劉廣為

摘 要 在開展企業(yè)招標管理工作時，需要重視對企業(yè)自身的內(nèi)部控制，減少操作不當(dāng)、違規(guī)操作、違法操作等行為的出現(xiàn)，從而保證企業(yè)招標的公正性和公平性，使企業(yè)招標工作得以順利進行。目前，內(nèi)部控制在企業(yè)招標管理中的應(yīng)用存在諸多問題，難以充分發(fā)揮內(nèi)部控制的價值，使企業(yè)招標管理的質(zhì)量受到影響，不利于企業(yè)招標活動的有效進行。為改變這一局面，本文針對企業(yè)招標管理內(nèi)部控制過程存在的問題進行分析，探究內(nèi)部控制在企業(yè)招標管理中的應(yīng)用策略，以期為企業(yè)招標管理的順利開展提供有力依據(jù)。

關(guān)鍵詞 內(nèi)部控制 企業(yè)招標管理 應(yīng)用

近年來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展不斷加快，工程項目的數(shù)量越來越多，其投資金額也顯著加大，對企業(yè)招標管理工作提出了更加嚴格的要求，需要對企業(yè)招標管理存在的問題進行有效處理，促進企業(yè)招標的順利進行。而內(nèi)部控制是促進企業(yè)招標管理不斷發(fā)展的重要途徑，能夠幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，及時解決各種因素造成的管理問題，使企業(yè)招標管理人員能夠履行自身的職責(zé)，避免出現(xiàn)違規(guī)操作等不良情況。通過深入分析企業(yè)招標管理內(nèi)部控制過程中存在的問題，探究內(nèi)部控制在企業(yè)招標管理中的應(yīng)用，有利于提高相關(guān)從業(yè)者對這一方面的認識，將內(nèi)部控制貫徹到企業(yè)招標管理的各個環(huán)節(jié)，為企業(yè)招標管理的開展提供有利環(huán)境。

一、企業(yè)招標管理內(nèi)部控制存在的問題分析

（一）內(nèi)部控制力度不足

隨著企業(yè)對招標管理內(nèi)部控制的重視性不斷提高，逐漸增加了對企業(yè)招標管理內(nèi)部控制的投入，期望能夠充分發(fā)揮其在招標管理中的作用。但就實際情況來看，部分工作人員對內(nèi)部控制的理解存在一定的偏差，無法充分認識到其中的重要性，認為無法幫助企業(yè)產(chǎn)生直接效益，使企業(yè)招標管理內(nèi)部控制存在較嚴重的“形式化”情況。同時，在進行企業(yè)招標管理內(nèi)部控制過程中，缺乏合理有效的柔性手段，以致內(nèi)部控制存在較強的主觀性，難以保證相關(guān)制度得到有效執(zhí)行。此外，在進行企業(yè)招標管理內(nèi)部控制過程中，缺乏合理有效的考核監(jiān)督機制，難以構(gòu)建良好的控制環(huán)境，使其在企業(yè)招標管理中的實施存在諸多難題，不利于相關(guān)工作的順利開展[1]。

（二）財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息不對等

在進行企業(yè)招標管理內(nèi)部控制過程中，常常出現(xiàn)財務(wù)信息與業(yè)務(wù)信息不對等的情況，導(dǎo)致招標部門無法充分了解保證金的去向，有關(guān)招標業(yè)務(wù)的保證金服務(wù)審計時間較長。在這種情況下，企業(yè)招標工作的效率受到較大影響，很難保證信息交流的效率，無法保證招標業(yè)務(wù)收費的及時性和完整性，不僅會帶來一定的損失，也容易產(chǎn)生各種各樣的法律問題，不利于招標業(yè)務(wù)的順利進行?；谶@種情況，企業(yè)招標管理內(nèi)部控制必須作出改變，重視對財務(wù)信息和其他信息的控制，為招標工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，防止因數(shù)據(jù)信息方面的問題造成損失，減少企業(yè)面臨的風(fēng)險。

