【摘 要】 近年來,未成年人犯罪的數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢(shì),降低刑事責(zé)任年齡的呼聲越來越高,引起學(xué)界的熱議。當(dāng)前,法律界對(duì)于該問題主要存在三種觀點(diǎn),即刑事責(zé)任年齡降低論、刑事責(zé)任年齡不變論、刑事責(zé)任年齡彈性論。筆者從司法實(shí)踐出發(fā),對(duì)刑事責(zé)任年齡降低論予以否定,堅(jiān)持刑事責(zé)任不變論,提倡在原有刑事責(zé)任年齡界限的基礎(chǔ)上通過其他領(lǐng)域和渠道來完善該制度,并從立法和司法兩個(gè)層面提出相應(yīng)建議。
【關(guān)鍵詞】 未成年人 刑事責(zé)任年齡 降低
一、問題的提出
近日,安徽警方發(fā)布的一則關(guān)于“13歲男孩殺害10歲女孩并拋尸”的通告登上微博熱搜,人們?cè)谧l責(zé)“犯罪分子”手段殘忍的同時(shí),關(guān)于刑事責(zé)任年齡是否應(yīng)當(dāng)適當(dāng)降低的問題也再次引起熱議。近年來,隨著信息獲取渠道的不斷擴(kuò)展,類似案件不時(shí)出現(xiàn)在公眾視野,引起人們關(guān)注。縱觀相關(guān)刑事案例,它們往往具有以下特點(diǎn):首先案件的行為人均是未滿16周歲的未成年人,在民眾看來他們大多是“不諳世事”的孩子;其次均實(shí)行了嚴(yán)重甚至殘忍的犯罪行為,具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性,引起了社會(huì)恐慌;最后也是最核心的,按照法律規(guī)定,他們往往不受刑法追究,無(wú)刑事責(zé)任亦無(wú)刑事處罰。綜上所述并結(jié)合當(dāng)前青少年心理特點(diǎn),這種危害行為與處理結(jié)果的不對(duì)應(yīng)性,損害了社會(huì)大眾普遍的法感情,學(xué)界的爭(zhēng)議也就此展開。
當(dāng)前,我國(guó)對(duì)未成年人犯罪的刑事政策堅(jiān)持“保護(hù)為主、懲罰為輔”的原則[1],對(duì)于不滿14周歲的未成年人實(shí)行犯罪行為的,一律不追究刑事責(zé)任;對(duì)于已滿14周歲不滿16周歲的未成年人實(shí)行犯罪的,僅針對(duì)八種特定的犯罪行為承擔(dān)刑事責(zé)任,除此之外刑法不予追究。當(dāng)然,雖然不受刑罰規(guī)制,但刑法規(guī)定了監(jiān)護(hù)人管教及政府收容教養(yǎng)處置措施。就上述規(guī)定而言,基本明確了刑事責(zé)任年齡的界分,但在司法實(shí)踐中,尤其在面對(duì)諸多不滿刑事責(zé)任年齡的行為人實(shí)施惡性事件時(shí),存在一定問題。不到刑事責(zé)任年齡意味著其實(shí)行的具有“違法性”的行為不受刑法追究,此時(shí)行為人所造成的不可逆的危害后果便無(wú)人“埋單”,對(duì)于受害方而言顯然有冤難伸,有氣難平,這與刑法所崇尚的一般預(yù)防與特殊預(yù)防的目的是相悖的。同時(shí),關(guān)于刑事責(zé)任年齡早在1997年便規(guī)定在現(xiàn)行刑法中,經(jīng)過國(guó)家數(shù)十年的發(fā)展,民眾的身體和心理素質(zhì)得到普遍提升,兒童的心理成熟年齡也相應(yīng)提前,而法律所固有的滯后性不能及時(shí)應(yīng)對(duì)社會(huì)發(fā)展中新出現(xiàn)的矛盾點(diǎn)。綜上,越來越多的人呼吁降低刑事責(zé)任年齡,其中不乏一些知名法律學(xué)者。與之相對(duì)的,有些學(xué)者在綜合分析社會(huì)發(fā)展及青少年心理狀態(tài)的基礎(chǔ)上,提出適用其他路徑而不改變刑事責(zé)任年齡的主張。還有學(xué)者建議借鑒英美法系的“惡意補(bǔ)足年齡”理論,主張刑事責(zé)任年齡彈性論。下面筆者就學(xué)界存在的爭(zhēng)議進(jìn)行歸納分析。
