陳慧

摘 要：近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，政府管理體系改革的不斷深入，行政事業(yè)單位作為國(guó)家重要的職能機(jī)構(gòu)，其固定資產(chǎn)一直是發(fā)展的支點(diǎn)、審計(jì)的重點(diǎn)、管理的難點(diǎn)，如何高效、規(guī)范地管理固定資產(chǎn)，向來(lái)是各行政事業(yè)單位關(guān)注的熱點(diǎn)。本文通過(guò)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行闡述，研究制定相應(yīng)的解決方法，確保提高固定資產(chǎn)管理效率。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位? 固定資產(chǎn)? 問(wèn)題? 策略

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及原因

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)有待加強(qiáng)

目前，大多數(shù)行政事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)管理比較重視，但仍有少部分單位固定資產(chǎn)管理意識(shí)較為淡薄，對(duì)固定資產(chǎn)的功能和作用認(rèn)知不足，雖然配備了固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，制定了相應(yīng)的管理制度，但在實(shí)施過(guò)程中仍然存在落實(shí)制度不經(jīng)常，管理不到位的問(wèn)題。主要是存在諸多固化思維：有些認(rèn)為固定資產(chǎn)形態(tài)固定、看得見(jiàn)、摸得著，又不會(huì)跑，不像現(xiàn)金、銀行存款等流動(dòng)資產(chǎn)要加以重視，加上單位本就人少事多，沒(méi)必要花太多時(shí)間和精力進(jìn)行管理;有些認(rèn)為固定資產(chǎn)是否充分利用對(duì)本單位目前工作沒(méi)有太多影響，只管能否正常開(kāi)展工作，對(duì)已有固定資產(chǎn)完全不關(guān)心。

（二）固定資產(chǎn)管理責(zé)任分工不明確

固定資產(chǎn)的直接責(zé)任人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和使用者之間職責(zé)分工不明確，責(zé)任落實(shí)不到位，一定程度上造成了部分固定資產(chǎn)登記不及時(shí)，甚至存在遺漏登記的現(xiàn)象。目前，有些固定資產(chǎn)的標(biāo)簽已缺失，沒(méi)有及時(shí)更新;有些固定資產(chǎn)在人員流動(dòng)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)辦理資產(chǎn)收回和移交手續(xù);有些固定資產(chǎn)達(dá)到報(bào)廢規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行清理報(bào)廢工作，以上問(wèn)題造成固定資產(chǎn)在管理及核算時(shí)混亂的局面。

（三）現(xiàn)有固定資產(chǎn)缺乏必要保養(yǎng)

單位在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，通常是把重心放在固定資產(chǎn)的采購(gòu)、分發(fā)使用及登記入賬等方面，對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)保養(yǎng)及檢修則不怎么重視和關(guān)心，沒(méi)有安排專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢修，在很大程度上縮短了固定資產(chǎn)的使用壽命，間接造成單位經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。

（四）未有效執(zhí)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度

目前，行政事業(yè)單位雖已制定了固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，但執(zhí)行不到位，平時(shí)沒(méi)有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行不定期盤(pán)點(diǎn)，年末沒(méi)有進(jìn)行全面盤(pán)點(diǎn)清查，導(dǎo)致資產(chǎn)與賬目不相符。一方面，資產(chǎn)不斷重復(fù)購(gòu)置，繼而出現(xiàn)大量資產(chǎn)閑置，由于長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)津，很多閑置固定資產(chǎn)堆積在倉(cāng)庫(kù)，原本還有使用價(jià)值的最后慢慢毀損不能使用，造成單位資源的極大浪費(fèi);另一方面，監(jiān)督手段的缺失，也導(dǎo)致了部分固定資產(chǎn)的流失。

（五）專(zhuān)業(yè)固定資產(chǎn)管理人才的缺失

行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理過(guò)程中，最關(guān)鍵的問(wèn)題是缺乏專(zhuān)業(yè)管理人才。一方面，因行政事業(yè)單位人員相對(duì)穩(wěn)定，負(fù)責(zé)工作內(nèi)容固定，隨著年齡的增長(zhǎng)，很多人更傾向于使用傳統(tǒng)的管理方法和模式，不愿接受新事物、新方法;另一方面，行政事業(yè)單位本身講究“一專(zhuān)多能”，要求愛(ài)崗敬業(yè)，能夠適應(yīng)多方面工作崗位，導(dǎo)致越來(lái)越多的非專(zhuān)業(yè)人員接管單位的固定資產(chǎn)管理工作。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的具體辦法

（一）提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理思想意識(shí)

加強(qiáng)和改進(jìn)固定資產(chǎn)管理對(duì)保障行政事業(yè)單位有效運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展具有重要意義。各單位應(yīng)將固定資產(chǎn)管理作為工作重點(diǎn)之一，成立固定資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)固定資產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議。聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)固定資產(chǎn)概念、功能和作用等進(jìn)行系統(tǒng)授課，通過(guò)講解因固定資產(chǎn)管理工作失誤導(dǎo)致重大負(fù)面影響的實(shí)例，讓大家充分認(rèn)清固定資產(chǎn)管理重要性和必要性，自覺(jué)將固定資產(chǎn)管理規(guī)定落實(shí)到具體工作中去。