（三）企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機制不夠完善

完善的內(nèi)部監(jiān)督機制是促進企業(yè)招標管理內(nèi)部控制順利進行的重要基礎(chǔ)，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效措施解決問題，促進企業(yè)招標管理內(nèi)部控制朝著良好的方向不斷發(fā)展。目前，大部分企業(yè)對構(gòu)建內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的監(jiān)督機制有較高的重視度，結(jié)合自身情況構(gòu)建了內(nèi)部控制及風(fēng)險管理的監(jiān)督機制，但未能構(gòu)建自我檢查獨立評價機制，難以發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督機制的整體作用。由于內(nèi)部監(jiān)督機制方面的問題，企業(yè)在招標管理過程中，無法充分掌握其中存在的風(fēng)險，難以及時獲取有關(guān)招標工作的信息反饋，使招標業(yè)務(wù)的評價缺乏全面性，給企業(yè)招標帶來諸多潛在的風(fēng)險[2]。

二、內(nèi)部控制在企業(yè)招標管理中的應(yīng)用策略分析

（一）增強內(nèi)部控制意識，提高會計工作水平

工作人員是否具備強烈的內(nèi)部控制意識，對企業(yè)招標管理內(nèi)部控制的進行有較大的影響，所以要做好工作人員的思想工作，不斷增強工作人員的內(nèi)部控制意識，使其能夠充分認識到內(nèi)部控制的重要性，了解企業(yè)招標管理中的內(nèi)部控制制度。通過更新企業(yè)的經(jīng)營管理理念，完善內(nèi)部控制制度，確保企業(yè)所有人員能夠樹立良好的內(nèi)部控制意識，才能夠改善企業(yè)控制環(huán)境，促進企業(yè)招標管理內(nèi)部控制的順利開展。同時，在企業(yè)招標管理內(nèi)部控制過程中，要重視會計工作產(chǎn)生的影響，要提升會計人員的能力水平，使其能夠熟悉掌握相關(guān)的專業(yè)知識和工作技能，正確處理實際工作中存在的問題，使內(nèi)部控制制度得到有效落實，幫助企業(yè)實現(xiàn)招標管理的工作目標。

（二）強化內(nèi)部控制執(zhí)行力，優(yōu)化內(nèi)控體系

為充分發(fā)揮企業(yè)招標管理中內(nèi)部控制的作用，既要重視內(nèi)部控制制度的構(gòu)建，也要確保該制度的執(zhí)行力度，以此解決企業(yè)招標管理內(nèi)部控制中存在的“形式化”等不良問題。結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展情況進行綜合考慮，采取科學(xué)合理的措施來保證內(nèi)部控制制度的嚴格執(zhí)行，使企業(yè)招標管理內(nèi)部控制的作用得到充分發(fā)揮。首先，企業(yè)在發(fā)展過程中，要結(jié)合自身的實際情況優(yōu)化內(nèi)部控制制度，明確內(nèi)部控制的考核指標，以便能夠充分掌握企業(yè)招標管理中內(nèi)部控制的工作情況，確認內(nèi)部控制制度是否執(zhí)行到位，進而作出合理的判斷和改進。其次，需要優(yōu)化現(xiàn)行的評價機制和激勵機制，實現(xiàn)工作人員利益與企業(yè)利益的一致性，以此調(diào)動工作人員的積極性，促進內(nèi)部控制的有效進行。同時，需要構(gòu)建完善的風(fēng)險評估與防范體系，便于有效控制企業(yè)面臨的風(fēng)險，降低企業(yè)受到的影響。在做好風(fēng)險防范的同時，也要發(fā)揮監(jiān)督部門的職能作用，促使各個部門、各個人員做好本職工作，為企業(yè)招標管理內(nèi)部控制的發(fā)展提供可靠的制度保障。

（三）構(gòu)建信息化的內(nèi)部控制系統(tǒng)

