng)常，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，管住管好絕大多數(shù)黨員干部，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；?，從而達(dá)到防止干部由“小錯(cuò)不斷”釀成“闖下違法大禍”的目的。

二、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子，其重點(diǎn)要壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)釋放問責(zé)利器威力。

黨委要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任要求，黨委主要負(fù)責(zé)人要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，切實(shí)把主體責(zé)任擔(dān)起來，扛在肩上，抓在手里，積極調(diào)動(dòng)各方面力量和資源，同向發(fā)力，齊心協(xié)力運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。堅(jiān)持以身作則，以上率下，真正發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。堅(jiān)持每月對班子成員以及各單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話和提醒警示教育。同時(shí)，要堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入到企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各項(xiàng)工作之中，做到工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作任務(wù)抓實(shí)、抓細(xì)、抓出成效。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)工作小組，細(xì)化責(zé)任分工，將工作責(zé)任分解到班子成員和各級部門負(fù)責(zé)人，把管黨治黨的責(zé)任和壓力層層傳導(dǎo)下去，認(rèn)真履行“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”職責(zé)，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)抓具體、紀(jì)委協(xié)調(diào)、層層傳遞，齊抓共管的工作格局。要帶頭貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)持剛正不阿、秉公辦事，不做“太平官”，堅(jiān)決破除好人主義，特別是在維護(hù)黨中央權(quán)威，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，嚴(yán)格黨的組織生活制度，監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)等方面要強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)精神，敢于堅(jiān)持原則，對發(fā)現(xiàn)的落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題，對在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)、違反黨的紀(jì)律的行為，要敢抓敢管，嚴(yán)抓嚴(yán)管，真抓真管，敢于拉下臉來批評人，敢于較真追責(zé)問責(zé)，真正做到有紀(jì)必依，學(xué)紀(jì)必實(shí)，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，違紀(jì)必究。

三、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子，其核心是把紀(jì)律立起來，彰顯黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。

“木受繩則直，金就礪則利。”必須把紀(jì)律放在更加重要的位置，決不能讓黨規(guī)黨紀(jì)成為“紙老虎”“稻草人”，使守紀(jì)律、講規(guī)矩成為黨員干部的自覺行為。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨章、準(zhǔn)則、條例和各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，堅(jiān)決抵制工作中存在的形式主義、官僚主義等“四風(fēng)”問題，進(jìn)一步明確和劃定紀(jì)律“底線”和“紅線”，讓每一名黨員都必須對黨章黨規(guī)黨紀(jì)心存敬畏，嚴(yán)肅認(rèn)真地對待每一條紀(jì)律規(guī)定，不折不扣地帶頭執(zhí)行每一條紀(jì)律規(guī)定，做到令行禁止，不違紀(jì)、不逾規(guī)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部更要把紀(jì)律規(guī)定刻印于心、踐之于行，明確什么事能干、什么事不能干，心中高懸紀(jì)律的明鏡，手中緊握紀(jì)律的戒尺，做到紀(jì)律面前如履薄冰，慎之又慎，不越雷池半步。持續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢不松勁，堅(jiān)決維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性，堅(jiān)持黨規(guī)黨紀(jì)面前人人平等，堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，黨內(nèi)決不允許有不受紀(jì)律約束的特殊黨員，決不允許拉幫結(jié)派、結(jié)黨營私;決不允許自行其是、陽奉陰違。對黨的十八大以來不收斂、不收手、我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)者和問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈的問題要寸步不讓，精準(zhǔn)發(fā)力，加大問責(zé)查處力度，使其付出沉痛代價(jià)，典型問題要點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，防止老問題復(fù)燃、新問題萌發(fā)、小問題坐大。堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，真正把紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位，讓紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。

四、

五、運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓紀(jì)律成為管黨治黨的尺子，其關(guān)鍵是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要牢記職責(zé)使命，切實(shí)把紀(jì)律挺在前面。

“四種形態(tài)”對紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)提出了新的更高的要求，解決了“該怎么干”的問題。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行工作職責(zé)，就要沖著紀(jì)律去，持之以恒用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，熟知精通、精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”，從政治和全局上處理好“樹木與森林”的辯證關(guān)系，用紀(jì)律和規(guī)矩衡量黨員干部的行為，層層把關(guān)，步步設(shè)防，因病施治，正“歪樹”、治“病樹”、拔“爛樹”，透過“樹木”為“森林”畫像，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，從治一個(gè)點(diǎn)到規(guī)范一個(gè)面，更好的維護(hù)整片“森林”。要突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)研判線索，認(rèn)真分析問題的可能性、可查性，精準(zhǔn)評估問題的性質(zhì)、程度和影響等因素，不縱不枉，不錯(cuò)不漏，對接“四種形態(tài)”，既追究亂用濫用權(quán)力的瀆職行為也追究不用棄用權(quán)力的失職行為，既追究直接責(zé)任也追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既不能讓匿名誣告、制造謠言者得逞，更不能放過任何違紀(jì)違規(guī)問題。聚焦“七個(gè)有之”， 把嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在第一位，準(zhǔn)確把握政策策略，嚴(yán)格規(guī)范工作程序，依規(guī)依紀(jì)依法行使職權(quán)，堅(jiān)持靠紀(jì)律管黨治黨，堅(jiān)持事后查處與常態(tài)監(jiān)督并重，敢于向任何違背初心、損害員工群眾利益的行為亮劍問責(zé)。堅(jiān)持以釘釘子的精神，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，遏制違紀(jì)違規(guī)問題增量，減少違紀(jì)違規(guī)問題存量，讓黨員干部習(xí)慣在嚴(yán)的氛圍下工作和生活，讓紀(jì)律約束成為各級黨組織和廣大黨員干部的行為規(guī)范和自覺遵循，讓紀(jì)律真正成為管黨治黨的尺子，鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，確保懲惡揚(yáng)善利劍永不蒙塵。

精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓紀(jì)律體現(xiàn)在時(shí)時(shí)處處，推動(dòng)黨委和紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上發(fā)表重要講話

[2]習(xí)近平在十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上發(fā)表重要講話

[3]趙樂際在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的工作報(bào)告

[4]趙樂際在中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的工作報(bào)告