二、未成年人刑事責(zé)任年齡降低之爭(zhēng)議
(一)刑事責(zé)任年齡降低論
刑事責(zé)任年齡降低的主張,主要集中在司法實(shí)務(wù)界。他們作為該類案件的實(shí)際參與者,見證了血淋淋的事實(shí),思想往往較為激進(jìn)。通過整合相關(guān)理論,刑事責(zé)任年齡降低論主要基于以下幾個(gè)理由:1、為了保護(hù)被害人權(quán)益,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在行為人因未達(dá)到刑事責(zé)任年齡而不受法律追究的場(chǎng)合,被害方無(wú)法合法的滿足最樸素的“復(fù)仇”心理,刑法的縱容容易對(duì)被害人及其家屬造成“二次傷害”,在該處境下被害人及其家屬極易釀成“惡逆變”[2],這對(duì)于社會(huì)的穩(wěn)定及公平正義的實(shí)現(xiàn)極為不利;2、法定刑事責(zé)任年齡以下的未成年人已具有相應(yīng)的辨認(rèn)和控制能力。隨著社會(huì)發(fā)展,我國(guó)兒童的營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷完善,其身體和心理的成熟期提前,現(xiàn)有刑事責(zé)任年齡的界分不能適應(yīng)社會(huì)實(shí)際,同時(shí)《民法總則》將限制行為能力人的年齡下限由原來的10周歲改為8周歲,對(duì)于刑事責(zé)任年齡的下調(diào)亦有參考價(jià)值;3、能夠切實(shí)有效的改造未成年犯罪人,從而真正起到挽救的效果。當(dāng)前我國(guó)法律對(duì)不負(fù)刑事責(zé)任的未成年人所采取的措施過于寬松,并且缺乏一個(gè)具有嚴(yán)密邏輯性的體系,對(duì)未成年人犯罪有“縱容”之嫌,無(wú)法發(fā)揮刑法應(yīng)有的震懾作用。通過刑法的運(yùn)用,無(wú)論是對(duì)行為人還是社會(huì)大眾,均可以起到一定的教育和預(yù)防作用,能夠有效的減少類似案件的發(fā)生。
(二)刑事責(zé)任年齡不變論
刑事責(zé)任年齡不變論在當(dāng)前學(xué)術(shù)界占據(jù)主流地位。該觀點(diǎn)認(rèn)為,刑事責(zé)任年齡不宜降低,應(yīng)通過其他途徑來預(yù)防和懲治未成年人犯罪。主要基于以下理由:首先,降低刑事責(zé)任年齡與我國(guó)對(duì)待未成年人的刑事政策相背離。當(dāng)前對(duì)于未成年人犯罪,我國(guó)奉行以“教育感化”為目標(biāo)的刑事政策,在價(jià)值取向上側(cè)重于保護(hù)未成年人的權(quán)益,而降低刑事責(zé)任年齡則從根本上否定了未成年人從寬原則的適用,不利于未成年人權(quán)利的保障;其次,降低刑事責(zé)任年齡對(duì)于低齡未成年人犯罪問題的解決效果甚微。有學(xué)者指出,青少年犯罪通常具有反復(fù)性,該特點(diǎn)表明實(shí)踐中的刑罰不能夠有效預(yù)防青少年再次犯罪,對(duì)青少年犯罪行為的處罰 “治標(biāo)不治本” [3]。同時(shí),未成年人犯罪屬于社會(huì)問題,是家庭監(jiān)護(hù)、學(xué)校教育、社會(huì)治理等多種因素造成的,隨意降低刑事責(zé)任年齡,實(shí)際上是國(guó)家、社會(huì)和家庭推卸責(zé)任的表現(xiàn);最后,辨認(rèn)能力和控制能力并非是界定刑事責(zé)任年齡的唯一標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)際上,刑事責(zé)任年齡的界定往往采用辨認(rèn)、控制能力與未成年人保護(hù)的刑事政策的折中說,從我國(guó)的刑事責(zé)任制度來看,實(shí)際上也是采取了折中的做法,只不過偏重于辨認(rèn)和控制能力。同時(shí),雖然我國(guó)物質(zhì)生活水平的快速增長(zhǎng)讓大部分少年兒童的身體發(fā)育及智力成熟程度較以往有所提前,然而這并不意味著低齡未成年人辨認(rèn)和控制自己行為的能力也有所上升,因此不能將未成年人生理發(fā)育的增速簡(jiǎn)單地等同于辨認(rèn)和控制能力的上升[4]。
