張?jiān)?林玲

近年來，人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)日漸成為熱點(diǎn)話題。本文研究了蘇州市高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀與特點(diǎn)，通過問卷調(diào)查，分析人才就業(yè)意愿并提出政策建議。

一、蘇州市工業(yè)園區(qū)高技能人才培養(yǎng)現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)行人才相關(guān)政策

為進(jìn)一步提升蘇州市高新技術(shù)人才素質(zhì)，蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源管理中心自2010年起制定人才專項(xiàng)政策，從人才培養(yǎng)、人才引進(jìn)、人才挽留等三方面著手，促進(jìn)園區(qū)人才增長(zhǎng)。

在人才培養(yǎng)計(jì)劃方面，蘇州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)圍繞國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的創(chuàng)新人才政策。從2015年開始，每年重點(diǎn)引進(jìn)和培養(yǎng)"千人計(jì)劃"人才、中科院"百人計(jì)劃"人才等各級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才200名，高技能領(lǐng)軍人才200名（每年增加20%人數(shù)）。

在人才引進(jìn)方面，園區(qū)頒布《江蘇省高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)計(jì)劃實(shí)施辦法》等政策，通過加強(qiáng)龍頭企業(yè)引進(jìn)、化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)等具體措施，大力引進(jìn)江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、海外高層次創(chuàng)業(yè)人才等人才類型。

在人才挽留方面，通過《蘇州工業(yè)園區(qū)高層次人才醫(yī)療保健暫行辦法》等政策文件，園區(qū)對(duì)高端人才給予資金補(bǔ)助，提供辦公用房、優(yōu)租房、購買住房補(bǔ)貼等配套優(yōu)惠，并為高層次人才配備保健醫(yī)生，提供較高醫(yī)療待遇。

（二）現(xiàn)行人才培養(yǎng)模式

蘇州市自2002年開始規(guī)劃建設(shè)獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)。至今，獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)內(nèi)已創(chuàng)建高等院校29所、科研院所13所、科技平臺(tái)32所，其中共有12所高等院校、4所科研院所、12所科技平臺(tái)承擔(dān)教學(xué)任務(wù)。目前教學(xué)專業(yè)集中在計(jì)算機(jī)、人工智能、生物醫(yī)藥、納米材料等專業(yè)，均為蘇州市重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

目前獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)已形成囊括職業(yè)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、本科教育、全日制及非全日制研究生教育等類型的人才培養(yǎng)模式。園區(qū)內(nèi)人才培養(yǎng)目前以職業(yè)培訓(xùn)和研究生教育為主，占比分別為43%和36%。近年來蘇州本土人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都在上升，科研院所數(shù)量不斷增長(zhǎng)，研究生培養(yǎng)比例不斷提高。

二、蘇州市工業(yè)園區(qū)高技能人才培養(yǎng)特點(diǎn)

（一）政策層面

園區(qū)人才培養(yǎng)政策具有以下特點(diǎn)：1.人才缺失意識(shí)較早，自2010年出臺(tái)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)政策。2.人才引進(jìn)政策較完備，引進(jìn)種類廣，涉及范圍全。3.福利政策較全面，涉及住房、醫(yī)療、招聘補(bǔ)貼等多方面，有助于高新技術(shù)人才在蘇州的長(zhǎng)期落戶和發(fā)展。4.人才培養(yǎng)方面的政策較少，蘇州本土培養(yǎng)出的高新技術(shù)人才不足，需要長(zhǎng)期依靠從外地引入人才。5.政策更新頻率低，目前政策無法適應(yīng)人才市場(chǎng)情況變化，不能更好的吸引高新技術(shù)人才來蘇州發(fā)展。

（二）教育層面

園區(qū)本土人才培養(yǎng)具有以下特點(diǎn)：1.覆蓋教育層級(jí)較廣，涉及不同等級(jí)學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)。2.人才培育具有針對(duì)性與應(yīng)用性，職業(yè)培訓(xùn)占比高，主要針對(duì)企業(yè)在職員工進(jìn)行進(jìn)一步培訓(xùn)，提高專業(yè)技能。3.人才培育機(jī)構(gòu)數(shù)量較少質(zhì)量較差，主要為院校分校。相較于南京，蘇州211，985等級(jí)高校只有1所，重點(diǎn)本科與碩士培養(yǎng)稀缺。4.科教機(jī)構(gòu)中人才培養(yǎng)功能邊緣化，各機(jī)構(gòu)工作重心在于科研成果產(chǎn)業(yè)化，人才引進(jìn)效果大于人才培育效果。

綜上，蘇州市工業(yè)園區(qū)在人才培養(yǎng)方面舉措較為豐富，通過政府政策與教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)創(chuàng)辦，一定程度上促進(jìn)了高技能人才在數(shù)量和質(zhì)量方面的提高，有利于蘇州市向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三、蘇州市高技能人才就業(yè)意愿調(diào)查分析

（一）項(xiàng)目調(diào)研和樣本構(gòu)成

本研究自2019年4月至2019年9月對(duì)蘇州市高技能人才就業(yè)意愿進(jìn)行調(diào)查分析。使用抽樣調(diào)查與問卷調(diào)查法，共發(fā)放問卷276份，回收問卷273份。樣本主要為蘇州大學(xué)各學(xué)院（部）的本科生及研究生。