（二）明確固定資產(chǎn)管理責(zé)任分工

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)及崗位設(shè)置，堅(jiān)持統(tǒng)一管理、分工合作及責(zé)任到人的管理理念，規(guī)范采購(gòu)、驗(yàn)收、保管、使用、維護(hù)、報(bào)廢等工作流程，為固定資產(chǎn)管理提供良好的內(nèi)部環(huán)境。具體流程如下：使用部門(mén)根據(jù)年度預(yù)算提出固定資產(chǎn)需求，并填寫(xiě)固定資產(chǎn)采購(gòu)申請(qǐng)單，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)審批同意后進(jìn)行政府采購(gòu)，到貨后由使用部門(mén)人員和采購(gòu)人員一并簽字驗(yàn)收，固定資產(chǎn)管理部門(mén)將資產(chǎn)信息錄入系統(tǒng)，使用部門(mén)新增固定資產(chǎn)臺(tái)賬，并負(fù)責(zé)使用和保管。固定資產(chǎn)管理部門(mén)打印固定資產(chǎn)條碼標(biāo)簽，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理。單位人員因工作調(diào)動(dòng)或退休時(shí)，負(fù)責(zé)保管的固定資產(chǎn)要及時(shí)辦好移交手續(xù)，移交手續(xù)由固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)承辦，并在系統(tǒng)中做好登記。對(duì)閑置、轉(zhuǎn)讓及需報(bào)廢的固定資產(chǎn)，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)具體辦理，將資產(chǎn)原值、使用年限以及報(bào)廢原因等情況書(shū)面報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)呈批后進(jìn)行處置，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理。

（三）做好固定資產(chǎn)日常維護(hù)保養(yǎng)

通過(guò)完善的固定資產(chǎn)管理流程，及時(shí)獲得全面準(zhǔn)確的固定資產(chǎn)總量及存續(xù)狀態(tài)，避免固定資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置，造成資源的浪費(fèi)。對(duì)于正常使用中的固定資產(chǎn)，做好定期維護(hù)保養(yǎng)，所需經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)。通過(guò)定期進(jìn)行檢修，確保固定資產(chǎn)長(zhǎng)期保持良好狀態(tài)，延長(zhǎng)固定資產(chǎn)使用壽命。對(duì)于部分功能復(fù)雜的高端固定資產(chǎn)，可制作圖文并茂的操作指引置于固定資產(chǎn)上方，避免操作不當(dāng)造成固定資產(chǎn)損壞。

（四）定期盤(pán)點(diǎn)精準(zhǔn)掌握資產(chǎn)狀態(tài)

不定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，每年年底要進(jìn)行一次固定資產(chǎn)全面大盤(pán)點(diǎn)。一方面，檢查固定資產(chǎn)的保管和使用情況，若存在盤(pán)盈、盤(pán)虧的情形，使用部門(mén)要深入調(diào)查原因，形成文字材料，上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批后固定資產(chǎn)管理人員及時(shí)在系統(tǒng)登記，并追責(zé)到具體人，會(huì)計(jì)人員及時(shí)做賬，切實(shí)做到賬賬相符，賬實(shí)相符，從根源上防止單位的固定資產(chǎn)流失;另一方面，對(duì)閑置的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次大清查。對(duì)現(xiàn)階段處于閑置的固定資產(chǎn)，將其登記備案，通過(guò)制定有效的資產(chǎn)評(píng)估體系，確定固定資產(chǎn)的剩余使用價(jià)值，將可用的固定資產(chǎn)修理后重新投入使用，確實(shí)無(wú)法使用的及時(shí)報(bào)廢，將閑置資源合理利用，避免資源浪費(fèi)，同時(shí)根據(jù)盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷修正和健全固定資產(chǎn)管理制度。

（五）注重固定資產(chǎn)管理人員的培養(yǎng)

如今的我們處于全球信息化的進(jìn)程當(dāng)中，各行各業(yè)每天都有新的變化，每個(gè)人都應(yīng)該開(kāi)放思想，不斷學(xué)習(xí)新的知識(shí)，接受新的理念。為從根源上提高單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理及使用效能，單位應(yīng)定期對(duì)固定資產(chǎn)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力水平，確保能科學(xué)有效地開(kāi)展固定資產(chǎn)管理工作。同時(shí)，也可安排參加外部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的固定資產(chǎn)課程，學(xué)習(xí)好的管理方法和經(jīng)驗(yàn)，與固定資產(chǎn)管理做得好的單位多加交流，不斷提高固定資產(chǎn)管理人員的能力和水平。

三、結(jié)束語(yǔ)

固定資產(chǎn)是推動(dòng)行政事業(yè)單位良性可持續(xù)發(fā)展的源動(dòng)力，各單位要提升固定資產(chǎn)管理意識(shí)，完善固定資產(chǎn)管理流程，堅(jiān)決執(zhí)行固定資產(chǎn)的定期和不定期盤(pán)點(diǎn)制度，全員參與，與時(shí)俱進(jìn)，用信息化管理手段，不斷優(yōu)化固定資產(chǎn)管理流程，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面和動(dòng)態(tài)地反應(yīng)固定資產(chǎn)使用的全過(guò)程，盤(pán)活閑置固定資產(chǎn)，促進(jìn)行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理走向信息化、現(xiàn)代化和科學(xué)化。

參考文獻(xiàn)

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