(三)刑事責(zé)任年齡彈性論
刑事責(zé)任年齡彈性論,主要建立在英美法系“惡意補(bǔ)足年齡”理論的基礎(chǔ)上。英美法系中的“惡意補(bǔ)足年齡”是指,對(duì)于實(shí)施了具有嚴(yán)重社會(huì)危害性的行為而未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人,若有充分的證據(jù)證明其是在主觀支配下故意實(shí)施的,可以根據(jù)其主觀過錯(cuò)的程度相應(yīng)的補(bǔ)足年齡,從而在形式上達(dá)到最低刑事責(zé)任年齡,承擔(dān)對(duì)應(yīng)的刑事責(zé)任[5]。
對(duì)于刑事責(zé)任彈性論的評(píng)價(jià),學(xué)界褒貶不一。贊成者認(rèn)為,該理論強(qiáng)調(diào)了未成年人個(gè)體之間所存在的差異,具有一定的科學(xué)性、合理性[6],對(duì)于實(shí)施了嚴(yán)重罪行的未成年人補(bǔ)足年齡科以刑法,在回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、緩解社會(huì)矛盾方面具有深遠(yuǎn)意義。同時(shí)該理論亦與我國(guó)“寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事政策相適應(yīng),有利于發(fā)揮刑法的震懾和懲罰作用。反對(duì)者則認(rèn)為,刑事責(zé)任年齡彈性論與我國(guó)保護(hù)未成年人的刑事政策背道而馳,有違刑法的謙抑性原則;其次在司法實(shí)踐中,由于缺乏配套的“補(bǔ)足年齡”標(biāo)準(zhǔn),該理論的推行易導(dǎo)致司法人員的主觀臆斷,從而增加了刑法的不確定性;最后,該理論對(duì)于未成年人的具體犯罪情節(jié)、成長(zhǎng)環(huán)境、犯罪原因等主觀要素提出了較高的審查要求,需要高素質(zhì)的司法人員進(jìn)行大量的調(diào)查取證工作,而結(jié)合司法傳統(tǒng),我國(guó)更傾向于大陸法系,司法隊(duì)伍難以承擔(dān)如此龐雜的主觀審查義務(wù)。、
三、“不變論”的堅(jiān)守及在此基礎(chǔ)上的問題歸納
我國(guó)自古便有“矜老恤幼”的優(yōu)良傳統(tǒng),對(duì)于未成年人的違法行為給予一定的寬大處理,有利于他們的健康成長(zhǎng),也不違人道主義精神。但是,一味的從輕、減輕甚至免除處罰,則有縱容之嫌,對(duì)社會(huì)秩序的維護(hù)極為不利,因此把握好適量的度尤為重要??紤]到當(dāng)前司法實(shí)踐的可行性,筆者認(rèn)為,現(xiàn)行最低刑事責(zé)任年齡制度在平衡社會(huì)利益方面仍具有權(quán)威性,不宜降低刑事責(zé)任年齡,而應(yīng)從其他領(lǐng)域和渠道出發(fā),綜合考量、多管齊下,在原制度基礎(chǔ)上予以完善。與此同時(shí),筆者通過分析相關(guān)刑事責(zé)任年齡法律制度,試圖從立法和司法兩個(gè)角度歸納當(dāng)前所存在的問題。
(一)刑事責(zé)任年齡的相關(guān)規(guī)定尚待完善
