郭云龍

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前社會的發(fā)展，國有林場面臨著諸多內(nèi)部控制問題，想要提高其財(cái)務(wù)內(nèi)控效率，首先應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)者的財(cái)務(wù)思想，調(diào)整內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮內(nèi)控體系的優(yōu)越性，完善監(jiān)督機(jī)制，不斷提升財(cái)務(wù)人員的個人素質(zhì)，從而提升財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，推動國有林場的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)內(nèi)控;國有林場;管理

近幾年，我國政府出臺了一系列的政策，降低國有資產(chǎn)的經(jīng)營壓力，如取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、降低相應(yīng)的維修費(fèi)用等，能夠提高國有林場的經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)社會生態(tài)環(huán)境的發(fā)展，然而，由于林場內(nèi)部財(cái)務(wù)管理機(jī)制落后，管理效率低下，導(dǎo)致林場當(dāng)前依舊存在經(jīng)濟(jì)問題。國有林場的財(cái)務(wù)管理方式過于粗放，負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)內(nèi)控的重視程度低?；谶@種情況，國有林場的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)深入研究問題產(chǎn)生的原因，對自身財(cái)務(wù)情況進(jìn)行剖析，制定合理的解決措施，促進(jìn)國有林場的長久發(fā)展。

一、國有林場財(cái)務(wù)管理中存在的問題

（一）林場財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和管理處于淺層

當(dāng)前，我國國有林場的財(cái)務(wù)部門進(jìn)行財(cái)務(wù)計(jì)劃時，沒有成立相應(yīng)的調(diào)查小組，更未對市場情況和國家政策進(jìn)行分析，只是根據(jù)之前的計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，在實(shí)際的財(cái)務(wù)計(jì)劃編制時，國有林場為了降低考核壓力，通過提高預(yù)算支出的模式，壓縮預(yù)算收入，導(dǎo)致財(cái)政赤字的出現(xiàn)。除此之外，國有林場對于預(yù)算的執(zhí)行，并沒有經(jīng)過審批流程，預(yù)算執(zhí)行過于隨意，導(dǎo)致預(yù)算審批形同虛設(shè);國有林場進(jìn)行相應(yīng)的管理時，尚未制定相應(yīng)的考核制度，盡管存在統(tǒng)一的財(cái)務(wù)指標(biāo)，但是并未將指標(biāo)分解，考核工作很難得到落實(shí)，管理的權(quán)責(zé)沒有下發(fā)到工作人員，導(dǎo)致工作效率低下。

（二）未能體現(xiàn)資金使用與管理的科學(xué)、合理性

當(dāng)前，國有林場對于資金的使用呈現(xiàn)隨意化，林場內(nèi)部沒有落實(shí)事前計(jì)劃的原則，工作人員可以隨便支配林場資金，導(dǎo)致林場資金的使用率低，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，除此之外，國有林場的管理者并沒有對資金使用情況進(jìn)行市場調(diào)研，資金投入后，任由項(xiàng)目的發(fā)展，并未確保資金用到“刀刃上”，加之，隨意借出、借入的問題嚴(yán)重。此外，林場中財(cái)務(wù)管理人員中重視貨幣資金，忽略對存貨資金的管理，導(dǎo)致當(dāng)前國有林場的貨品積壓嚴(yán)重，貨品中占有大部分經(jīng)營資金，導(dǎo)致國有林場的經(jīng)營困難，其日常工作很難開展。

（三）林場資產(chǎn)的保護(hù)與管理尚未得到重視

林場沒有專門的資產(chǎn)管理部門，導(dǎo)致材料使用浪費(fèi)，與此同時，林場內(nèi)部缺少問責(zé)人員的監(jiān)督，使其隨意散布在各處。加之，林地被當(dāng)?shù)鼐用袂终棘F(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致國有林場損失嚴(yán)重;此外，甚至有部分政府低價征收林場、亂砍濫伐，此類現(xiàn)象頻出，嚴(yán)重制約了我國國有林場的發(fā)展，其木材資源得到極大的浪費(fèi)，林場環(huán)境遭到破壞。

（四）缺少必要的審計(jì)整改與違規(guī)處罰方針

當(dāng)前，上級部門沒有嚴(yán)格執(zhí)行審查政策，對于國有林場的財(cái)務(wù)審查工作過于疏于，只是在年度結(jié)束后，對其經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行考核，其考核目的也是檢測林場指標(biāo)，審查過程中未能及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)營環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題以及財(cái)務(wù)漏洞，即使上級部門檢查出相應(yīng)問題，由于缺少懲罰，林場領(lǐng)導(dǎo)者對于財(cái)務(wù)漏洞尚不重視。除此之外，林場的日審計(jì)與常規(guī)審計(jì)相比更加落后，只重視對核算的審計(jì)，并未發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理和生產(chǎn)管理問題，林場內(nèi)部也缺乏規(guī)范的懲罰機(jī)制，其財(cái)務(wù)問題很難得到相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)者的重視，調(diào)整策略無法得到實(shí)施，管理效率受到影響。

二、增強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)控力度，提升管理能力應(yīng)對措施

（一）調(diào)整預(yù)算管理模式，提高預(yù)算管理水平

首先，國有林場領(lǐng)導(dǎo)者想要提高管理能力，需要做好預(yù)算的編制工作，根據(jù)我國出臺的相應(yīng)法律法規(guī)，選擇更適合林場的編制方式進(jìn)行預(yù)算編制，林場開展預(yù)算編制工作時，應(yīng)當(dāng)分析年度預(yù)算指標(biāo)的完成情況，充分調(diào)查市場需求，對預(yù)算編制進(jìn)行深入思考。保證編制工作實(shí)事求是，避免財(cái)政赤字的出現(xiàn)。林場的上級管理部門也應(yīng)提高對編制的重視程度，提高核查力度，對其預(yù)算工作進(jìn)行控制，促進(jìn)預(yù)算工作的執(zhí)行。

