孫會(huì)玲

摘 要 黨風(fēng)廉政建設(shè)對(duì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)、健康發(fā)展具有重要意義，企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)可在一定程度上助力國(guó)家反腐工作的全面開(kāi)展，同時(shí)也能提升企業(yè)內(nèi)部黨內(nèi)思想認(rèn)識(shí)的水平。為探究企業(yè)內(nèi)部落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的方法，本文圍繞企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞 企業(yè) 黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個(gè)責(zé)任”

一、引言

我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)水平的穩(wěn)步提升使得各個(gè)行業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，并獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收益。然而在發(fā)展過(guò)程中，黨政紀(jì)律方面卻出現(xiàn)了一些問(wèn)題，廉政建設(shè)的力度與效果不盡人意。工作中存在的腐敗問(wèn)題導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展受到影響。因此，應(yīng)重視企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，并在建設(shè)過(guò)程中對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”進(jìn)行具體分析與探討，制定落實(shí)兩個(gè)責(zé)任的策略，使企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效。

二、企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”面臨的問(wèn)題

（一）責(zé)任意識(shí)不足

企業(yè)在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)時(shí)存在的第一個(gè)問(wèn)題，就是責(zé)任意識(shí)尚顯不足、主體責(zé)任不明。原本應(yīng)由黨委負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督工作常出現(xiàn)由紀(jì)委包辦的情況，且相應(yīng)的政治責(zé)任不明確，從嚴(yán)治黨的要求在多數(shù)情況下難以落實(shí)，少數(shù)情況下這部分責(zé)任會(huì)由紀(jì)委越權(quán)包辦[1]。此外，由于相關(guān)組織在眾多事務(wù)中均有插手，涉及的檢查內(nèi)容較多，因此其責(zé)任意識(shí)不足。

（二）責(zé)任內(nèi)容不明

一些企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作未能遵循應(yīng)有的原則，在明確程度、具體程度、量化水準(zhǔn)及可行性四方面上存在欠缺。相關(guān)責(zé)任條款指向不明，沒(méi)有明確界定各單位及部門(mén)的責(zé)任。另外，部分企業(yè)僅生搬硬套相應(yīng)的責(zé)任內(nèi)容，并未根據(jù)企業(yè)內(nèi)部實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，強(qiáng)行沿用“兩個(gè)責(zé)任”的框架，使企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)缺乏可操作性[2]。

（三）責(zé)任落實(shí)過(guò)程形式化

在企業(yè)開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作時(shí)，由于思想教育工作力度不足或其他客觀原因，領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的認(rèn)識(shí)不到位，無(wú)法確切領(lǐng)會(huì)到其中的內(nèi)涵與實(shí)質(zhì)，僅意識(shí)到自己應(yīng)當(dāng)作為廉潔自律的榜樣，或是將落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)內(nèi)容單純看作開(kāi)會(huì)部署、工作匯報(bào)等具有強(qiáng)烈“形式化”特征的表面工作，沒(méi)有意識(shí)到落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還需相關(guān)宣傳、監(jiān)督工作配合[3]，這使得企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)效果并不理想。

（四）檢查考核工作不徹底

某些企業(yè)在開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核工作時(shí)，是以紀(jì)委的名義進(jìn)行的，但紀(jì)委在對(duì)二級(jí)單位責(zé)任主體進(jìn)行考核時(shí)，僅對(duì)二級(jí)紀(jì)委的工作狀況及成效進(jìn)行檢查，這與“兩個(gè)責(zé)任”檢查考核落實(shí)工作的內(nèi)容是相違背的。此外，由于“兩個(gè)責(zé)任”的相關(guān)考核評(píng)價(jià)體系不夠完善，體系重視定性但在定量方面有所不足，考核結(jié)果并不存在較大差異，工作成效的好與壞沒(méi)有太大差別。這使得“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)狀況不能得到真實(shí)的反映，而且因?yàn)閮H在嚴(yán)重后果發(fā)生之后才會(huì)處罰，所以相關(guān)工作人員的日常工作得不到應(yīng)有的約束[4]。

三、企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)

（一）落實(shí)黨委主體責(zé)任

因?yàn)辄h委主體責(zé)任的落實(shí)是推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的前提與基礎(chǔ)，因此要保證企業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的“兩個(gè)責(zé)任”，應(yīng)明確黨委主體責(zé)任。在此過(guò)程中，黨委成員作為經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的核心力量，在職工群眾面前起著模范作用，其主體責(zé)任能否落實(shí)，是引領(lǐng)企業(yè)風(fēng)氣及保證經(jīng)營(yíng)成效的重點(diǎn)，是企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的保障。要使黨委主體責(zé)任得到落實(shí)，應(yīng)重視以下幾方面的工作。

首先，完善與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)的責(zé)任體系。完善過(guò)程中需以“一崗雙責(zé)”為原則，明確黨委領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)行兩方面的責(zé)任。要將黨委書(shū)記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的第一責(zé)任人，而黨委其他成員則直接領(lǐng)導(dǎo)自身所分管的部門(mén)，確保反腐倡廉工作能夠與企業(yè)業(yè)務(wù)同步進(jìn)行，落實(shí)、檢查、部署、考核等環(huán)節(jié)得到完善。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、相關(guān)問(wèn)題，負(fù)責(zé)黨政工作的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)親自部署、過(guò)問(wèn)、協(xié)調(diào)及督辦，還要重視相應(yīng)考核評(píng)價(jià)體系的建立，明確各單位應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

