姚芳

摘要：為保持國(guó)有企業(yè)的良好發(fā)展勢(shì)頭，構(gòu)建現(xiàn)代化的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式，文章嘗試從新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的層面出發(fā)，通過(guò)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的構(gòu)建，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部，對(duì)各項(xiàng)基礎(chǔ)指標(biāo)、修正指標(biāo)、評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行完善，形成科學(xué)完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，旨在公正客觀(guān)地評(píng)估國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)情況，為相關(guān)管理、決策工作的開(kāi)展提供參考。

關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則;國(guó)有企業(yè);經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī);評(píng)價(jià)策略

引言

根據(jù)2019年1月，財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，2018年國(guó)有企業(yè)營(yíng)業(yè)總收入為587500.7億元人民幣，同比增長(zhǎng)10%。隨著改革開(kāi)放的逐步深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的日益完善，國(guó)有企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，為保持自身盈利能力以及資產(chǎn)質(zhì)量，合理管控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，越來(lái)越多的國(guó)有企業(yè)采取通過(guò)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的方式，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)進(jìn)行綜合評(píng)估?；谶@種實(shí)際，文章以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為框架，多維度構(gòu)建國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的機(jī)制，為國(guó)有企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)、管理以及決策等活動(dòng)的開(kāi)展提供方向性引導(dǎo)。

一、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則概述

對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則特點(diǎn)的系統(tǒng)化梳理以及科學(xué)性分析，促進(jìn)了工作人員思維認(rèn)知的有效轉(zhuǎn)變，使其能夠在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)要求下，有針對(duì)性調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作方式方法，確保相關(guān)工作的有序開(kāi)展。

與原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相對(duì)比，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則無(wú)疑發(fā)生了極為明顯的變化，這些新變化，對(duì)于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)、管理活動(dòng)提出了新的要求。具體來(lái)看，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，進(jìn)一步突出了企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債水平的評(píng)估，并將其作為企業(yè)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)性?xún)?nèi)容。充分說(shuō)明新時(shí)期，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)于企業(yè)負(fù)債能力的重視，這也為后續(xù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等工作的開(kāi)展指明了方向。[1]同時(shí)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則更加注重與國(guó)家會(huì)計(jì)行為規(guī)范的銜接，大力推動(dòng)我國(guó)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國(guó)際化，隨著改革開(kāi)放的深入，尤其是“一帶一路”倡議的提出，越來(lái)越多的企業(yè)加快了“走出去”的步伐，依靠自身的技術(shù)、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓海外市場(chǎng)，在這一背景下，為更好地開(kāi)展企業(yè)會(huì)計(jì)管理工作，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)的順利進(jìn)行，國(guó)家制定了新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，通過(guò)與國(guó)際接軌，將新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則統(tǒng)一起來(lái)，既實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的有效統(tǒng)籌，也為經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的開(kāi)展降低了難度。[2]為滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)等各類(lèi)信息的真實(shí)性要求較高，無(wú)形之中促進(jìn)了企業(yè)內(nèi)部各類(lèi)信息的公開(kāi)化，使得原有的市場(chǎng)行為更為公平，對(duì)于良好市場(chǎng)秩序的形成以及企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極為深遠(yuǎn)的影響，尤其在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)方面，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使得經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的范圍發(fā)生了深刻變化，為充分發(fā)揮營(yíng)業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的作用，需要工作人員立足于新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新變化，調(diào)整思路，調(diào)整方法，形成完備的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)新形勢(shì)下，企業(yè)盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量的有效評(píng)估。

二、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響分析

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)于國(guó)有企業(yè)的影響是多方面的，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部各管理、評(píng)價(jià)機(jī)制的快速變革，適應(yīng)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新變化，有必要在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)之前，對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)施過(guò)程中，對(duì)國(guó)有企業(yè)的影響進(jìn)行梳理，掌握新動(dòng)向，明確新要求，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)策略制定與實(shí)施的有效性。