其次，林場財(cái)務(wù)部門內(nèi)部也要做好考核工作，不斷完善監(jiān)督力度，提高工作效率，確保預(yù)算管理工作能夠更準(zhǔn)確、更完善。除此之外，國有林場進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)算時，也應(yīng)對預(yù)算指標(biāo)進(jìn)行合理分解，將任務(wù)下發(fā)到個人，提高預(yù)算管理的工作效率，提高其工作效率。

（二）資金使用合理化，提高資金的使用效率

為了推動國有林場的發(fā)展，林場領(lǐng)導(dǎo)者必須建立規(guī)范的資金使用制度，提高資金使用的合理性，提升資金使用效率，促進(jìn)林場項(xiàng)目的開展。與此同時，相關(guān)人員需要將資金使用納入考核目標(biāo)，建立公開公正的監(jiān)督機(jī)制，提高對資源使用情況的監(jiān)督，保證實(shí)時跟蹤資金的使用，避免惡意揮霍林場資源，從而保證資金使用效率，使其充分發(fā)揮自身意義與價值。

對于林場中閑置資金，應(yīng)當(dāng)投放到有意義的項(xiàng)目中，林場管理層也可以利用閑置資金，加大林木栽培率，推動林場的可持續(xù)發(fā)展。除此之外，想要提高資金的管理效率，林場領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)端正運(yùn)功思想，使其養(yǎng)成投放前規(guī)劃項(xiàng)目可行性，投放后監(jiān)督資金使用率的習(xí)慣，實(shí)時掌控資金動向，避免投資風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。對于項(xiàng)目的選擇，林場也應(yīng)秉持公平、公正的原則，使每名員工都能參與到資金籌劃中，提升項(xiàng)目投入的穩(wěn)定性，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的幾率。

（三）加強(qiáng)資產(chǎn)管理力度，確保資金保值、增值

對于資金的管理，是國有林場財(cái)務(wù)內(nèi)控管理的中心，也是當(dāng)前林場財(cái)務(wù)管理中較為薄弱的環(huán)節(jié)，因此，國有林場的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)立足制度角度，建立健全相應(yīng)管理機(jī)制，對林場資源進(jìn)行合理的保護(hù)。此外，林場領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)不斷調(diào)整管理方案，根據(jù)實(shí)際的管理情況進(jìn)行制度調(diào)整，確保規(guī)章制度的科學(xué)性，保證林場資源的安全，林場領(lǐng)導(dǎo)者如若發(fā)現(xiàn)員工存在違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)追究其責(zé)任，提高管理科學(xué)性。

林場管理者可以成立相應(yīng)的資源管理部門，配備專職人員，按照明確的規(guī)章制度，核查林場的財(cái)產(chǎn)以及資源，提高對其控制程度;林場領(lǐng)導(dǎo)者還應(yīng)健全配套管理措施，按照對規(guī)定，明確林場資源管理的每個細(xì)節(jié)，規(guī)范員工的工作和管理行為，加強(qiáng)資源分配力度，提高資源處理的合理性，與上級部門建立良好的溝通。

（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)力度，提高財(cái)務(wù)監(jiān)督水平

為了提高林場的內(nèi)控管理力度，促使資源的合理利用，林場管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，對財(cái)務(wù)問題進(jìn)行問責(zé)，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督和管理，避免出現(xiàn)工作失誤。林場經(jīng)營者可以成立相應(yīng)的監(jiān)察小組，不定期檢查財(cái)務(wù)工作，針對財(cái)務(wù)問題建立相關(guān)調(diào)研小組，充分關(guān)注制度執(zhí)行情況，及時跟進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算的完成情況，認(rèn)真分析生產(chǎn)管理和資金使用問題，將建立的信息上傳給上級領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)林場財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

林場內(nèi)部也要加強(qiáng)溝通和學(xué)習(xí)力度，引導(dǎo)員工能夠在日常工作中發(fā)現(xiàn)問題，及時調(diào)整工作模式，轉(zhuǎn)變工作思想。與此同時，林場管理者需要建立專業(yè)度高，經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)團(tuán)隊(duì)，對其執(zhí)行情況和日常管理情況進(jìn)行跟進(jìn)，如若發(fā)現(xiàn)違反國家規(guī)章制度、工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)疲勞的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時上報(bào)，引起相關(guān)部門的重視，及時進(jìn)行工作調(diào)整，此外，提高對林場審計(jì)工作的重視程度，還能有效提高林場的管理能力，提升其財(cái)務(wù)內(nèi)控水平，有助于推動國有林場的可持續(xù)發(fā)展。

三、總結(jié)

綜上所述，我國國有林場是較為特殊、具有公益性的事業(yè)單位，其日常工作對于森林資源的建設(shè)和保護(hù)，有著重大的推動作用，因此，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提高資金的投入力度，確保國有林場能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn);與此同時，林場內(nèi)部也應(yīng)提高內(nèi)控管理效力度，建立健全相應(yīng)的財(cái)務(wù)內(nèi)控管理機(jī)制，提高財(cái)務(wù)核算工作的合理性，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)對林場資源的管理，從而推動我國林場管理水平的提高，提升其競爭力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個行業(yè)的優(yōu)化升級，推動其更為長遠(yuǎn)的發(fā)展。

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