刑事責(zé)任年齡的相關(guān)法律規(guī)定主要分布于《刑法》、《刑事訴訟法》《未成年人保護(hù)法》及《預(yù)防未成年人犯罪法》之中,通過仔細(xì)研讀,筆者認(rèn)為,四部法律之間并未形成一個(gè)完整的體系,而且它們內(nèi)部關(guān)于未成年人犯罪的處置規(guī)定也不夠詳盡,因此在處理未達(dá)刑事責(zé)任年齡的未成年人犯罪問題時(shí)會(huì)出現(xiàn)一定的法律空白。同時(shí),幾部法律頒布的時(shí)間較為久遠(yuǎn),且修改較少,雖在一定程度上保持了法律的穩(wěn)定性,但是難以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展,矛盾頻繁出現(xiàn)。綜上所述,相關(guān)法律進(jìn)行相應(yīng)的修改和完善迫在眉睫。而試圖通過降低刑事責(zé)任年齡的方式來解決該問題的觀點(diǎn),顯然考慮得不夠周全。刑法作為最嚴(yán)厲的處罰方式,作用于涉世未深的未成年人,不僅對(duì)其身心健康發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重影響,而且長(zhǎng)期與其他罪犯共處一室,極易造成“交叉感染”。此外,根據(jù)心理學(xué)研究表明,未成年人一旦被認(rèn)定為罪犯,容易形成“破罐子破摔”的思想,再次犯罪的可能性大大提升,不利于社會(huì)的安定。因此,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)化當(dāng)前的立法模式,以體系完整、內(nèi)容詳盡為目標(biāo)完善相關(guān)法律。
(二)多領(lǐng)域、全方位的矯治舉措亟需落實(shí)
當(dāng)前,理論界及實(shí)務(wù)界就是否降低刑事責(zé)任年齡的問題爭(zhēng)執(zhí)不下。筆者認(rèn)為,該爭(zhēng)議的解決不僅需要理性分析,更應(yīng)該深入實(shí)踐,多去總結(jié),而這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。立足當(dāng)下,我們不宜去降低刑事責(zé)任年齡,而應(yīng)將焦點(diǎn)聚集于未成年人犯罪的預(yù)防、處置及糾正上。據(jù)調(diào)查,絕大多數(shù)實(shí)施犯罪行為的未成年人生活的環(huán)境相對(duì)惡劣,父母本位缺失、校園監(jiān)管不力、社會(huì)待遇不公等等因素在他們幼小的心靈留下傷痕,為實(shí)施犯罪埋下隱患,此時(shí)家庭、學(xué)校、社會(huì)在嗟嘆之余更應(yīng)當(dāng)深刻反思:采取何種措施才能有效防止未成年人犯罪傾向的產(chǎn)生,從而杜絕犯罪的發(fā)生。在未達(dá)到刑事責(zé)任年齡的未成年人犯罪處置上,刑法規(guī)定了監(jiān)護(hù)人監(jiān)管及政府收容教養(yǎng)措施,從法律體系及法條本身來看,該措施較為單一且規(guī)定的過于粗糙,缺乏全面性,同時(shí)在司法實(shí)踐中一般以前措施為主,效果并不理想。最后,在未成年人犯罪的糾正上,“教育、保護(hù)、感化”的刑事政策在實(shí)踐中并未得到有效落實(shí),家庭、學(xué)校、社會(huì)應(yīng)盡的職責(zé)缺失,法律也未規(guī)定一個(gè)詳盡的糾正體系,在很多情況下造成了 “治標(biāo)不治本”的狀況,因此未成年人糾正作為一個(gè)社會(huì)性問題,應(yīng)得到社會(huì)各界的重視。
四、刑事責(zé)任年齡制度之完善
(一)立法層面
1、完善未成年人法律體系,建立獨(dú)立統(tǒng)一的未成年人刑法制度
