陳昊

摘要：本文結(jié)合某鋼鐵公司工程建設(shè)項(xiàng)目，從頂層設(shè)計(jì)入手，聚焦監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查力量、監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查效果四個(gè)維度，通過完善監(jiān)督檢查體系、找準(zhǔn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)、穿透式現(xiàn)場(chǎng)檢查、創(chuàng)新派出監(jiān)督等方式，最終形成了一套工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查高效協(xié)同的工作模式。

關(guān)鍵詞：監(jiān)督檢查;工程項(xiàng)目建設(shè);廉潔

某鋼鐵公司三高爐系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，是響應(yīng)國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，積極推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)工程。工程建設(shè)總投資188.5億元，工程具有投資大、工期緊、要求高和涉及面廣等特點(diǎn)。為確保完成工程按期投產(chǎn)、質(zhì)量?jī)?yōu)質(zhì)、員工不發(fā)生違法違紀(jì)行為等目標(biāo)，通過分析工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的難點(diǎn)，采取有針對(duì)性的舉措，形成了一套高效協(xié)同的工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作模式。

一、工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的難點(diǎn)

1.項(xiàng)目體量大、工程多、涉及面廣。三高爐系統(tǒng)項(xiàng)目在充分利用一、二高爐系統(tǒng)預(yù)留設(shè)施基礎(chǔ)之上，擴(kuò)建高爐、轉(zhuǎn)爐、熱軋、冷軋及相應(yīng)配套公輔設(shè)施等，所包含的工程項(xiàng)目多，涉及的工程類型廣。

2.監(jiān)督業(yè)務(wù)鏈條長、時(shí)間跨度長、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)多。工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查涉及項(xiàng)目招投標(biāo)、設(shè)備采購、施工及設(shè)備合同履行、工程分包、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和施工組織等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建設(shè)周期近3年，在如何實(shí)現(xiàn)全流程、全過程監(jiān)督方面提出了很大的挑戰(zhàn)。

3.工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督檢查專業(yè)性強(qiáng)。對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督檢查需要很強(qiáng)的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，涉及的規(guī)章制度和管理文件多，檢查過程中需查閱的資料多，且涉及多專業(yè)的交叉，對(duì)監(jiān)督檢查人員的要求高。

二、某鋼鐵公司工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的主要做法

1.整合監(jiān)督力量，形成監(jiān)督體系。首先，組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目由公司領(lǐng)導(dǎo)分管牽頭掛帥，作為領(lǐng)導(dǎo)小組明確項(xiàng)目目標(biāo)與要求，協(xié)調(diào)各單位資源，督促項(xiàng)目進(jìn)展。其次，細(xì)化工作組組員工作職責(zé)，根據(jù)組員特點(diǎn)，在安排符合其專業(yè)的監(jiān)督檢查任務(wù)的同時(shí)，設(shè)置一定內(nèi)容的交叉監(jiān)督檢查，確保完成工程建設(shè)全過程管控的內(nèi)容和全方位管理的要求。最后，為加強(qiáng)項(xiàng)目過程管控，紀(jì)檢部門作為工作組組員，全程監(jiān)督推進(jìn)情況，有力保障了監(jiān)督檢查工作的高效協(xié)同和推進(jìn)力度。

2.監(jiān)督壓茬推進(jìn)，檢查環(huán)環(huán)相扣。為解決監(jiān)督檢查內(nèi)容多的難點(diǎn)，項(xiàng)目嚴(yán)格按照年初制定的《三高爐系統(tǒng)監(jiān)督檢查計(jì)劃表》，蹄疾步穩(wěn)，有序推進(jìn)。從時(shí)間軸上看，不同階段各有側(cè)重，持續(xù)發(fā)力。前期注重組織策劃，集中學(xué)習(xí)，梳理和分析管理文件，找準(zhǔn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容;中期將工程項(xiàng)目組自查與工作小組抽查相結(jié)合，后臺(tái)文件、資料、合同檢查與現(xiàn)場(chǎng)施工檢查相交織，以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，集中力量，多點(diǎn)突破;后期以問題整改，固化成果為目標(biāo)，通過廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控和廉潔教育，讓監(jiān)督常在，形成常態(tài)。

3.發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢(shì)，共同形成合力。為解決專業(yè)性強(qiáng)的難點(diǎn)，工作組積極吸納專業(yè)部門，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，協(xié)同一體推進(jìn)。如由招標(biāo)公司對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目逐一進(jìn)行檢查;由設(shè)備采購部門和投資管理部門梳理招標(biāo)信息“一覽表”;由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)集中研討，梳理分析相關(guān)管理制度，并針對(duì)管理漏洞及時(shí)修改完善;邀請(qǐng)上級(jí)公司參與現(xiàn)場(chǎng)檢查，指導(dǎo)監(jiān)督檢查著力點(diǎn)。

