王菲 劉正杰

摘 要：渤海“魯班工坊”建設(shè)發(fā)展恰逢中國進(jìn)入十九大后發(fā)展的重要時期，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)新時代黨建工作對“魯班工坊”政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮和有關(guān)問題的研究，將是促進(jìn)與推動“魯班工坊”更好發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：新時代;黨建工作;魯班工坊;政治引領(lǐng)作用

一、背景

近年來，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2014]19號）、《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020）》（教發(fā)[2014]6號）、《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》（教外[2016]46號）等一系列重要文件先后出臺，首次對現(xiàn)代職業(yè)教育體系進(jìn)行整體謀劃和全面部署，并明確提出要大力提升教育對外開放治理水平，完善教育對外開放布局，充分發(fā)揮教育在“一帶一路”建設(shè)中的重要作用。

基于國家發(fā)展戰(zhàn)略對職業(yè)教育的新要求，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院從2015年開始積極探索職業(yè)教育國際化的新模式，創(chuàng)立了我國第一個“魯班工坊”。2016年3月8日，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院在泰國大城技術(shù)學(xué)院建立的“魯班工坊”正式掛牌，成為我國在海外設(shè)立的首家職業(yè)教育領(lǐng)域的“孔子學(xué)院”。

渤?！棒敯喙し弧苯ㄔO(shè)的宗旨是把天津優(yōu)秀職業(yè)教育成果輸出國門，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家的職業(yè)教育交流和技術(shù)合作，是中國職業(yè)教育國際化發(fā)展的新窗口，也是探索與中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”相配套的職業(yè)教育發(fā)展模式，更是主動發(fā)掘和服務(wù)“走出去”企業(yè)的需求，助力國際產(chǎn)能合作的新實踐。在促進(jìn)中國企業(yè)和產(chǎn)品“走出去”的同時，也將中國學(xué)生通過國際合作教育的途徑“走出去”，促進(jìn)學(xué)生工匠能力和綜合素質(zhì)的提升。

2018年3月，天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《推進(jìn)我市職業(yè)院校在海外設(shè)立“魯班工坊”試點方案》中，把渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院在泰國建立的“魯班工坊”作為對外人文交流的“首席基地”做實做強(qiáng)，“發(fā)揮旗艦與標(biāo)桿作用”，為學(xué)院牢牢掌控職業(yè)教育國際化新高地樹立了新品牌。

“魯班工坊”是多樣文明交流互鑒的重要方式，也是一個國家開放包容的重要體現(xiàn);是培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才、服務(wù)國家戰(zhàn)略的重要途徑，也是深化中外人文交流、提升國家軟實力的重要載體。渤?！棒敯喙し弧苯ㄔO(shè)發(fā)展恰逢中國進(jìn)入十九大后發(fā)展的重要時期，以黨的十九大精神為指導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，加強(qiáng)新時代黨建工作對“魯班工坊”政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮和有關(guān)問題的研究，將是促進(jìn)與推動“魯班工坊”更好發(fā)展的重要保障。

二、新時代黨建工作對“魯班工坊”政治引領(lǐng)作用

（一）政治導(dǎo)向功能

在“魯班工坊”建設(shè)發(fā)展中，參與其中的黨員同志要堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵守黨章，加強(qiáng)思想理論武裝，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，積極發(fā)揮先鋒模范作用，才能更好地推動“魯班工坊”順利建設(shè)和發(fā)展。同時，天津渤海職業(yè)技術(shù)學(xué)院充分借助“魯班工坊”建設(shè)和發(fā)展，推進(jìn)渤海“魯班工坊”學(xué)生綜合素質(zhì)提升工程，只有堅持黨建工作的政治引領(lǐng)作用，才能更好地在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神指導(dǎo)下，確保大學(xué)生思想政治教育工作緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）服務(wù)傳達(dá)功能