當(dāng)前,我國(guó)未成年人法律規(guī)定過于籠統(tǒng),在實(shí)踐中缺乏一定的操作性,不能明顯起到預(yù)防未成年人犯罪的效果,完善未成年人法律體系勢(shì)在必行。眾所周知,保護(hù)未成年人合法權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪是全社會(huì)共同的責(zé)任,需要政府的引導(dǎo),社會(huì)的協(xié)助,學(xué)校的教育,家庭的關(guān)注,因此有必要通過立法確認(rèn)社會(huì)主體各自的地位,明確所肩負(fù)的職責(zé)。同時(shí),關(guān)于未成年人的法律規(guī)定主要分散于幾部法律之間,體系較為雜亂,應(yīng)當(dāng)將相關(guān)法條進(jìn)行梳理,對(duì)于缺乏操作性的進(jìn)行適當(dāng)細(xì)化,使其形成一個(gè)完整的體系。
此外,未成年人犯罪不同于成年人犯罪,由于未成年人在身體機(jī)能及心理歷程上具有不成熟的特點(diǎn),適用與成年人同樣的定罪標(biāo)準(zhǔn)和刑度(僅指定罪量刑的考量起點(diǎn),從輕減輕為后考慮要素),有違公平性原則。若將未成年人犯罪的刑法制度獨(dú)立出來,制定符合未成年人身心特點(diǎn)的刑罰制度,則更有利于刑法職能的發(fā)揮。同時(shí),建立獨(dú)立統(tǒng)一的未成年人刑法制度,更能體現(xiàn)出我國(guó)刑事政策中保護(hù)、感化的原則,且更具針對(duì)性,對(duì)于精準(zhǔn)量刑有重要意義。
2、應(yīng)當(dāng)擴(kuò)充相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡所涉的罪行
我國(guó)刑法規(guī)定,已滿十四周歲不滿十六周歲的未成年人,實(shí)行了故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒八種行為的,應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。除此之外,其他犯罪行為均不負(fù)刑事責(zé)任。筆者認(rèn)為,該規(guī)定具有一定疏漏,在司法實(shí)踐中,有諸多罪行的社會(huì)危害性等價(jià)甚至超過上述八大罪名,卻未被刑法納入其中。隨著當(dāng)前犯罪低齡化趨勢(shì)越來越明顯,有必要對(duì)相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡內(nèi)的罪名進(jìn)行擴(kuò)充。
首先,應(yīng)當(dāng)將綁架罪納入其中。根據(jù)學(xué)理,綁架罪侵犯的是雙重法益,即人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)安全,具有極大的社會(huì)危害性,其法定刑要高于大部分相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡的罪名的法定刑,但是刑法卻將其排除在外。另外根據(jù)司法解釋,已滿十四周歲不滿十六周歲的人實(shí)行一般的綁架行為,不追究刑事責(zé)任,在綁架過程中“撕票”的,按照故意殺人罪定罪處罰。筆者認(rèn)為,該解釋屬于對(duì)刑法的補(bǔ)充,但在一定程度上動(dòng)搖了刑法的穩(wěn)定性,而且一般的綁架行為同樣具有很大的社會(huì)危害性,無(wú)需以結(jié)果作為歸罪的依據(jù),建議將綁架罪整體納入相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任罪名體系;其次,應(yīng)當(dāng)把走私、運(yùn)輸、制造毒品罪納入其中。根據(jù)常識(shí),販賣毒品的行為與走私、運(yùn)輸、制造毒品的行為相互關(guān)聯(lián)、密不可分,沒有將其剔除的必要。同時(shí),隨著信息時(shí)代的發(fā)展,禁毒宣傳幾乎滲透到社會(huì)每個(gè)角落,未成年人對(duì)此應(yīng)有認(rèn)識(shí),可以清楚地了解其實(shí)施的性質(zhì)和后果,并且販賣行為與走私、運(yùn)輸、制造行為在社會(huì)危害性上具有等價(jià)性,因此建議將走私、運(yùn)輸、制造毒品罪也納入相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任罪名體系。