4.注重點(diǎn)面結(jié)合，穿透式現(xiàn)場(chǎng)檢查。在形成協(xié)同監(jiān)督網(wǎng)的同時(shí)，工作組集中力量，針對(duì)重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。如對(duì)招標(biāo)文件現(xiàn)場(chǎng)審查情況、開評(píng)標(biāo)過程情況、工程項(xiàng)目分包管理情況、施工組織情況、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證等情況，工作小組成員聯(lián)合在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)、總包單位辦公地點(diǎn)、開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)等業(yè)務(wù)一線，穿透式開展現(xiàn)場(chǎng)檢查;針對(duì)檢查過程中發(fā)現(xiàn)的典型問題，及時(shí)下發(fā)監(jiān)督檢查整改建議;及時(shí)總結(jié)共性問題，編制下發(fā)工程項(xiàng)目建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)提示和風(fēng)險(xiǎn)控制要點(diǎn)。

5.開展雙線派出，保持監(jiān)督常在。探索創(chuàng)新派出機(jī)制，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)常態(tài)化監(jiān)督，向各工程項(xiàng)目組派出項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督員，跟蹤工程進(jìn)展并參與重要工程會(huì)議。充分發(fā)揮派出紀(jì)檢員優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、督促被派出黨組織圍繞三高爐開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，形成“監(jiān)督始終在現(xiàn)場(chǎng)”的氛圍。

6.總結(jié)監(jiān)督成果，梳理廉潔風(fēng)險(xiǎn)?？偨Y(jié)監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合工程建設(shè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程，運(yùn)用德科法、格雷厄姆法等科學(xué)方法，將風(fēng)險(xiǎn)分為高、中、低三個(gè)等級(jí)，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定不同的管控策略，形成《廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、人員的變化以及防控舉措落實(shí)情況，定期開展評(píng)估，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施的動(dòng)態(tài)更新。

7.發(fā)揮教育作用，提升廉潔意識(shí)。在做好監(jiān)督檢查工作的同時(shí)，注重發(fā)揮教育的治本功能，多措并舉，抓好工程項(xiàng)目管理人員的廉潔教育工作。注重教育質(zhì)量，聚焦廉潔制度解讀、工程管理重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)剖析、警示案例分享，編寫專題教育材料，集中開展工程領(lǐng)域?qū)ｎ}廉潔教育和“講業(yè)務(wù)、講流程、講防控”的“廉潔三講”教育。

三、工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的體會(huì)和思考

黨的十九大報(bào)告指出：建設(shè)偉大工程，離不開偉大斗爭(zhēng)。建設(shè)廉潔工程就像一場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)，要敢于監(jiān)督，更要善于監(jiān)督，勇于為公司重大工程項(xiàng)目保駕護(hù)航。一是要打好防御戰(zhàn)，通過監(jiān)督檢查，在工程項(xiàng)目建設(shè)中不斷筑牢思想、制度、執(zhí)行的三道防線，才能保證堡壘不被外部擊破的同時(shí)，在內(nèi)部形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習(xí)慣。二是善打聯(lián)合戰(zhàn)，通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的組織優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、相關(guān)部門的資源優(yōu)勢(shì)和紀(jì)檢部門的紀(jì)律優(yōu)勢(shì)，打造監(jiān)督檢查聯(lián)合戰(zhàn)隊(duì)。三是打準(zhǔn)殲滅戰(zhàn)，精準(zhǔn)殲滅關(guān)鍵問題，提升監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題的能力和解決問題的實(shí)效。

工程項(xiàng)目建設(shè)作為公司重大決策部署，一直是監(jiān)督檢查工作聚焦的重點(diǎn)領(lǐng)域。某鋼鐵公司工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，按照“簡(jiǎn)單、高效”的工作理念，從頂層設(shè)計(jì)入手，聚焦監(jiān)督檢查內(nèi)容、監(jiān)督檢查力量、監(jiān)督檢查方式、監(jiān)督檢查效果四個(gè)維度，通過完善監(jiān)督檢查體系、找準(zhǔn)監(jiān)督檢查重點(diǎn)、穿透式現(xiàn)場(chǎng)檢查、創(chuàng)新派出監(jiān)督等方式，構(gòu)建了具有某鋼鐵公司特色的協(xié)同高效工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作模式，取得了階段性成效，為某鋼鐵公司工程項(xiàng)目的順利建設(shè)投產(chǎn)提供了有力保障。