在信息化時代下，信息技術(shù)被廣泛應(yīng)用到各個領(lǐng)域，能夠在提高工作效率的同時降低企業(yè)的投入成本，使企業(yè)各項工作得以有效進行。因此，在進行企業(yè)招標管理內(nèi)部控制過程中，也要做到與時俱進，重視對信息化技術(shù)的運用，不斷提高內(nèi)部控制的信息化水平，為企業(yè)招標管理內(nèi)部控制提供更加可靠的數(shù)據(jù)支持。具體來講，可以利用信息化技術(shù)構(gòu)建完善的內(nèi)部控制信息系統(tǒng)，利用該系統(tǒng)對企業(yè)的數(shù)據(jù)信息進行收集、整理和利用，將其作為內(nèi)部控制的參考依據(jù)，解決企業(yè)招標過程中存在的問題。通過內(nèi)部控制信息系統(tǒng)能夠?qū)椖繑?shù)據(jù)進行快速、準確的分析，發(fā)現(xiàn)工程項目存在的風(fēng)險，進而采取有針對性的措施進行處理，保證招標項目的順利進行。為充分發(fā)揮內(nèi)部控制信息系統(tǒng)的作用，要求內(nèi)部控制工作人員熟悉掌握系統(tǒng)的操作方法，確保數(shù)據(jù)信息的準確性和真實性，從而提升數(shù)據(jù)信息的使用價值，促進企業(yè)招標管理內(nèi)部控制的有效進行。

（四）加強法律宣傳，提高人員的綜合素質(zhì)

為解決企業(yè)招標過程中的違規(guī)違法行為，需要做好法律宣傳工作，確保企業(yè)全體員工能夠熟悉掌握有關(guān)工程招標的法律規(guī)定，使所有人員都能夠樹立良好的法律意識，在遵守法律規(guī)定的條件下，采取合理的方法完成各項工作。對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的工作人員，要嚴格按照規(guī)定作出處罰，強化工作人員的法律意識及工作責(zé)任感，使其能夠自覺維護企業(yè)利益。對于舉報有功的人員，要按照一定的標準給予獎勵，以此促進員工之間相互監(jiān)督，壓縮違法違規(guī)行為的空間，使企業(yè)招標活動中的各種不良行為得到有效解決。要重視對企業(yè)員工的培訓(xùn)，不斷提高內(nèi)部控制人員的能力和素質(zhì)，使其能夠掌握更加豐富的知識，學(xué)習(xí)其他企業(yè)的優(yōu)秀經(jīng)驗，促進企業(yè)內(nèi)部控制的進步和發(fā)展。同時，要利用激勵機制來促進內(nèi)部控制人員自主學(xué)習(xí)，使其能夠?qū)W習(xí)和運用新知識、新技能，不斷提高企業(yè)招標管理內(nèi)部控制水平，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。

三、結(jié)語

內(nèi)部控制是企業(yè)招標管理中的重要部分，能夠幫助企業(yè)解決企業(yè)招標管理中存在的常見問題，杜絕違法違規(guī)行為的發(fā)生，保證企業(yè)招標管理工作順利進行。當(dāng)前企業(yè)招標管理內(nèi)部控制存在一定的不足，這就需要充分了解其中存在的問題，不斷增強內(nèi)部控制意識、提高會計工作水平，強化內(nèi)部控制執(zhí)行力、優(yōu)化內(nèi)控體系，做好招標文件的審核、加強風(fēng)險控制，構(gòu)建信息化的內(nèi)部控制系統(tǒng)，加強法律宣傳、提高人員綜合素質(zhì)，通過各種措施提高企業(yè)內(nèi)部控制水平，為企業(yè)招標管理工作構(gòu)建更加有利的環(huán)境。

（作者單位為遼寧工程招標有限公司）

參考文獻

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[3] 湯靖，葛志明.中小企業(yè)工程項目招標領(lǐng)域內(nèi)部控制圖譜分析[J].招標與投標，2018，6（02）：55-57.