江林

摘 要：中國對外援助主要有8種方式：成套項目、一般物資、技術合作、人力資源開發(fā)合作、援外醫(yī)療隊、緊急人道主義援助、援外志愿者和債務減免。突尼斯本阿魯市青體中心項目為成套項目援助。中方出資并負責項目考察、勘察、設計和施工的全部或部分過程，提供全部或部分設備、建筑材料，派遣工程技術人員組織和指導施工、安裝和試生產(chǎn)。項目竣工后，移交受援國使用。本文通對援突尼斯本阿魯市青體中心的介紹，總結援外項目的特點以及設計與實踐過程中建筑師的責任和作用。

關鍵詞：援外建筑;體育中心;建筑師負責制;團隊協(xié)作

1 項目流程及特點

本項目設計流程為：確定援助意向后派遣專家組考察調(diào)研完成可研報告、方案招投標、中標單位設計團隊赴援建地調(diào)整確認方案并考察建設條件等、深化設計、施工圖深化設計、施工階段的設計配合和施工監(jiān)督管理。項目有以下幾個特點：

1.1 參考中國的規(guī)范和標準，同時考慮當?shù)氐拿癖姷纳盍晳T。注重設計的合理性、經(jīng)濟性。

1.2 文化的差異性。作為援外項目，中方難免希望項目設計上凸顯本國的影響力。而受援方往往比較抵觸這種文化上的注入。比如設計風格，援外標識的設置，項目對外宣傳的用語等等。

1.3 設計深度、技術管理要求更高。援外項目的實際援外內(nèi)容都是通過設計合同上體現(xiàn)的。合同上的商務談判工作量大，內(nèi)容細致，同時所有的內(nèi)容都必須在設計中體現(xiàn)出來。編制詳細的設計規(guī)格書，內(nèi)容除了常規(guī)的土建用料表和設備選型外，還包括室內(nèi)裝修、園林景觀、移動家具、衛(wèi)生潔具等。

1.4 特定的工作方式和流程。援外項目由商務部負責，項目審批，管理都有一整套辦法、流程和要求。

1.5 造價的控制要求更高。商務部對各個項目的投資配分確定后，不可能重新調(diào)整。因此對投資估算的審批比一般項目都要嚴格。

1.6 設計工作需要與政府工作打交道。比如作為建設方的商務部、作為使用方的受援國政府各部門官員、大使館的經(jīng)商處。

1.7 強烈政治性。援外項目不僅是一項工作，更是一項政治任務。我們在與外方接觸時，實際上是代表國家在進行一場外交活動，始終要維護國家的利益。

2 項目概況

援突尼斯本·阿魯斯青體中心項目是中國政府對突尼斯本·阿魯斯市援建的一座供青少年活動使用體育中心。項目基地位于對突尼斯本·阿魯斯市一片公園內(nèi)一塊空地，項目功能包含行政樓、游泳館、禮堂、舞蹈中心、保齡球館、室外運動場地（足球場、籃球場、網(wǎng)球場、排球場、滑板場）及配套服務設施。

3 項目過程

3.1 方案招投標

方案招投標由商務組織，根據(jù)專家組考察調(diào)研完成可研報告指定任務書。援外項目招投標特點在于：不論是項目策劃者、方案設計者、方案的評價者都對項目最終的使用者缺乏足夠的認識和理解，受自身固定思維影響大。本項目原中標方案建筑風格帶有很強的伊斯蘭建筑元素。而當中標單位設計團隊赴援建地調(diào)整確認方案時，當?shù)卣畢s十分反感這種建筑風格，并且發(fā)現(xiàn)可研報告內(nèi)容很多與實際不符合，從而給方案帶來很大的修改量。而這些修改不僅要在很短的時間內(nèi)在突尼斯當?shù)赝瓿?，還要得到突方和國內(nèi)專家的認可。因此建筑師不要有過硬的專業(yè)設計能力，還要有較強的溝通協(xié)調(diào)能力。

3.2 方案深化

國內(nèi)的項目一般分方案設計、初步設計、施工圖設計三個階段。方案設計對項目影響最大，但是大多數(shù)方案深度遠遠達不到后期深化的要求。初步設計往往不受重視或是初步設計人員缺乏方案優(yōu)化設計能力。施工圖階段時間緊，一旦啟動便沒有時間留給建筑師慢慢考慮，造成項目最終的完成度不高。

援外項目設計深度要求比一般項目高，尤其是方案確定后的深化設計深度遠高于初步設計深度。深化設計圖紙需要滿足施工招投標的要求，同時作為商務部確定投資和控制項目建設標準主要依據(jù)。

本項目方案階段招投標中標后，設計團隊赴援建地調(diào)研。期間不僅需要與外方確認方案，還要考察建設條件，為后面的深化設計階段做準備。深化設計是設計的重點，由商務部指定單位對其進行審查。后期的施工圖深化設計則作為施工單位的分包內(nèi)容，由施工單位確認設計單位。深化設計單位負責對施工單位的施工進行監(jiān)督和管理，并且負責審核施工圖深化設計及二次深化設計等內(nèi)容。

