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        以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)高?;鶎狱h組織的廉政建設(shè)

        2020-07-28 17:09:35王濱生劉欽王舞陽(yáng)
        時(shí)代人物 2020年5期
        關(guān)鍵詞:高?;鶎狱h組織廉政建設(shè)楓橋經(jīng)驗(yàn)

        王濱生 劉欽 王舞陽(yáng)

        關(guān)鍵詞:楓橋經(jīng)驗(yàn);高?;鶎狱h組織;廉政建設(shè)

        基金項(xiàng)目:2019年度遼寧省高校黨建研究項(xiàng)目重點(diǎn)課題。項(xiàng)目編號(hào)2019GXDJ-ZD032,項(xiàng)目名稱(chēng):貫徹十九屆四中全會(huì)精神,以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”推動(dòng)高?;鶎狱h組織建設(shè)研究。

        一、研究背景

        黨風(fēng)廉政建設(shè)是高校的一項(xiàng)重點(diǎn)而又任重而道遠(yuǎn)的工作,只有不斷加強(qiáng)高校廉政教育學(xué)習(xí),才能凈化學(xué)校的政治生態(tài),夯實(shí)高校的黨支部建設(shè),緊扣高校黨建“雙創(chuàng)”工作標(biāo)準(zhǔn),凝練和深化“黨建融匯思想、黨建融入學(xué)科、黨建融合教育”的“三融三促”特色做法,不斷推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一流學(xué)院、一流人才、一流學(xué)科、一流服務(wù)”建設(shè)目標(biāo)。堅(jiān)持好發(fā)展好中國(guó)特色社會(huì)主義,把我國(guó)建設(shè)成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),需要一大批各方面各領(lǐng)域的優(yōu)秀人才。人才培養(yǎng)關(guān)鍵在于高校為學(xué)生樹(shù)立的黨性與道德價(jià)值觀。黨和國(guó)家高度重視高校黨的廉政建設(shè)。為進(jìn)一步傳承和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,全面推進(jìn)楓橋式高?;鶎狱h建工作,高校以習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于廉政建設(shè)的重要講話精神為根本遵循,完善廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,擴(kuò)展廉政建設(shè)工作外延,注重內(nèi)外機(jī)制共建。要認(rèn)真弘揚(yáng)實(shí)踐“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,把廉政建設(shè)和高校教育教學(xué)工作有效銜接,打造以基層黨建引領(lǐng)基層高校治理的新格局。堅(jiān)守以人民為中心的根本政治立場(chǎng),以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),以立德樹(shù)人為根本,以中心工作為落腳點(diǎn),統(tǒng)一思想凝心聚力,“過(guò)五關(guān)斬六將”,以廉政建設(shè)引領(lǐng)內(nèi)涵式發(fā)展建成“黨建一流、學(xué)科一流”的“雙一流”標(biāo)桿學(xué)院,持續(xù)深化集中治理與監(jiān)督,切實(shí)提升在校師生的獲得感幸福感與安全感,全面鑄造忠誠(chéng)清廉有擔(dān)當(dāng)?shù)母咝<o(jì)檢監(jiān)察鐵軍,努力成為建設(shè)“重要窗口”的高?;鶎狱h建模范。高校黨支部應(yīng)圍繞“政治引領(lǐng)強(qiáng)、作風(fēng)建設(shè)硬、事業(yè)發(fā)展快、示范效應(yīng)好”的建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持把黨小組建在團(tuán)隊(duì)上、黨旗插在陣地上。目前高校的黨風(fēng)廉政建設(shè)仍存在一些短板,與黨中央的要求和人民群眾的期待之間還存在一定的差距,與新的歷史方位下教育發(fā)展和人才培養(yǎng)對(duì)高素質(zhì)教師隊(duì)伍的需要還不完全適應(yīng)。高校的廉政建設(shè)問(wèn)題仍不同程度存在,違反廉政要求的行為時(shí)有發(fā)生,造成諸多不良的社會(huì)影響。