（一）現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)存在的問(wèn)題

從實(shí)際情況來(lái)看，受到多種因素的影響，目前國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程中存在業(yè)績(jī)考核周期較短、干擾因素較多等問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)，在很大程度上，妨礙了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)的正常開(kāi)展，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的日常管理產(chǎn)生了極為不利的影響。具體來(lái)看，與私營(yíng)企業(yè)不同，國(guó)有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)方面大多為單一制股權(quán)結(jié)構(gòu)，但是企業(yè)特制的特性，使其在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的過(guò)程中，往往對(duì)于國(guó)有企業(yè)自身的收益率、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)等缺乏有效監(jiān)管，小部分國(guó)有企業(yè)處于自身利益的考量，會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行人為的修改，造成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)無(wú)法真實(shí)反映出國(guó)有企業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了極為不利的影響。[3]在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展往往受到政府行為的影響，因此國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的過(guò)程中，往往評(píng)價(jià)的周期較短，在一定程度上，造成經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)果科學(xué)性以及有效性的下降，無(wú)法真實(shí)地反映出國(guó)有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。為轉(zhuǎn)變現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題，形成科學(xué)、完備的評(píng)價(jià)機(jī)制，工作人員有必要從實(shí)際出發(fā)，細(xì)化評(píng)價(jià)指標(biāo)，掌握評(píng)價(jià)重點(diǎn)，理順評(píng)價(jià)流程。

（二）新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生的影響

新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)原有的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行了深度調(diào)整，對(duì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容做出了持續(xù)性的完善，豐富了會(huì)計(jì)核算的基本原則，突出可變現(xiàn)凈值、重置成本等，并將金融工具引入到會(huì)計(jì)管理活動(dòng)之中，并針對(duì)目前我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展情況，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的內(nèi)容方面進(jìn)行了擴(kuò)充，例如將股權(quán)支付、薪酬待遇、政府補(bǔ)助等特殊事項(xiàng)進(jìn)行了明確以及必要的規(guī)范。[4]在傳統(tǒng)觀(guān)念的影響下，國(guó)有企業(yè)在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的過(guò)程中，往往忽視了財(cái)務(wù)信息的客觀(guān)性以及有效性，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)無(wú)法真實(shí)地反映出企業(yè)的發(fā)展情況，造成企業(yè)管理以及決策的盲目。而新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的實(shí)施，在很大程度上，轉(zhuǎn)變了原有的會(huì)計(jì)工作理念，使得企業(yè)在內(nèi)部逐步形成完善的會(huì)計(jì)信息披露制度，這種信息披露，無(wú)疑增加了國(guó)有企業(yè)運(yùn)行的透明度，既便于國(guó)有企業(yè)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作，又促進(jìn)了國(guó)有企業(yè)內(nèi)部管理制度的完善，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)運(yùn)行機(jī)制的有效轉(zhuǎn)變。新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)于國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生的影響不僅僅局限在上述層面，其對(duì)于國(guó)有企業(yè)的合并、重組以及債務(wù)管理均產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的影響。具體來(lái)看，國(guó)有企業(yè)在日常運(yùn)行過(guò)程中，往往需要對(duì)開(kāi)展相應(yīng)的合并業(yè)務(wù)，考慮到國(guó)有企業(yè)的規(guī)模較大，工作人員數(shù)量較大，因此在合并環(huán)節(jié)，往往需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力，開(kāi)展各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理以及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)等工作。在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，其將合并過(guò)程中，子公司與母公司進(jìn)行了統(tǒng)一劃分，并采取“權(quán)益結(jié)合法”的會(huì)計(jì)處理原則，對(duì)合并后相關(guān)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行重新地計(jì)算，并重組債務(wù)結(jié)構(gòu)。這種新變化、新要求、新規(guī)范，無(wú)疑大大提升了合并過(guò)程中，各類(lèi)資產(chǎn)、債務(wù)等處理的效率，減少了合并周期，同時(shí)也增強(qiáng)了經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的針對(duì)性與有效性，使其能夠更加全面地反映出國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，對(duì)于合并后國(guó)有企業(yè)管理策略的制定、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開(kāi)展提供了方向性引導(dǎo)，增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

三、新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)策略

為充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的積極作用，推動(dòng)各項(xiàng)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)指標(biāo)、修正指標(biāo)以及評(píng)價(jià)指標(biāo)的完善，工作人員在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的框架下，吸收過(guò)往有益經(jīng)驗(yàn)，采取切實(shí)可行的與手段，針對(duì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的新變化以及國(guó)有企業(yè)的實(shí)際，制定完善的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)策略，切實(shí)滿(mǎn)足國(guó)有企業(yè)的發(fā)展需求。

