馬虎祥 李成東

摘要：甘肅省臨夏回族自治州作為“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，貧困面積大，貧困問題嚴(yán)重。甘肅興邦作為社會工作服務(wù)中心，以人的發(fā)展為本，積極聯(lián)系社會各階層，動員各階層力量和資源在甘肅省臨夏州開展了長達(dá)十余年的扶貧攻堅志愿服務(wù)。在此期間，社會工作者立足于當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族聚居的獨特性，先后開展了生計發(fā)展、駐校社工、女童助學(xué)、技能培訓(xùn)、無息助學(xué)貸款等眾多志愿服務(wù)，不僅對當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)扶貧，教育事業(yè)發(fā)展做出了一定的貢獻(xiàn)，而且逐漸形成了具有本土特色的少數(shù)民族農(nóng)村社區(qū)發(fā)展模式。本文在調(diào)研甘肅興邦在臨夏州的實踐歷程，以及實踐歷程對當(dāng)?shù)赜绊懙幕A(chǔ)上，分析社會工作機(jī)構(gòu)在參與民族地區(qū)社區(qū)營造實踐中的角色和功能，總結(jié)社區(qū)營造實踐中的可行性路徑，以及為社區(qū)營造實踐活動的深入推進(jìn)歸納出具有可推廣性的本土化經(jīng)驗，從而提升鄉(xiāng)村社區(qū)內(nèi)生力，助力鄉(xiāng)村振興。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;民族地區(qū);社區(qū)營造

現(xiàn)階段，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，而城鄉(xiāng)發(fā)展失衡是不平衡不充分發(fā)展的最典型的代表。大量農(nóng)民外出務(wù)工、土地荒蕪、貧富分化加劇、農(nóng)村社會發(fā)展動力不足和農(nóng)村區(qū)域之間發(fā)展不平衡問題嚴(yán)重。十九大報告中同時提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路指明了方向，是推動農(nóng)村各項事業(yè)全面發(fā)展的宏大路徑。

張和清認(rèn)為農(nóng)村貧困不僅造成農(nóng)民生計困難，還會導(dǎo)致傳統(tǒng)文化衰弱，生態(tài)危機(jī)等一系列反應(yīng)，他又提出社區(qū)為本的社會工作模式，即通過城鄉(xiāng)社區(qū)的營造，推動可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村振興不僅需要協(xié)調(diào)多方面的資源，提高民眾自身能力，還需要擺脫貧困的決心。社會工作機(jī)構(gòu)是秉持著“助人自助”的理念，遵守專業(yè)倫理道德，通過專業(yè)的社會工作方法，為有需要的人群提供服務(wù)的專業(yè)社會組織，其功能包括培養(yǎng)專業(yè)人才，培育社會組織，建言獻(xiàn)策，提供服務(wù)等。主要服務(wù)領(lǐng)域為開展困難救助、矛盾協(xié)調(diào)、社會福利保障、心理疏導(dǎo)、行為矯治、移民社會重建、基層管理、社會融入等。社會工作者秉持利他主義價值觀 ，以真誠的態(tài)度為居民服務(wù)，因此他們更能融入群眾，建立聯(lián)系，從而整合多方資源，達(dá)到幫助服務(wù)對象的目的。

甘肅省臨夏回族自治州（以下簡稱臨夏州），是我國兩大回族自治州之一。地處青藏高原和黃土高原過渡地帶，地形復(fù)雜，總面積8169平方公里，轄1市7縣，總?cè)丝?25.02萬，境內(nèi)有回、漢、東鄉(xiāng)、保安、撒拉、土、藏等31個民族成分，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.2%，是國家重點扶持的“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一。