        二、現(xiàn)存問(wèn)題分析

        在高校發(fā)展中,高校內(nèi)部制度中依然存在漏洞,管理計(jì)劃管理目標(biāo)仍堅(jiān)持唯成績(jī)指標(biāo)為尊的考核方式。目前我國(guó)仍有個(gè)別高校存在管理人員偏聽(tīng)身邊人言、在黨政管理上比較粗放,這無(wú)疑為職務(wù)犯罪提供了溫床與便利;各類(lèi)業(yè)務(wù)監(jiān)督積極性發(fā)揮不充分,或者所掌握的信息不對(duì)稱(chēng)、其他人提供的意見(jiàn)分量不足,即使提出意見(jiàn)也不能獲取有效支持;或者各管理層級(jí)權(quán)力頂端人員對(duì)所涉相關(guān)重要事項(xiàng)不主動(dòng)按程序商議,為應(yīng)付程序存在事后補(bǔ)記錄;或者某些人員權(quán)力過(guò)分集中、各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)集于一身,其他人插不上手等問(wèn)題。內(nèi)部員工管理層對(duì)高校事務(wù)缺少?zèng)Q定權(quán)、缺乏監(jiān)督話語(yǔ)權(quán)、缺少干預(yù)手段,尤其在大宗物資采購(gòu)、設(shè)備采購(gòu)等方面。為此高校必須采取更加有效的措施進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部的黨風(fēng)廉政建設(shè),積極有針對(duì)性開(kāi)展管理死點(diǎn)盲點(diǎn)遠(yuǎn)點(diǎn)弱點(diǎn)監(jiān)督問(wèn)題。從業(yè)務(wù)和思想工作入手,分層次推進(jìn),高舉反腐敗的達(dá)摩利斯劍,堅(jiān)持目標(biāo)、制度、教育、監(jiān)督、懲處五線并舉。

        高校黨紀(jì)檢組織將教育作為發(fā)展的中心任務(wù),黨組織建設(shè)過(guò)多服從于學(xué)科教育,而忽視了思想領(lǐng)域的廉政建設(shè)工作,導(dǎo)致高校個(gè)別人員“三觀”不正,思想扭曲,長(zhǎng)期徘徊在腐敗的陰暗角落。黨紀(jì)檢負(fù)責(zé)人不作為,導(dǎo)致黨的思想建設(shè)工作在學(xué)校各級(jí)組織得不到有效落實(shí)、監(jiān)督管理工作得不到有效開(kāi)展。黨紀(jì)檢組織負(fù)責(zé)人不具備崗位素質(zhì)。從事黨紀(jì)檢組織工作需要具備相應(yīng)的綜合素質(zhì)與能力。這既是黨紀(jì)檢組在新時(shí)期高校中的地位所決定的,也是黨紀(jì)檢組自身工作崗位素質(zhì)要求的。一個(gè)黨務(wù)紀(jì)檢工作者向群眾做工作時(shí),言之無(wú)物,必將不能滿足組織者領(lǐng)導(dǎo)者推動(dòng)者這樣一個(gè)特殊的角色要求,黨組織的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任更無(wú)從談起。

        三、建議

        (一)樹(shù)高校教師廉政標(biāo)桿立形象全面引領(lǐng)教師隊(duì)伍清廉從教

        高校要把清正廉潔作為師德師風(fēng)建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn),高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求全體教職工人人爭(zhēng)當(dāng)“清廉先鋒”,全面營(yíng)造校園清正之風(fēng)。每學(xué)期的高校的開(kāi)學(xué)教師大會(huì),可以設(shè)定為廉政必修課,校黨委可以邀請(qǐng)教育領(lǐng)域紀(jì)檢領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)的廉政先鋒等榜樣給全體老師上一堂廉政黨課,使教師牢牢把握依法從教、廉潔從教的師德底線。組織教師向全國(guó)優(yōu)秀教師學(xué)習(xí)向身邊的榜樣學(xué)習(xí)向德才兼?zhèn)涞膸煾祵W(xué)習(xí),學(xué)習(xí)他們清白教書(shū),廉潔奉獻(xiàn)的為師之道。開(kāi)展多層次的優(yōu)秀教師選樹(shù)宣傳活動(dòng),大力宣傳新時(shí)代廣大教師陽(yáng)光美麗愛(ài)崗敬業(yè)甘于奉獻(xiàn)改革創(chuàng)新的新形象,深入挖掘優(yōu)秀黨員教師典型,綜合運(yùn)用授予榮譽(yù)、事跡報(bào)告、媒體宣傳、創(chuàng)作文藝作品等手段,充分發(fā)揮典型引領(lǐng)示范和輻射帶動(dòng)作用,形成校內(nèi)有典型、榜樣在身邊、人人可學(xué)可做的氛圍。組織教師中的“時(shí)代楷?!薄⑷珖?guó)教書(shū)育人楷模、國(guó)家教學(xué)名師、最美教師等開(kāi)展師德宣講。鼓勵(lì)采取實(shí)踐反思、情景教學(xué)等形式,把一線優(yōu)秀教師請(qǐng)進(jìn)課堂,用真人真事詮釋師德內(nèi)涵。訂立廉政承諾,新學(xué)年開(kāi)始,每一位教師要結(jié)合自己的工作崗位剖析自身可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn),提出防范規(guī)避措施,并與高校簽訂廉政承諾書(shū),把廉政要求扎扎實(shí)實(shí)地落到日常教育教學(xué)行為中。