(二)司法層面
1、強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人責(zé)任機(jī)制
監(jiān)護(hù)人作為未成年人生活中的最密切接觸者,對(duì)于未成年人的思維塑造和行為模式具有重大影響。就未成年人犯罪而言,家庭因素與之有重要關(guān)聯(lián)。根據(jù)調(diào)查,絕大多數(shù)實(shí)行違法犯罪行為的未成年人來源于不和諧、不圓滿的家庭。因此,強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人責(zé)任機(jī)制,為未成年熱的成長(zhǎng)構(gòu)建一個(gè)良好的環(huán)境,對(duì)于未成年人的矯正而言,意義深遠(yuǎn)。筆者認(rèn)為,強(qiáng)化監(jiān)護(hù)人責(zé)任機(jī)制,不僅需要監(jiān)護(hù)人法律制度的調(diào)整,而且需要社會(huì)和政府的協(xié)同。首先應(yīng)當(dāng)明確監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,并輔以相應(yīng)的懲罰措施,對(duì)于不予配合的監(jiān)護(hù)人進(jìn)行制裁;其次,相關(guān)社會(huì)組織應(yīng)切實(shí)履行自己的職能,通過調(diào)查、走訪等方式,對(duì)于社會(huì)中存在的監(jiān)護(hù)人違反義務(wù)的行為進(jìn)行適當(dāng)干預(yù);最后,政府可以通過制定相關(guān)政策,如賦予職工“親子假”等,引導(dǎo)國(guó)民形成重視家庭教育的社會(huì)氛圍[7]。
2、綜合運(yùn)用各類矯正措施,使其成為有機(jī)統(tǒng)一的整體
根據(jù)調(diào)查顯示,對(duì)于犯罪人的矯正,僅依靠刑罰處罰是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,刑罰的頻繁適用甚至?xí)钩C正效果適得其反。尤其在面對(duì)未成年人犯罪的矯正問題上,未成年人心智并不成熟,長(zhǎng)期處于監(jiān)禁環(huán)境中,極易導(dǎo)致“交叉感染”,因此應(yīng)當(dāng)慎用刑罰措施,并在此基礎(chǔ)上完善其他矯正措施,綜合運(yùn)用于司法實(shí)踐。筆者認(rèn)為,未成年人的矯正需要家庭、學(xué)校、社會(huì)的共同努力。在家庭方面,近親屬應(yīng)給予未成年犯罪人充足的關(guān)愛,使其感受到人性的溫暖,同時(shí)要做好監(jiān)管,為其回歸社會(huì)奠定基礎(chǔ);在學(xué)校方面,應(yīng)制定收容教養(yǎng)的條件和標(biāo)準(zhǔn),一旦滿足,強(qiáng)制收錄。同時(shí)細(xì)化專門學(xué)校制度,根據(jù)每個(gè)未成年犯罪人的自身特點(diǎn)制定教育大綱,做好防控措施,避免“交叉感染”。在社會(huì)層面,應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)探索社會(huì)化教育挽救體系,并建立刑罰之外的社會(huì)處罰機(jī)制。
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作者簡(jiǎn)介:謝連鵬(1995-),男,漢族,山東省寧津縣,碩士在讀,石河子大學(xué)。研究方向:法律(法學(xué))