中國共產(chǎn)黨的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。黨的根本宗旨，也是一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，即堅持一切為了人民，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)，全心全意為人民謀利益、謀福祉。深深根植人民、無私服務(wù)人民，和人民融為一體，使我們黨具有蓬勃生命力和強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。在“魯班工坊”建設(shè)發(fā)展中，一方面要將黨和國家最新思想理論路線方針政策傳達(dá)給參與“魯班工坊”建設(shè)和有關(guān)活動的中國師生，另一方面，通過“魯班工坊”建設(shè)和有關(guān)活動的開展，增強(qiáng)參與其中的中國黨員老師和黨員學(xué)生的服務(wù)意識，促進(jìn)他們積極發(fā)揮先鋒模范作用，同時更重要的是要促進(jìn)他們?yōu)閺V大學(xué)生服務(wù)，幫助渤海學(xué)院廣大學(xué)生通過“魯班工坊”加強(qiáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承和發(fā)展，提升自身綜合素質(zhì)，實現(xiàn)魯班新工坊·文化技能新傳承。

三、探索建立功能型黨支部發(fā)揮新時代黨建工作對“魯班工坊”政治引領(lǐng)作用

（一）功能型黨支部概念

所謂“功能型”就是把產(chǎn)業(yè)相似、行業(yè)相近、類型相近、經(jīng)歷相近、能力相近的黨員編制到一個黨組織中（如：黨支部），并結(jié)合其黨員的特點，確定黨組織（黨支部）的功能，有針對性地開展工作。

功能型黨支部是指以“地緣、業(yè)緣、趣緣”等為紐帶，組建功能型黨支部，實現(xiàn)基層黨組織設(shè)置由傳統(tǒng)型向開放型轉(zhuǎn)變、黨員活動由被動參與向主動參與轉(zhuǎn)變。

（二）功能型黨支部特點

1.近域性

根據(jù)功能型黨支部的概念，所謂“功能型”就是把產(chǎn)業(yè)相似、行業(yè)相近、類型相近、經(jīng)歷相近、能力相近的黨員編制到一個黨組織中，以“地緣、業(yè)緣、趣緣”等為紐帶，組建功能型黨支部。不難看出，功能型黨支部的一個顯著特點是將相近的領(lǐng)域或者產(chǎn)業(yè)、類型等進(jìn)行組合。如寧夏回族自治區(qū)按照全國政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會精神和自治區(qū)政協(xié)黨組會議要求，自治區(qū)政協(xié)在8個專委會分別設(shè)立了分黨組，并在自治區(qū)政協(xié)提案委員會、民族和宗教委員會開展功能型黨支部試點工作，以進(jìn)一步加強(qiáng)對提案委員會中共黨員委員的教育引導(dǎo)和組織管理，發(fā)揮黨員委員在政協(xié)履職活動和提案工作中的先鋒模范作用。

2.靈活性

根據(jù)收集有關(guān)已經(jīng)建立的功能型黨支部材料，目前功能型黨支部相關(guān)特點有：如《襄州政協(xié)探索組建委員活動組黨組織，“功能型”黨支部激發(fā)新活力》一文中提出，不發(fā)展黨員、不收繳黨費、不接轉(zhuǎn)黨組織關(guān)系、不選舉黨代表，而是通過戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)政協(xié)委員平時充分履職。如《設(shè)立專委會功能型黨支部：汕頭市政協(xié)實現(xiàn)黨建工作全覆蓋》一文中提出在黨員管理上，實行“組織關(guān)系一方隸屬、參加雙重組織生活”管理機(jī)制，黨員委員接受所在單位黨組織和功能型黨支部的雙重教育管理。功能型黨支部不發(fā)展黨員，不處分處置黨員，不收繳黨費，不選舉黨代表，不實行任期制，不進(jìn)行換屆。湖南省《社會組織功能型黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》文件規(guī)定，功能型黨支部應(yīng)遵循“小型、靈活、多樣”的原則，利用召開理事會、辦公會、會員大會、慶祝“七一”等時間節(jié)點開展學(xué)習(xí)活動;功能型黨支部不能發(fā)展黨員，對有入黨意愿的社會組織工作人員，應(yīng)加強(qiáng)教育引導(dǎo)和積極推薦，由上級黨組織指派的實體性黨支部或其工作關(guān)系所在單位或戶籍所在地黨組織進(jìn)行培養(yǎng)。