（二）問卷分析

本文選擇問卷中四道重點(diǎn)問題進(jìn)行詳細(xì)分析，提出政策意見。

1.被調(diào)查者的理想就業(yè)單位分析

在被調(diào)查者中，有74（約27.11%）人選擇在外資企業(yè)工作，而政府部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)和私有企業(yè)的選擇人數(shù)相較于外資企業(yè)較少。

被調(diào)查者中，總計(jì)有文科生65人，理科生208人。其中文科生和理科生都最傾向于在外資企業(yè)工作，但是意向在政府部門就業(yè)的文科生占比比理科生占比高了10%，而傾向于在事業(yè)單位和國有企業(yè)的理科生占比明顯高于文科生。

由此可見，蘇州工業(yè)園區(qū)乃至整個(gè)蘇州市近些年來引進(jìn)的，諸如華碩科技、松下半導(dǎo)體蘇州有限公司等企業(yè)對(duì)高科技人才是有吸引力的;同時(shí)南京大學(xué)、中國人民大學(xué)、東南大學(xué)蘇州校區(qū)以及研究院的開設(shè)和招生的進(jìn)一步推進(jìn)也有著重要的意義。

2.被調(diào)查者的未來理想工作地點(diǎn)

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查者中有95（約34.80%）人傾向于留在學(xué)校所在地即蘇州工作;有75（約27.47%）人選擇在諸如北京、上海、廣東、深圳等的一線城市工作;而選擇在家鄉(xiāng)所在地的被調(diào)查者位列第三，僅為40（約14.65%）人。

被調(diào)查者中城市人口為176人，農(nóng)村人口為97人。其中，來自農(nóng)村的人口最愿意留在學(xué)校所在地就業(yè)，比例高達(dá)44.33%，其次為一線城市，比例為30.68%;而來自城市的人口最愿意到一線城市就業(yè)，比例達(dá)到30.68%，其次為學(xué)校所在地，比例為29.55%。

由此可見，蘇州培育與吸引人才對(duì)來自農(nóng)村的被調(diào)查者有著更高的吸引力。蘇州各大高校在招收學(xué)生時(shí)，應(yīng)考慮到更多地區(qū)，為更多的城鄉(xiāng)人才提供機(jī)會(huì)。這一問題從側(cè)面說明，在蘇州建設(shè)高等院?？梢晕罅康某鞘泻娃r(nóng)村的人才，是培養(yǎng)與吸引高技術(shù)人才的有效途徑。

3.被調(diào)查者父母的期望工作地點(diǎn)

被調(diào)查者中，有86（約31.50%）對(duì)希望自己的孩子回到家鄉(xiāng)所在地工作，其占比達(dá)到最高，而希望孩子在學(xué)校所在地蘇州工作的父母有71（約26.01%）對(duì)，僅次于家鄉(xiāng)所在地。一線城市也是家長(zhǎng)的選擇之一，比例為16.48%。被調(diào)查者與父母相較于學(xué)校所在地、家鄉(xiāng)所在地和一線城市有著截然不同的選擇。但是學(xué)校所在地普遍是被調(diào)查和父母傾向的期望工作地點(diǎn)。

來自一線城市和二線發(fā)達(dá)城市的被調(diào)查者父母更傾向于孩子留在家鄉(xiāng)所在地，而其他來自二線城市和三線城市被調(diào)查者的父母則更傾向于孩子留在學(xué)校所在地。這說明，家長(zhǎng)期望孩子的工作地點(diǎn)更偏向于比家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。所以，在吸引高技術(shù)人才應(yīng)重視經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

4.影響被調(diào)查者就業(yè)區(qū)位選擇的因素

通過期望的計(jì)算，我組將影響因素進(jìn)項(xiàng)降序排列。結(jié)果表明，行業(yè)的工資薪酬和行業(yè)的就業(yè)前景是被調(diào)查者進(jìn)行就業(yè)區(qū)位選擇時(shí)最關(guān)心的因素。而父母和戀人的意愿相對(duì)較弱，城市的教育、醫(yī)療養(yǎng)老水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人才吸引政策，房?jī)r(jià)等因素的影響程度則大致相同。

由此可見，為了更好的培育和吸引高技術(shù)人才，政府應(yīng)該構(gòu)建更加合理完善的工資結(jié)構(gòu)，完善城市的教育醫(yī)療和養(yǎng)老體系，給高技能人才提供更好的優(yōu)待政策。同時(shí)，應(yīng)該開拓更加廣闊的就業(yè)市場(chǎng)。

四、結(jié)語

蘇州工業(yè)園區(qū)近年來針對(duì)高技能人才的培育和挽留做出了很多努力，從修建相關(guān)產(chǎn)業(yè)園到引進(jìn)各大知名高校研究院，都為吸引接納更多的高技術(shù)人才提供了保證。

綜合問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，在蘇州培養(yǎng)的高技術(shù)人才中，有較大比例人才愿意留在蘇州工作，并認(rèn)為蘇州比一線城市在一定程度上更有吸引力。這一點(diǎn)認(rèn)可了蘇州現(xiàn)行的人才培養(yǎng)政策，同時(shí)為蘇州培育與挽留高技術(shù)人才提供了強(qiáng)大基礎(chǔ)與動(dòng)力。

總體而言，從高技能人才的培養(yǎng)與挽留、高等院校和科教機(jī)構(gòu)的創(chuàng)建與引進(jìn)，盡管在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上仍有欠缺，蘇州工業(yè)園區(qū)關(guān)于高技能人才的相關(guān)工作是值得肯定的。（作者單位：蘇州大學(xué)）