其次，做好經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的工作，做好對(duì)經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的教育、管理及監(jiān)督。選拔組成經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍的成員時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持公平、公正及公開(kāi)的原則，選拔考核品德與能力兼?zhèn)洹⑼瑫r(shí)又擁有良好群眾基礎(chǔ)及突出工作業(yè)績(jī)的優(yōu)秀人才。選拔應(yīng)透明化，選拔完成后，在建設(shè)工作中還須與重要崗位人員開(kāi)展交流，對(duì)其進(jìn)行教育，做好對(duì)工作人員的管理及監(jiān)督。要嚴(yán)肅批評(píng)消極工作、不認(rèn)真履行反腐倡廉責(zé)任的工作人員。主要領(lǐng)導(dǎo)人員務(wù)必嚴(yán)律守紀(jì)、以身作則，為基層工作人員做好表率。

最后，開(kāi)展不忘初心牢記使命主題教育活動(dòng)。開(kāi)展活動(dòng)之前務(wù)必確保各領(lǐng)導(dǎo)班子及所有黨員干部有良好的作風(fēng)，要密切黨與群眾的聯(lián)系及干部與群眾的聯(lián)系，切實(shí)解決職工群眾在生活、實(shí)際工作中遇到的困難，確保職工群眾的正當(dāng)權(quán)益得到保障，在改革與調(diào)整過(guò)程中損害的群眾利益，企業(yè)應(yīng)給予相應(yīng)補(bǔ)償。

（二）落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)的另一重要環(huán)節(jié)。紀(jì)委的基本職責(zé)是對(duì)黨委工作進(jìn)行監(jiān)督并確保相應(yīng)工作的執(zhí)行，紀(jì)委的工作對(duì)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展具有重要意義。要使紀(jì)委的監(jiān)督得到落實(shí)，就應(yīng)確保紀(jì)委的身份始終是“裁判員”，強(qiáng)化紀(jì)委的責(zé)任意識(shí)，但不能使紀(jì)委直接參與到具體業(yè)務(wù)中。

首先，強(qiáng)化紀(jì)委對(duì)下屬黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容包括建設(shè)進(jìn)度、成效以及責(zé)任的落實(shí)。要建立相應(yīng)的工作制度，確保下屬黨組織能夠及時(shí)向黨委、紀(jì)委匯報(bào)與反映黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的內(nèi)容及進(jìn)度，并定期開(kāi)展相應(yīng)的評(píng)議考核工作，確保各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在黨風(fēng)廉政建設(shè)過(guò)程中能貫徹落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

其次，強(qiáng)化對(duì)相關(guān)工作的監(jiān)督與查辦。監(jiān)督工作需要重點(diǎn)關(guān)注易產(chǎn)生貪腐的工作環(huán)節(jié)（如工程設(shè)計(jì)建設(shè)、物資采購(gòu)、人才選拔、資產(chǎn)資金的處置管理），制定嚴(yán)格的懲罰措施并加大監(jiān)督力度，有效控制腐敗情況的發(fā)生，保證企業(yè)業(yè)務(wù)的正常進(jìn)行。同時(shí)還要培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)管理干部的廉潔意識(shí)，定期檢查企業(yè)中的業(yè)務(wù)招待及公務(wù)用車的細(xì)節(jié)與流程，從細(xì)微處對(duì)腐敗進(jìn)行控制。如果發(fā)現(xiàn)工作人員在廉潔自律方面達(dá)不到相應(yīng)的要求則應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育。查辦工作主要針對(duì)發(fā)生的案件進(jìn)行，需要設(shè)置相應(yīng)的渠道以便信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、輿論情況收集分析等工作的開(kāi)展。還要組織監(jiān)督部門(mén)聯(lián)席開(kāi)相關(guān)會(huì)議，從各個(gè)方面獲得案件的相關(guān)線索，確保對(duì)案件的證據(jù)足夠清晰，對(duì)案件的審查足夠公正。對(duì)已發(fā)生的案件應(yīng)持零容忍的態(tài)度，嚴(yán)格處理案件中的違法違紀(jì)行為，確保案件查辦工作起到應(yīng)有的震懾作用。

最后，做好對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督工作。為確保紀(jì)委的監(jiān)督工作達(dá)到理想效果，企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)得到落實(shí)，紀(jì)委首先應(yīng)保證紀(jì)委組織的純潔性，做好對(duì)內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督，定期對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作內(nèi)容進(jìn)行檢查，嚴(yán)格處理違規(guī)現(xiàn)象，使紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作高度規(guī)范化。同時(shí)要將思想教育工作作為日常工作進(jìn)行，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部的廉政意識(shí)，使干部能夠恪盡職守、以身作則，以便進(jìn)一步開(kāi)展企業(yè)內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

四、結(jié)語(yǔ)

企業(yè)內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的落實(shí)與“兩個(gè)責(zé)任”是分不開(kāi)的。要有效推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開(kāi)展，就要制定相應(yīng)的策略、根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的方法，明確黨委主體責(zé)任及紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，保證企業(yè)的健康發(fā)展。

（作者單位為神華寶日希勒能源有限公司）

參考文獻(xiàn)

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