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        水運(yùn)事業(yè)單位分配制度改革路徑研究

        2020-07-06 03:20:58羅澤雄
        青年生活 2020年15期
        關(guān)鍵詞:分配制度改革路徑

        羅澤雄

        摘要:水運(yùn)事業(yè)單位在我國的事業(yè)單位之中占有較重要的地位,尤其是其分配制度沿襲了我國事業(yè)單位制度內(nèi)的舊習(xí),為了能夠在我國現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制下,不斷提高事業(yè)單位內(nèi)部的活力和潛力,水運(yùn)等事業(yè)單位需要不斷結(jié)合部門的性質(zhì)和特點(diǎn),針對分配制度進(jìn)行改革。

        關(guān)鍵詞:水運(yùn)單位;分配制度;改革路徑

        在實(shí)際的制度改革過程中,水運(yùn)單位的分配需要在單位的發(fā)展過程中,在工資的分配過程中不斷完善,在思想認(rèn)識的過程中也需要同一單位思想,在改革的發(fā)展過程中不斷調(diào)整重要性和緊迫性,統(tǒng)一職工認(rèn)識。

        一、統(tǒng)一事業(yè)單位的改革思想

        在事業(yè)單位的改革過程中,事業(yè)單位的改革已經(jīng)成為了大勢所趨,這是基于市場經(jīng)濟(jì)體制的所帶來的收益沖擊,不得不進(jìn)行分配制度的改革來吸引人才和單位人口的保持。在具體的改進(jìn)分配制度措施之中需要注意以下幾點(diǎn):首先,在思想上需要統(tǒng)一,面對事業(yè)單位的改革,在位的領(lǐng)導(dǎo)會有很多的顧慮,有的領(lǐng)導(dǎo)偏向“安于現(xiàn)狀”或者是“瞻前顧后”,在對改革的思想方面為了能夠有效地避免這些情況,需要進(jìn)行學(xué)習(xí)改進(jìn),一是需要積極學(xué)習(xí)其他水運(yùn)單位的改革經(jīng)驗(yàn)。因?yàn)榈吹倪\(yùn)輸自古以來就備受重視,雖然近年來海運(yùn)和陸運(yùn)占據(jù)了較多的運(yùn)輸能力,但是水運(yùn)單位在我國的分布較廣,暫不說長江流域的水運(yùn)運(yùn)輸溝通了我國三個階梯的地勢,在省份內(nèi)小流域的河流也能夠?yàn)榻嚯x的運(yùn)輸提供便利,所以水運(yùn)事業(yè)單位的分配制度改革需要從這兩方面進(jìn)行學(xué)習(xí),針對不同流域的水運(yùn)任務(wù)進(jìn)行學(xué)習(xí),從單位人數(shù)、財政撥款、運(yùn)輸密度等方向進(jìn)行改革,在保證職工基礎(chǔ)收益的前提下,適當(dāng)進(jìn)行分配制度的改革,如果有的水運(yùn)單位沒有某一項(xiàng)的業(yè)務(wù)開展,就需要在學(xué)習(xí)的過程之中進(jìn)行摘選;而且有的崗位因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì),并不適合全部進(jìn)行崗位工資制度或者實(shí)行績效工資制度,不利于改革進(jìn)度的工作安排[1]。

        二、協(xié)調(diào)工資分配標(biāo)準(zhǔn)

        在分配制度上面,針對同一的事業(yè)單位進(jìn)行工資分配,屬于內(nèi)部分配問題,在實(shí)施上面存在諸多困難,在實(shí)施的過程之中具體的困難體現(xiàn)在“不同崗位之間分配標(biāo)準(zhǔn)不一樣”“不同分配制度下工資構(gòu)成要素不同”等困難,為了協(xié)調(diào)“工資”和“勞動”之間的關(guān)系,水運(yùn)事業(yè)單位分配制度需要在工資的分配標(biāo)準(zhǔn)上,統(tǒng)籌分配標(biāo)準(zhǔn):一是要針對在不同崗位,為國家和單位的貢獻(xiàn)提供特殊貢獻(xiàn)的人員需要享受應(yīng)得的紅利待遇,這是為了能夠保證保證工資分配標(biāo)準(zhǔn)的公平公正;二是要在水利事業(yè)單位的職工在招聘方面,需要采用競爭上崗的招聘待遇進(jìn)行工資分發(fā),在發(fā)布招聘的時候,需要按照不同崗位的需要來進(jìn)行人才的招聘,避免職工的工資分配和待遇在后期產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。第三是面對已經(jīng)在編或者是已經(jīng)正式簽訂合同的水利工作人員,在分配制度方面需要和其他的事業(yè)單位一樣,按照“新人新辦法,老人老辦法”的分配制度,保證正式入編職工人員的工資權(quán)益,同時對合同制的員工,要協(xié)調(diào)好合同的年限和人才對接內(nèi)容,保證事業(yè)單位在基礎(chǔ)的運(yùn)作上能夠順利進(jìn)行,在計劃經(jīng)濟(jì)方向下逐漸過渡市場合同制方向,避免計劃經(jīng)濟(jì)體制下人員編制和經(jīng)費(fèi)管理之間出現(xiàn)的分配空白[2]。