        (二)嚴(yán)格規(guī)范高校權(quán)力運(yùn)行 將督查形成常態(tài)化趨勢(shì)

        廉政建設(shè)是高校在基層黨建工作中一個(gè)重要部分,是楓橋經(jīng)驗(yàn)的縮影。首先黨組織要成為基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”。新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)突出亮點(diǎn),要以開(kāi)放性架構(gòu)吸納各方力量參與廉政治理,形成分工負(fù)責(zé)、良性互動(dòng)的治理模式。第二,最大限度贏得民心、匯集民力、尊重民意。要緊密結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持人民至上的原則,更好地為師生辦事。要加大群眾意見(jiàn)在績(jī)效考評(píng)中的權(quán)重,努力使考核導(dǎo)向、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與群眾的意愿相符合,真正把評(píng)判的“表決器”交到群眾手中。第三,自治、法治、德治“三治融合”源于基層實(shí)踐,是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”創(chuàng)新發(fā)展的重大成果,也是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的精髓所在。黨風(fēng)廉政建設(shè)要堅(jiān)持以自治為基礎(chǔ)、黨紀(jì)為保障、德治為先導(dǎo),優(yōu)化基層治理體系,提高治理水平。第四,把黨風(fēng)廉政建設(shè)治理的著眼點(diǎn)放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來(lái),提高預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力,最大限度把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。第五,進(jìn)一步建設(shè)好基層治理,從基層最小單元、最小細(xì)胞抓起,使基層的力量由“五個(gè)指頭”握成“一個(gè)拳頭”,更好地發(fā)揮 “基層指揮部”的作用。建立網(wǎng)格化治理責(zé)任清單,加強(qiáng)對(duì)人、事、財(cái)、物等治理要素的精細(xì)化管理,實(shí)現(xiàn)大事全網(wǎng)聯(lián)動(dòng)、小事一格解決。

        高校應(yīng)制定高校班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)工作分解表,將廉政建設(shè)任務(wù)分層分類(lèi)量化到各班子成員、黨員干部及普通教師,確保各項(xiàng)廉政工作細(xì)化到人。完善相關(guān)內(nèi)控制度,嚴(yán)格采購(gòu)及報(bào)銷(xiāo)程序,深化黨務(wù)政務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi),將學(xué)校各項(xiàng)工作予以公示,增加廉政辦學(xué)的透明度,規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。堅(jiān)持不開(kāi)后門(mén)不講關(guān)系原則,嚴(yán)格按照陽(yáng)光招生辦法統(tǒng)籌部署招生工作,向社會(huì)提交滿意的答卷。打造陽(yáng)光政務(wù)。陽(yáng)光分班,社會(huì)滿意;陽(yáng)光食堂,公開(kāi)透明;陽(yáng)光基建,風(fēng)險(xiǎn)防范。以楓橋經(jīng)驗(yàn)深化廉政教育為契機(jī),加強(qiáng)后勤管理實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光后勤目標(biāo)。紀(jì)檢組定期對(duì)學(xué)校基建、工會(huì)活動(dòng)、學(xué)校采購(gòu)領(lǐng)域執(zhí)行規(guī)定等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。紀(jì)檢小組監(jiān)督員應(yīng)在每一季度向上級(jí)紀(jì)檢組進(jìn)行報(bào)告;以問(wèn)卷形式向家長(zhǎng)和學(xué)生開(kāi)展教師師德師風(fēng)調(diào)查;學(xué)校各部門(mén)每學(xué)期要向?qū)W校報(bào)告廉政建設(shè)工作,學(xué)校要定期向教育工委報(bào)告落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。每個(gè)學(xué)期邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表、實(shí)踐基地單位的領(lǐng)導(dǎo)、各企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)等來(lái)參加學(xué)校的民主監(jiān)督會(huì)議,讓他們來(lái)給廉政學(xué)校的建設(shè)提出意見(jiàn)與建議。每個(gè)學(xué)期結(jié)束嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,健全完善校監(jiān)會(huì)職能,定期或不定期對(duì)學(xué)?!叭匾淮蟆笔马?xiàng)、干部作風(fēng)建設(shè)等開(kāi)展監(jiān)督檢查,對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)研討與查擺,提早警示立改立行,“以檢促建”,“以查促改”,“以改促優(yōu)”。開(kāi)展班子評(píng)議、黨員民主評(píng)議,部門(mén)負(fù)責(zé)人民主評(píng)議,剖析在廉政建設(shè)中存在的問(wèn)題,包括問(wèn)題成因,整改措施和整改期限,堅(jiān)持正面典型教育和反面典型警示教育“兩手抓”,開(kāi)展以案說(shuō)紀(jì)深刻剖析典型案件,切實(shí)推進(jìn)高校基層黨建的廉政文化建設(shè),引導(dǎo)黨員干部知“紅線”守“底線”,通過(guò)自我反思和相互提醒來(lái)約束自我提升自我。