3.積極性

這點主要是針對功能型黨支部能夠更好地調(diào)動黨員參加支部活動等促進(jìn)黨支部作用的發(fā)揮方面而言。如政協(xié)第十三屆汕頭市委員會各專委會142名黨員委員已經(jīng)全部納入到專委會功能型黨支部，改變了過去黨員委員只在汕頭市政協(xié)全會期間組成臨時黨支部，組織相對松散、存續(xù)時間短、發(fā)揮作用有限的現(xiàn)象，基本做到了哪里有政協(xié)委員哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨的組織，哪里有黨的組織哪里就有健全的組織生活和黨的組織作用的充分發(fā)揮，實現(xiàn)黨的組織對黨員委員的全覆蓋、黨的工作對政協(xié)委員的全覆蓋。如2017年10月27日，石景山區(qū)委老干部局組織召開了區(qū)老干部自管組織功能型黨支部成立大會，10支老干部自管組織率先成立功能性黨支部，對于調(diào)動老干部積極性，充分發(fā)揮老干部黨員的熱量，提供了很好地平臺。

4.功能性

根據(jù)功能型黨支部的概念，這種黨組織主要是確定黨組織（黨支部）的功能，有針對性地開展工作，因此，功能性是其另外的顯著特征。如北京科技大學(xué)成立秦安扶貧工作功能型黨支部，要求黨支部全體黨員要認(rèn)真學(xué)習(xí)扶貧政策，提高理論素養(yǎng);扎實開展黨建活動，提升工作水平;牢固樹立服務(wù)意識，助力脫貧攻堅;全面加強(qiáng)總結(jié)宣傳，提高群眾影響，為秦安早日脫貧貢獻(xiàn)力量。

如襄陽市襄州區(qū)政協(xié)探索發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，把黨支部建在委員活動組，領(lǐng)導(dǎo)政協(xié)委員平時履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，成效明顯。通過戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，帶領(lǐng)政協(xié)委員平時充分履職。與2017年同期比較，22個黨員活動組功能型黨支部集體提案增長80%、平時提案增長90%。

（三）功能型黨支部工作原則

根據(jù)自2018年10月28日起施行的《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》第一章第三條的規(guī)定，黨支部工作必須遵循以下原則：1、堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵守黨章，加強(qiáng)思想理論武裝，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命，始終保持先進(jìn)性和純潔性。2、堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，旗幟鮮明講政治，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。3、堅持踐行黨的宗旨和群眾路線，組織引領(lǐng)黨員、群眾聽黨話、跟黨走，成為黨員、群眾的主心骨。4、堅持民主集中制，發(fā)揚黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，提高解決自身問題的能力，增強(qiáng)生機(jī)活力。5、堅持圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮積極性主動性創(chuàng)造性，確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》的規(guī)定，這些原則是功能型黨支部工作中必須遵守的基本原則。

四、探索建立功能型黨支部發(fā)揮新時代黨建工作對“魯班工坊”政治引領(lǐng)作用的意義

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神，按照新時代黨的建設(shè)總要求，不斷加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，按照“一支部一品牌、一支部一特色”要求，探索在渤海“魯班工坊”創(chuàng)建功能型黨組織，努力實現(xiàn)有黨員的地方就有黨的組織，群眾組織發(fā)展到哪里，黨組織設(shè)置就跟進(jìn)到哪里，用黨建引領(lǐng)和促進(jìn)“魯班工坊”建設(shè)發(fā)展，助推“魯班工坊”向世界輸出中國職教品牌。

參考文獻(xiàn)

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[8] 湖南建設(shè)人力資源網(wǎng).兩新”組織黨支部“五化”建設(shè)有了個性化“標(biāo)尺”湖南省率先出臺社會組織功能型黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn).

[9] 中共北京市委老干部局.石景山區(qū)首批老干部自管組織功能型黨支部成立.

[10] 北科大秦安扶貧工作功能型黨支部舉行成立大會.東方資訊.

基金項目：本文系2019年度天津市職業(yè)教育與成人教育學(xué)會、天津職業(yè)院校聯(lián)合學(xué)報科研課題“新時代黨建工作對‘魯班工坊政治引領(lǐng)作用的發(fā)揮研究——渤海‘魯班工坊功能型黨支部”（XHXB2019A013）研究成果之一。