一、實踐歷程

在廣河縣阿力麻土鄉(xiāng)，許多農(nóng)民工由于文化素質(zhì)低，沒有技術(shù)，找工作空間受限，因而貧困問題比較嚴(yán)重，并且無法依靠自身改變現(xiàn)狀。針對這一情況，甘肅興邦社會工作服務(wù)中心聘請了專業(yè)的牛肉拉面師傅，對許多貧困家庭的青年進(jìn)行拉面技術(shù)培訓(xùn)，該項目將工作重心放在了當(dāng)?shù)氐呢毨Ъ彝ィㄟ^實地走訪篩選急需幫助的貧困家庭，并最終以投票的方式來選取優(yōu)先參與培訓(xùn)的貧困家庭。歷經(jīng)四年的專業(yè)培訓(xùn)，共計有1000人順利拿到了當(dāng)?shù)乜h人社局頒發(fā)的勞動技能技術(shù)資格證書，并成功進(jìn)入各大餐飲企業(yè)成為拉面師，實現(xiàn)了家庭勞務(wù)創(chuàng)收的猛增。除此之外，還培養(yǎng)了青年自力更生和團(tuán)結(jié)一致的意識，參加完培訓(xùn)后，他們不僅改變了自己家庭的貧困面貌，而且變身為培訓(xùn)師將學(xué)到的技術(shù)傳授給其他村民，使更多的人從中受益。

在東鄉(xiāng)族自治縣，由于家庭經(jīng)濟(jì)條件差、家長思想觀念陳腐，使許多適齡兒童和青少年被迫輟學(xué)。甘肅興邦本著教育是民族振興，社會進(jìn)步的重要基石這一認(rèn)識，關(guān)注到了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育，依照當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在鄉(xiāng)村小學(xué)開展民族地區(qū)駐校社工項目，助力控輟保學(xué)和鄉(xiāng)村教育，在不同的階段依據(jù)不同的需求，制定學(xué)生們喜聞樂見的服務(wù)內(nèi)容，利用課余時間，開展第二課堂，豐富學(xué)生的課余生活，增長見聞。為孩子們的全面健康發(fā)展打下基礎(chǔ)。同時又通過網(wǎng)絡(luò)眾籌，鏈接社會資源等方式進(jìn)行東鄉(xiāng)女童助學(xué)計劃，如發(fā)放助學(xué)金和學(xué)習(xí)用品，開展不同形式的助學(xué)內(nèi)容，從而提升了女童上學(xué)的信心，也改變了家長陳舊的思想觀念，開始支持女童上學(xué)，充分發(fā)揮了社會工作的專業(yè)優(yōu)勢，助力教育扶貧。

自古以來，東鄉(xiāng)族民眾就善于經(jīng)商，并且喜食牛、羊肉，再者由于宗教節(jié)日的原因，養(yǎng)殖綿羊是他們重要的收入來源。社工機(jī)構(gòu)根據(jù)這一實際情況，在東鄉(xiāng)族自治縣大樹鄉(xiāng)開展了養(yǎng)殖脫貧志愿服務(wù)項目，為貧困家庭農(nóng)民帶去了綿羊養(yǎng)殖技術(shù)，并發(fā)放多胎基礎(chǔ)母羊。志愿者先后進(jìn)行走訪、采購、發(fā)放、技術(shù)培訓(xùn)及后期跟進(jìn)服務(wù)，使得貧困家庭收入增加，生活條件得到極大改善。 同時東鄉(xiāng)族民眾又把學(xué)到的養(yǎng)殖技術(shù)，飼料配制等技術(shù)傳授給親戚朋友。強(qiáng)化了民眾的參與能力，既確保了他們的需求，又實現(xiàn)了技術(shù)提升，對想脫貧，要脫貧有了堅定的決心。同時還加強(qiáng)了群眾之間的聯(lián)系，培養(yǎng)了集體意識，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展能力的建設(shè)。

二、社會工作機(jī)構(gòu)參與民族地區(qū)社區(qū)營造中的角色和功能

社會工作機(jī)構(gòu)為非營利性的社會服務(wù)組織，在我國稱為民辦社會工作組織。基于臨夏州的實際貧困問題，甘肅興邦開展了一系列扶貧措施，從社會工作的角度對臨夏州的減貧事業(yè)做出了貢獻(xiàn)。從這個方面來看，甘肅興邦充當(dāng)了探索者的角色，通過獨特的視角，評估當(dāng)?shù)氐纳鐣顩r。并將利他主義的價值觀滲透到群眾中，使村民切切實實感受到了社工的溫暖，逐漸擺脫了“等、靠、要”的依賴心理，對脫貧也有了決心，做到了“扶貧先扶志”。