援外項目中需要建筑師承擔更大的責任，發(fā)揮更大的作用。國內(nèi)一般項目建設主體為建設單位，由政府建設主管部門審批。一個項目建設什么、如何建設主要受這兩方的影響。建筑師在這當中扮演的角色更多的只是咨詢師、建議者。建筑師在項目建設過程中缺少話語權。援外項目設計中建設單位是中國政府。政府部門除了把握投資額、援助效果等大方向外，大多事務皆交由設計院負責。而作為使用方的受援方政府只在規(guī)定階段對設計提出合理修改意見和方案確認。因此，設計中大量的事務需要由建筑師來決定。中標后設計團隊赴援建地，除了設計方案的確認工作，還有大量的商務合同需要建筑師出面談判和決策。比如建筑材料和設配國內(nèi)采購、當?shù)夭少?采購運輸?shù)倪M出口關稅;是否當?shù)卣惺战ㄖと恕⒄惺諗?shù)量。再如深化設計階段需要編制的規(guī)格書中，所以建筑所用的材料、設備的種類、品牌以及詳細參數(shù)都要建筑師明確。并且施工隊每批采購的物資及其檢測報告、合格證，不可預見費的使用等都需要建筑師審批?？偠灾忭椖繉ㄖ煹哪芰μ岢隽烁叩囊?。

3.3 設計變更

建設項目建設周期長、涉及范圍廣，設計變更時有發(fā)生。突發(fā)事件的處理對建筑師來說更是極大的挑戰(zhàn)。2019年年初，項目基礎開挖時，游泳館區(qū)域挖出了古遺跡，導致項目停工。古遺跡勘測結果為原地永久保留。當?shù)卣葰g喜施工隊給他們帶來的驚喜，有擔憂本項目能否繼續(xù)建設。在中國援外建設項目建設歷史中也沒有出現(xiàn)過這種案例，沒有現(xiàn)成處理這種情況措施。最后兩國協(xié)商決定，派遣中國建筑師前往現(xiàn)場處理此事。

接到任務后我們深感責任的重大，任務的艱巨。一方面，我們深知已批的投資概算額，想要突破的可能性幾乎為零。如何確保援助效果？投資額不變，如何不降低設計標準？換位思考，我們意識到只有越快確定修改方案、越小越簡單的調(diào)整策略，才能將越多的費用用在項目本身的建設上來。

原方案紅線內(nèi)建設用地已經(jīng)用足，若是體量最大的游泳館區(qū)域不能建設，游泳館無處可建。正對這種情況我們預先考慮了幾種方案：

3.31 取消游泳館，將這部分建設費用用于提高其他設施的建設標注。優(yōu)點是設計調(diào)整量小，可以馬上繼續(xù)施工。缺點功能缺失大。

3.3.2 在基地周邊另尋一塊地建造游泳館。優(yōu)點是保留所有功能。缺點尋找另一塊地建設帶來的不確定因素較多，而且游泳館與其他功能之間聯(lián)系差。

3.3.3 減少部分室外運動場，調(diào)整總圖在原基地內(nèi)建造游泳館。優(yōu)點是設計調(diào)整量較小，部分工程可以繼續(xù)施工。缺點損失部分功能。

3.3.4 將側紅線外與道路間的空地納入用地范圍內(nèi)，室外運動場地與游泳館重新布局。優(yōu)點是是設計調(diào)整量較小，保留所有功能。缺點空地能否使用未知，且設計有一定量的調(diào)整量。

建筑師的能力不僅僅是專業(yè)技能，溝通技能有時候更加重要，尤其是這種帶有政治外交性質(zhì)的援外項目。在現(xiàn)場與突方建筑師和官員談判的時，我們的策略是：首先，明確談判的前提是投資額不變。其次，聽取對方的想法。突方的想法是將游泳館與其他單體合并，通過增加樓層來解決用地不足的問題。站在他們的立場上，我們分析了其中的缺陷。這種調(diào)整不僅設計改動量大，而且改動后重新報審流程所需時間很長。目前項目已經(jīng)開工，改動量和時間直接決定損失的費用。因此。越快確定修改方案、越小越簡單的調(diào)整策略才最有利與項目建設。雙方對此達成一致意見后，提出我們的想法。

我們有意識的先將上述1-3的方案，一個一個地提出，分析各個方案的優(yōu)缺點。給對方一定的思考時間并觀察對方的反應。在對方糾結拿不定主意時，試探性提出是否有將東側紅線外與道路間的空地納入用地范圍內(nèi)的可能性，將對方的思維向方案4的方向引導，最后與對方商議得到了比我們預先更加有利的擴大用地范圍?，F(xiàn)場一邊談論，一邊完善方案4的布局。最后，與突方簽字確認的修改方案（圖），突方也對我們的工作和最后的結果十分滿意，圓滿完成了這任務。

4 結語

建筑師負責制的服務內(nèi)容包含：參與規(guī)劃、提出策劃、完成設計、監(jiān)督施工、指導運維、更新改造、輔助拆除等，包含建筑全壽命周期設計咨詢管理服務。雖然一個項目我們更多的是參與其中某個或是某幾個階段的工作，設計工作卻不能只局限在其中某個或是某幾個階段。

了解并掌握全過程的知識，才能把控全局。當下政府越來越強調(diào)設計的終身責任制，建筑師在承擔更大的責任的同時，也需要更多的話語權，才能發(fā)揮更大的作用。