（一）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)基礎(chǔ)指標(biāo)的確定

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)往往涉及數(shù)理統(tǒng)計(jì)以及統(tǒng)籌分析兩大內(nèi)容，為確保新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的順利進(jìn)行，需要對(duì)涉及的相關(guān)指標(biāo)參數(shù)進(jìn)行確定。國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)基礎(chǔ)指標(biāo)作為國(guó)有企業(yè)的核心指標(biāo)，能夠反映出一段時(shí)間周期內(nèi)，國(guó)有企業(yè)的基本運(yùn)營(yíng)情況，為保證基礎(chǔ)指標(biāo)的有效性，在指標(biāo)確定環(huán)節(jié)，往往需要涵蓋國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)效益狀況、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)狀況、債務(wù)償還狀況、企業(yè)發(fā)展?jié)撃艿人拇箢?lèi)指標(biāo)。通過(guò)相關(guān)指標(biāo)的確定，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的過(guò)程中，工作人員就能夠?qū)?guó)有企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)做出科學(xué)、理性的判斷。[5]特別是基礎(chǔ)指標(biāo)涉國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的評(píng)估，因此對(duì)基礎(chǔ)指標(biāo)的獲取以及分析，無(wú)疑增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估工作的整體質(zhì)效。為確?；A(chǔ)指標(biāo)獲取的有效性，相關(guān)工作人員有必要在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的框架下，采用相應(yīng)的財(cái)會(huì)手段，收集國(guó)有企業(yè)的相關(guān)財(cái)務(wù)信息，準(zhǔn)確掌握國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)收益率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)負(fù)債率、新產(chǎn)品貢獻(xiàn)率以及研發(fā)費(fèi)用支出等財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過(guò)基礎(chǔ)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的準(zhǔn)確評(píng)估，真實(shí)反映出國(guó)有企業(yè)的基本運(yùn)行狀況。

（二）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)修正指標(biāo)的確定

為保證國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性，工作人員在實(shí)際評(píng)價(jià)過(guò)程中，還需要通過(guò)修正指標(biāo)，對(duì)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行必要的定量分析。在修正指標(biāo)確定與應(yīng)用的過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)工作人員，需要結(jié)合國(guó)有企業(yè)自身的實(shí)際情況，在科學(xué)性原則、實(shí)用性原則的指導(dǎo)下，以新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為規(guī)范，對(duì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)工作中涉及的資產(chǎn)保值率、成本費(fèi)用利用率以及不良資產(chǎn)筆錄等進(jìn)行收集、匯總以及分析，通過(guò)對(duì)上述主要財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的處理，使得國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的過(guò)程中，能夠通過(guò)修正指標(biāo)，進(jìn)行二次驗(yàn)證，在保證國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)信息準(zhǔn)確性的同時(shí)，也增強(qiáng)了經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估的真實(shí)性，切實(shí)發(fā)揮出其在國(guó)有企業(yè)日常管理、運(yùn)營(yíng)等方面的積極作用。

（三）國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議指標(biāo)的確定

國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議指標(biāo)往往涵蓋了國(guó)有企業(yè)決策層的綜合素質(zhì)、管理層的管理水平、工作人員基本能力、企業(yè)的社會(huì)影響力等，是對(duì)國(guó)有企業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的一種定向分析。在實(shí)際的操作過(guò)程中，考慮到經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)工作的相關(guān)要求，在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的影響下，工作人員往往采取功效系數(shù)法，以財(cái)務(wù)信息為主，進(jìn)行定量分析，并通過(guò)相關(guān)非定量指標(biāo)作定性分析，結(jié)合定量分析與定性分析，以此來(lái)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)議指標(biāo)的準(zhǔn)確性與可信度，為后續(xù)相關(guān)評(píng)議工作的開(kāi)展提供了參考。除了采取上述方式之外，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則背景下，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的建立，需要做好可控性、關(guān)聯(lián)性等方面的工作，在評(píng)價(jià)過(guò)程中，收集、匯總以及分析的各類(lèi)數(shù)據(jù)，必須真實(shí)有效，處于國(guó)有企業(yè)可管控的范圍之內(nèi)。同時(shí)為便于實(shí)踐環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，在進(jìn)行國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的過(guò)程中，需要工作人員，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行必要的優(yōu)化，形成系統(tǒng)化的指標(biāo)體系，在降低指標(biāo)獲取難度的同時(shí)，增強(qiáng)整個(gè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)系統(tǒng)運(yùn)行的有效性，發(fā)揮其實(shí)踐作用。

結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中，面臨著復(fù)雜的國(guó)外形勢(shì)，為保持良好發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)自身的健康快速發(fā)展。其有必要依托新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，借助于相關(guān)政策手段，對(duì)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系進(jìn)行完善，通過(guò)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系規(guī)范會(huì)計(jì)核算行為，完善管理制度，形成現(xiàn)代化的內(nèi)部控制機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)了國(guó)有企業(yè)抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保其經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的充分發(fā)揮，同時(shí)也為國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展也產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。

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