        三、加大事業(yè)單位的宣傳力度

        在事業(yè)單位的分配方面,線性的編制和經(jīng)費(fèi)管理上存在著較大的改進(jìn)空間,尤其是在一下比較小流域和小范圍的水運(yùn)事業(yè)單位之中,人口的變動伴隨著較多不穩(wěn)定因素,人員的編制和工作任務(wù)往往是一一對應(yīng)的,一旦因?yàn)榉峙渲贫鹊淖儎訉?dǎo)致人員變動,而出現(xiàn)空缺,一旦“停一個人工資斷一方面工作”,所以要想進(jìn)行事業(yè)單位的改革,就需要在不同層的單位內(nèi)部將成功的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行整理宣傳,將水運(yùn)事業(yè)單位的改革制度作為單位內(nèi)的形式宣傳內(nèi)容,其中重點(diǎn)的宣傳內(nèi)容將分配制度的指導(dǎo)思想和目標(biāo)作為改革的具體案例作為宣傳的內(nèi)容,這樣用具體的案例和個人分析作為宣傳的內(nèi)容重點(diǎn),能夠不斷提高職工的改革意愿,進(jìn)一步提高內(nèi)部的職工對分配制度改革的認(rèn)識,從而對自己單位的分配制度產(chǎn)生一定的積極性態(tài)度,幫助水運(yùn)單位的制度改革提供更加良好的氛圍。

        例如,在目前已經(jīng)出臺的政策中,在養(yǎng)老保險制度范圍內(nèi),“離職人員和改革性補(bǔ)貼不納入養(yǎng)老保險范圍”,而是會直接發(fā)放住房分配貨幣化補(bǔ)貼、交通補(bǔ)貼以及一次性的獎勵性補(bǔ)貼,這些補(bǔ)貼都是按照工作人員的的工作職務(wù)高低以及需要補(bǔ)帖的內(nèi)容進(jìn)行折現(xiàn)的,雖然不納入正式的工資范圍,但是能夠在多方面提高事業(yè)單位的人身保障。

        四、聯(lián)合部門進(jìn)行績效工資嘗試

        在學(xué)習(xí)其他事業(yè)單位的改革措施,以及在本地區(qū)之內(nèi)選擇某試點(diǎn)崗位進(jìn)行嘗試之后,就需要在整個單位之中擴(kuò)大分配制度的改革范圍,讓更多的編制部門來界定單位性質(zhì)之后,進(jìn)行細(xì)致分類。首先,是對水運(yùn)事業(yè)單位的內(nèi)部部門界定,在南方的水運(yùn)部門中,水運(yùn)的事業(yè)單位在汛期工作比較繁重,管理航道的分配和順?biāo)\(yùn)的行政執(zhí)法等內(nèi)容,不同的工作部門在任務(wù)的強(qiáng)度上有所偏差,所以需要重新審定撥款比重和差額情況,保證“能者多勞”的分配準(zhǔn)則;其次,在行政部門的管理經(jīng)費(fèi)中,對全額撥款的事業(yè)單位要實(shí)行經(jīng)費(fèi)的全盤控制,對于有的單位需要臨時進(jìn)行工程調(diào)度或者參與人員增減的情況,要做到整體的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“增人不加錢”的經(jīng)費(fèi)策略,保證沒有因?yàn)槭聵I(yè)單位工作內(nèi)容臨時增加工作報酬的影響。第三,在事業(yè)單位的人事部門對工資的總額調(diào)控中,要額外注意全款撥款和差額撥款的調(diào)控內(nèi)容,目前在已經(jīng)實(shí)行的工資總額管理辦法之中,有的保證單位有充分的分配自主權(quán),對于收支能夠?qū)崿F(xiàn)自收自取的事業(yè)單位,在本水域內(nèi)的水運(yùn)單位往往比較豐富,因此需要工效掛鉤的辦法,將工作的范圍和效率做到效率對比,保證包干的人口基數(shù)進(jìn)行人事和財政的審批,以便加強(qiáng)工資的宏觀處理。在以上的方案制定中,需要及時發(fā)揚(yáng)民主科學(xué)的方案,不斷適應(yīng)總的分配制度,將現(xiàn)實(shí)可行非分配制度作為科學(xué)的測評[3]。

        總結(jié):總的來說,水運(yùn)事業(yè)在我國的政府事業(yè)單位之中存在地位相對較低,為了能夠保證水運(yùn)事業(yè)單位的基礎(chǔ)運(yùn)作和工程內(nèi)容,目前水運(yùn)事業(yè)單位的分配制度發(fā)展需要向著“責(zé)任”“難易”“技術(shù)含量”等工資構(gòu)成元素進(jìn)行合理的分配,并從“住房”“工資”“報銷”“福利”等方面作為分配制度的內(nèi)容,不斷建立起科學(xué)公正的分配制度。

        參考文獻(xiàn)

        [1]褚祺.新時期我國科學(xué)事業(yè)單位收入分配制度改革的研究與思考[J].智慧中國,2019(08):80-82.

        [2]陳方里.事業(yè)單位人力資源管理中的激勵機(jī)制[J].東方企業(yè)文化,2019(S1):82.

        [3]盧珊珊.淺析事業(yè)單位收入分配制度改革[J].現(xiàn)代營銷(下旬刊),2019(07):244-245.

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