        (三)滲透廉政文化 激發(fā)高校黨建工作的基層活力

        高校要把廉政文化滲透到豐富多彩的文化建設(shè)中,將廉政文化從校園大氛圍向不同年級(jí)和不同學(xué)科的中小環(huán)境過(guò)渡。根據(jù)不同學(xué)科確定廉政文化教育主題,將廉政校園建設(shè)和廉政教育落實(shí)在學(xué)生日常行為道德規(guī)范教育與訓(xùn)練中。舉辦廉政書(shū)畫(huà)和征文比賽以及主題班會(huì)課等活動(dòng)等;秉承“建言獻(xiàn)策全面參與廉政平臺(tái)建設(shè),人人爭(zhēng)當(dāng)主人翁”的原則,籌建支部黨建工作室和支部宣傳平臺(tái),打造廉政文化墻,完善新媒體宣傳矩陣,開(kāi)辟黨建黨風(fēng)廉政工作新陣地,幫助全體師生接受廉潔文化的熏陶,推崇廉潔行為情感,讓廉潔教育滲透校園文化之中。創(chuàng)建“支部建在學(xué)科,黨建引領(lǐng)教學(xué),黨員模范爭(zhēng)先”的融合發(fā)展理念;建立“支部學(xué)習(xí)與學(xué)科專(zhuān)業(yè)研討互融互通,教工黨員與普通教師互幫互促”的融合發(fā)展制度。實(shí)施黨員影響力工程,打造“有情懷有自信,能做事守清廉”的先鋒團(tuán)隊(duì),有效提升高?;鶎狱h支部的凝聚力戰(zhàn)斗力以及抗腐力。舉辦廉政黨建知識(shí)競(jìng)賽,廉政黨建知識(shí)競(jìng)賽內(nèi)容主要涉及黨建基礎(chǔ)知識(shí)、黨的十九大精神及黨風(fēng)廉政建設(shè)等內(nèi)容,舉辦廉政黨建知識(shí)競(jìng)賽,既可以為項(xiàng)目學(xué)習(xí)黨建知識(shí),了解黨支部工作奠定了基礎(chǔ)。設(shè)立廉政教育講座,在全員全過(guò)程全方位育人上下功夫,提煉課堂紅色元素,發(fā)揮課程思政的育人功能,將勤廉故事引進(jìn)文化課、修養(yǎng)課、班會(huì)課,將課程內(nèi)容滲透清廉教育,定期舉辦學(xué)科與廉政教育相滲透的教學(xué)設(shè)計(jì)比賽;有力保障教育課時(shí),有序開(kāi)展師資培訓(xùn),把廉政奉獻(xiàn)守紀(jì)禮儀文化等有機(jī)融入學(xué)科教育。

        “楓橋經(jīng)驗(yàn)”是在治理工作實(shí)踐中產(chǎn)生并不斷創(chuàng)新發(fā)展的中國(guó)治理智慧,我們要把堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”和做好當(dāng)前黨風(fēng)廉政治理工作緊密結(jié)合起來(lái),破除廉政建設(shè)中的痛點(diǎn)堵點(diǎn),讓堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作改革創(chuàng)新的強(qiáng)大動(dòng)力。(注:作者王濱生現(xiàn)任大連外國(guó)語(yǔ)大學(xué)軟件學(xué)院黨委副書(shū)記兼紀(jì)委書(shū)記、副教授)

        參考文獻(xiàn)

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