就技能培訓(xùn)方面來看，社工機(jī)構(gòu)是引導(dǎo)者，以前村民沒有技術(shù)，文化素質(zhì)低，自身想要脫貧，確實有一定的難度。當(dāng)社工機(jī)構(gòu)把技術(shù)帶給群眾后，他們通過自己的勤勞的雙手和敢闖敢拼的勇氣使家庭收入如期增長，孩子學(xué)業(yè)問題得到保障，生活漸漸好了起來，對于脫貧不僅有了決心，更有了信心。

從駐校社工，女童助學(xué)項目來看，甘肅興邦社會工作服務(wù)中心又是孩子們的守護(hù)者和陪伴者。首先助力控輟保學(xué)，女童助學(xué)再到駐校社工，不僅保障孩子們的學(xué)業(yè)，更豐富了課余生活，培養(yǎng)孩子們的全方面素養(yǎng)，開拓視野，力求貧困家庭的孩子圓滿完成學(xué)業(yè)。

社工機(jī)構(gòu)同時又是資源的連接者，為項目點服務(wù)對象帶去了福利。甘肅興邦攜手社會賢達(dá)，重建村小學(xué);協(xié)調(diào)有志青年到民族地區(qū)支教;同時將民政部和各基金會資助帶到這片土地;通過多方合作，為貧困地區(qū)小學(xué)送去衛(wèi)生包和愛心書籍……

三、可行性實務(wù)路徑

社區(qū)營造要做到以下幾個方面：1.自下而上的，2.民眾參與的，3.凝聚共同體意識的，4.賦權(quán)的，5.培養(yǎng)民眾主體意識。社區(qū)營造不只是對于經(jīng)濟(jì)，環(huán)境的治理和開發(fā)，更是對于公民意識和責(zé)任的培養(yǎng)，提高民眾的社會心理和文化形象。總的來說，社區(qū)營造注重公民意識的培養(yǎng)，通過居民的

溝通協(xié)調(diào)，多元參與，組織村民探索社區(qū)發(fā)展的路徑，努力改善生活。保存地域文化，樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)，強(qiáng)化人際互助功能，整治村容村貌，改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)展地域經(jīng)濟(jì)，真正實現(xiàn)具有地域特色的治理。社會工作的個案，小組，社區(qū)三大常用工作方法是社區(qū)營造的基礎(chǔ)手法，同時家庭社會工作，地區(qū)發(fā)展模式，社會計劃模式，社會行動模式等實務(wù)模式，是當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)營造的不二之選，極大地推動了實務(wù)進(jìn)程，做到了以社區(qū)營造作為貧困治理的重要模式創(chuàng)新。

四、推廣性的本土化經(jīng)驗

我國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多。在歷史的發(fā)展進(jìn)程中農(nóng)民起到了舉足輕重的作用，社會工作離不開中國農(nóng)村，所以社區(qū)營造要以農(nóng)村工作為基礎(chǔ)，社會工作專業(yè)倫理本土化必

須重視中國“差序格局”的傳統(tǒng)特征。中國現(xiàn)代文化既受西方工業(yè)文化和經(jīng)濟(jì)浪潮的影響，又與儒家的仁愛，以和為貴，禮治等思想密不可分，社工機(jī)構(gòu)在本土化的社區(qū)營造中應(yīng)尋找傳統(tǒng)文化與工業(yè)文化的契合點，重視人民群眾的主體地位，在實踐過程中不斷總結(jié)經(jīng)驗，使我國社區(qū)實現(xiàn)多方優(yōu)勢的融合性發(fā)展。同時我國社區(qū)發(fā)展更要重視培養(yǎng)民眾的主人翁意識，從社區(qū)實情出發(fā)，喚醒社區(qū)活力。真正做到社會工作創(chuàng)新與社區(qū)治理創(chuàng)新相結(jié)合，助力美好生活，共同建立共建、共治、共享的社會治理格局。

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基金項目：

西北民族大學(xué)中央高校基本科研業(yè)務(wù)費資金資助項目（項目編號：XBMU-BYL20015）。