摘要：民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力、最具成長(zhǎng)性的市場(chǎng)主體。受多方面因素，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中仍還存在諸多不可忽視的問(wèn)題，需要進(jìn)一步發(fā)揮政府部門在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的作用，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè);自主創(chuàng)新;轉(zhuǎn)型升級(jí)

民營(yíng)企業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)中最富活力、最具潛力、最有創(chuàng)造力、最具成長(zhǎng)性的市場(chǎng)主體。面對(duì)復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，要推動(dòng)新一輪改革開放，需要進(jìn)一步發(fā)揮政府部門在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中的作用，營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)快速健康發(fā)展的良好環(huán)境。

一、民營(yíng)企業(yè)存在問(wèn)題的成因分析

（一）、當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境既有內(nèi)因也有外因，民營(yíng)企業(yè)必定能夠克服暫時(shí)的發(fā)展陣痛

最近一段時(shí)期，關(guān)于民營(yíng)企業(yè)發(fā)展遇到困難的討論較多。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭受市場(chǎng)需求不旺、成本上升較快、融資難度較大等問(wèn)題的困擾，一些民營(yíng)企業(yè)在追求高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中也面臨轉(zhuǎn)型困難的問(wèn)題。受此影響，民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)力下降、利潤(rùn)增速下滑、投資意愿不強(qiáng)等問(wèn)題。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困境，與復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境有關(guān)，是一系列內(nèi)外部因素交互作用的結(jié)果。

國(guó)際方面，在保護(hù)主義抬頭、貿(mào)易摩擦加劇的背景下，國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作受到?jīng)_擊，作為出口和對(duì)外投資重要主體的民營(yíng)企業(yè)受到一定影響。今年以來(lái)，美國(guó)挑起對(duì)華貿(mào)易摩擦，并導(dǎo)致摩擦不斷升級(jí)。美國(guó)的保護(hù)主義行為不僅嚴(yán)重破壞了國(guó)際貿(mào)易規(guī)則，阻礙了主要國(guó)家之間的經(jīng)貿(mào)合作，還加劇了世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了一層陰影。盡管美國(guó)加征關(guān)稅影響可控，不會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大沖擊，但我國(guó)對(duì)外貿(mào)易在短期內(nèi)可能受到一定的負(fù)面影響。加征關(guān)稅以及貿(mào)易摩擦造成的主要國(guó)家匯率波動(dòng)，對(duì)企業(yè)的貿(mào)易和投資行為都會(huì)產(chǎn)生一定干擾，部分企業(yè)還有可能遭受較大損失。作為進(jìn)出口和對(duì)外投資的重要主體，民營(yíng)企業(yè)受到一定沖擊在所難免。

國(guó)內(nèi)方面，經(jīng)濟(jì)面臨一定的下行壓力。為決勝全面建成小康社會(huì)，黨中央提出要打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，并出臺(tái)了一系列針對(duì)性政策。在金融領(lǐng)域，開展了對(duì)金融秩序的整頓，加強(qiáng)了宏觀審慎監(jiān)管，通過(guò)強(qiáng)化對(duì)資管業(yè)務(wù)、理財(cái)產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的管理，切實(shí)防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。相關(guān)政策對(duì)于守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線有重要意義，但短期內(nèi)也對(duì)現(xiàn)有的融資渠道產(chǎn)生了沖擊，使部分企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)攀升，再融資難度加大。

（二）服務(wù)民營(yíng)企業(yè)的主動(dòng)性不強(qiáng)。民營(yíng)企業(yè)遇到的“事難辦，臉難看”的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，政府在審批事項(xiàng)、縮短辦事時(shí)限、特別是主動(dòng)服務(wù)方面較為欠缺。政府部門之間缺乏溝通、各自為政、工作不協(xié)調(diào)、互相推諉的現(xiàn)象依然存在。

（三）民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴的現(xiàn)象普遍存在。多數(shù)民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、可抵押資金少、信用等級(jí)低，銀行為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，“慎貸”、“惜貸”現(xiàn)象嚴(yán)重。加上銀行貸款擔(dān)保手續(xù)繁、周期長(zhǎng)、綜合借貸成本高等諸多因素，部分民營(yíng)企業(yè)不惜借民間高利貸用于資金周轉(zhuǎn)，增加了企業(yè)的負(fù)擔(dān)和風(fēng)險(xiǎn)。

二、民營(yíng)企業(yè)走出困境的路徑選擇

當(dāng)前，破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，需要企業(yè)自身努力，也離不開政策支持。必須進(jìn)一步堅(jiān)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的痛點(diǎn)問(wèn)題，急企業(yè)之所急，想企業(yè)之所想，加大重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革力度，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境，不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能。

（一）是為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?fàn)I造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境和更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境。

加強(qiáng)對(duì)各種新出臺(tái)政策文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，保證對(duì)各種所有制企業(yè)一視同仁，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。減少并逐步取消阻礙民間投資進(jìn)入養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的附加條件，清理各種對(duì)民營(yíng)企業(yè)的歧視性做法。幫助民營(yíng)企業(yè)解決土地、資金、人才等方面的難題，大力降低企業(yè)綜合營(yíng)商成本，切實(shí)保護(hù)營(yíng)商主體的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益和投資利益。

（二）積極探索新的融資方式，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道。

建立和完善適合民營(yíng)企業(yè)特色的貸款審批制度。在保證貸款質(zhì)量、嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)前提下，適當(dāng)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，放寬貸款條件。合理確定民營(yíng)企業(yè)貸款額度、貸款期限，適當(dāng)調(diào)低民營(yíng)企業(yè)授信準(zhǔn)入門檻，放寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)的容忍度。

（三）鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

進(jìn)一步消除民營(yíng)企業(yè)不想創(chuàng)新、不敢創(chuàng)新、不會(huì)創(chuàng)新和不能創(chuàng)新障礙，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加研發(fā)投入，加大新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)力度，擁有更多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，不斷提高創(chuàng)新能力。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，努力培植一批名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)品牌，以名牌優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。支持民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)緊密合作，切實(shí)提升產(chǎn)學(xué)研水平。指導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)從自身實(shí)際出發(fā)，立足消化創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，多快好省地開發(fā)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品。

（四）三是進(jìn)一步落實(shí)好減稅降費(fèi)措施，切實(shí)降低民營(yíng)企業(yè)成本負(fù)擔(dān)。營(yíng)改增等減稅措施要抓緊到位，使減稅降費(fèi)政策更好惠及民營(yíng)企業(yè)。進(jìn)一步加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的融資支持，保障有前景、有市場(chǎng)、有技術(shù)但暫時(shí)出現(xiàn)流動(dòng)性困難的民營(yíng)企業(yè)融資渠道暢通。推動(dòng)國(guó)有大型銀行普惠金融發(fā)展，拓展中小企業(yè)融資渠道。采取建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制等方式，緩解中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。加快推出全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。放寬重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)γ駹I(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在補(bǔ)短板、擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)就業(yè)方面的積極作用。結(jié)合生態(tài)環(huán)保、交通能源、社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，向民間資本集中推介一大批商業(yè)潛力大、投資回報(bào)機(jī)制明確的項(xiàng)目。強(qiáng)化民間投資的激勵(lì)機(jī)制，放寬民間資本投資的股比限制，支持民間資本控股。

作者簡(jiǎn)介：

郎敏（1964-），男，安徽懷寧人，中共池州市委黨校副教授，主要研究黨史、黨建、馬克思主義中國(guó)化。