魏立新

摘要：2019年以來，新鄉(xiāng)市不動產(chǎn)登記和交易中心圍繞全面優(yōu)化營商環(huán)境，深化政務(wù)服務(wù)改革，立足于向科技要效能，向網(wǎng)絡(luò)尋空間，大力推進房屋交易登記政務(wù)服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：營商環(huán)境;網(wǎng)絡(luò)化建設(shè);服務(wù)電子化

中圖分類號：F293 文獻標識碼：B

文章編號：1001-9138-（2020）06-0076-77 收稿日期：2020-05-18

2019年4月，國家《電子簽名法》修正案刪除了電子簽名不適用于不動產(chǎn)交易的條款，隨后國務(wù)院頒布了《關(guān)于在線政務(wù)服務(wù)的若干規(guī)定》，新鄉(xiāng)市不動產(chǎn)登記和交易中心（以下簡稱“中心”）敏銳地覺察到，這為發(fā)展房屋登記和交易政務(wù)服務(wù)電子化、網(wǎng)絡(luò)化掃除了障礙，也指明了方向。2019年5月，經(jīng)認真研究論證，中心下定決心探索房屋交易電子合同的新領(lǐng)域。2019年9月，投資70萬元的“人證比對”終端成功投入使用;2020年3月，投資35萬元的“電子簽名”服務(wù)器建成，從而合成了“房屋交易網(wǎng)簽（備案）電子合同系統(tǒng)”。2020年4月15日，首份房屋交易電子合同正式簽訂，從而開啟了當(dāng)?shù)胤课萁灰椎臒o紙化時代。

房屋交易電子合同，采用了電子印章、電子簽名、人證核驗、指紋采集等多項現(xiàn)代科技成果。在電子合同簽訂過程中，通過人證比對終端，實現(xiàn)人證信息核驗，確保交易雙方人員信息的真實性;通過電子簽名服務(wù)器，采集交易雙方的指紋和電子簽名，保證合同當(dāng)事人簽名行為的有效性，杜絕冒簽、代簽，以及合同被泄露、篡改等隱患;通過調(diào)用新鄉(xiāng)市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局簽章服務(wù)器加蓋電子印章，生成PDF格式正式電子合同，并附二維碼。

房屋交易電子合同具備四大功能：是提升一體化在線政務(wù)服務(wù)能力，徹底解決房屋交易登記過程中合同反復(fù)提交的問題。該系統(tǒng)與不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫保持同步，形成的電子合同與紙質(zhì)版合同具有同等效力，通過跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)房屋交易合同備案、不動產(chǎn)登記、繳納稅費、住房公積金提取及貸款等房屋交易登記辦事場景無需再提交紙質(zhì)合同，提高房屋交易登記政務(wù)服務(wù)效率。二是保障房屋交易合同信息合法可信。通過應(yīng)用規(guī)范、可信、易用的統(tǒng)一電子印章服務(wù)，讓房屋交易合同電子化流轉(zhuǎn)，并生成可以查詢合同信息和獲悉驗證合同信息真?zhèn)蔚亩S碼，杜絕合同信息造假的可能。三是提升網(wǎng)簽備案效率，降低交易成本。通過直接讀取錄入身份證信息、合同附圖直接電子化生成等，提高簽訂合同的效率和準確率;無需反復(fù)打印多份合同和保存過多的紙質(zhì)合同檔案，減少交易雙方的人力、物力和時間成本。四是提升便民服務(wù)能力。購房人可以在房屋交易管理部門網(wǎng)站和微信公眾號等網(wǎng)上平臺，隨時隨地查詢合同信息和備案進度，并下載打印合同。

房屋交易電子合同的啟用，切實發(fā)揮了落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，提高房屋交易管理服務(wù)效能，規(guī)范房屋交易合同網(wǎng)簽備案，營造穩(wěn)定安全透明市場環(huán)境的作用，在方便群眾、企業(yè)的同時，也極大地提高了政務(wù)服務(wù)部門的工作效能。一經(jīng)推出，就受到房屋交易各方的普遍認可和歡迎，短短10天，已簽訂商品房交易合同1218份、存量房612份。下一步，中心還將進一步推進手機端身份核驗和電子簽名等技術(shù)措施。屆時，房屋交易事務(wù)，即使當(dāng)事人身處異地，也可在線簽字確認，實現(xiàn)不動產(chǎn)登記和交易全流程不見面網(wǎng)辦。