趙冰若

摘 ? ?要：本文在對(duì)PPP模式進(jìn)行概念介紹的前提下，重點(diǎn)分析了PPP模式下工程造價(jià)精細(xì)化管理的實(shí)施策略，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)人員提供有益借鑒。

關(guān)鍵詞：PPP模式;基本概念;精細(xì)化管理;實(shí)施策略

1 ?前言

程造價(jià)控制和精細(xì)化管理對(duì)于工程整體成本控制的影響顯著，所以在具體的工程模式下分析研究工程造價(jià)控制和精細(xì)化管理的具體實(shí)施方案等有積極的作用。就當(dāng)前的工程開(kāi)展模式而言，一種重要的模式是PPP項(xiàng)目模式，而所謂的 PPP 模式，具體指的是組織與政府達(dá)成某種協(xié)議，為私人組織提供公共服務(wù)，并形成“公私合營(yíng)”的合作伙伴關(guān)系，隨著PPP項(xiàng)目模式理念的不斷發(fā)展，其在工程造價(jià)控制中得到了廣泛的應(yīng)用，可促進(jìn)工程造價(jià)的精細(xì)化管理。

2 ?基本概述

要在 PPP 模式下實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)控制和精細(xì)化管理，必須對(duì)PPP模式有全面的認(rèn)知和了解。從概念分析來(lái)看，所謂的 PPP 模式是 Public-Private Partnership 的縮寫(xiě)，具體是指政府與社會(huì)資本合作的一種模式，政府為增強(qiáng)公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會(huì)資本建立的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及長(zhǎng)期合作關(guān)系。對(duì)PPP模式進(jìn)行具體的分析可知其是一種優(yōu)化的項(xiàng)目融資與實(shí)施模式，其基本的理念是通過(guò)合作實(shí)現(xiàn)各參與方的“雙贏”或“多贏”。在現(xiàn)階段的實(shí)踐中，此種模式的其典型的結(jié)構(gòu)為： 政府部門或地方政府通過(guò)政府采購(gòu)的形式與中標(biāo)單位組建的特殊目的公司簽訂特許合同（ 特殊目的公司一般是由中標(biāo)的建筑公司、服務(wù)經(jīng)營(yíng)公司或?qū)?xiàng)目投資的第三方組成的股份有限公司），由特殊目的公司負(fù)責(zé)籌資、建設(shè)及經(jīng)營(yíng)。政府通常與提供貸款的金融機(jī)構(gòu)達(dá)成一個(gè)直接協(xié)議，這個(gè)協(xié)議不是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行擔(dān)保的協(xié)議，而是一個(gè)向借貸機(jī)構(gòu)承諾將與特殊目的公司簽訂的合同支付有關(guān)費(fèi)用的協(xié)定，使特殊目的公司能比較順利地獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款。

3 ?PPP 模式下工程造價(jià)精細(xì)化管理策略

3.1 ?完善造價(jià)管理科目

（1）構(gòu)建造價(jià)和管理的整體性框架?；诂F(xiàn)階段的實(shí)踐總結(jié)造價(jià)控制和精細(xì)化管理的主要目的，明確工程實(shí)施過(guò)程中的造價(jià)控制范圍和管理的整體范圍，并基于范圍構(gòu)建相應(yīng)的框架，這樣造價(jià)控制和管理的覆蓋面會(huì)更加的全面。

（2）基于整體框架進(jìn)行造價(jià)控制和管理項(xiàng)目的明確。在框架的基礎(chǔ)上對(duì)造價(jià)控制和精細(xì)化管理的具體環(huán)節(jié)做劃分，然后基于具體的環(huán)節(jié)做科目的準(zhǔn)確界定，控制措施和管理措施的具體執(zhí)行會(huì)更具效果。簡(jiǎn)單來(lái)講，在造價(jià)控制和管理科目確定的時(shí)候需要遵循層次性原則，所謂層次性原則具體指的是基于不同的層次確定管理的科目。比如，在造價(jià)控制中，大的層次項(xiàng)目可以分為設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段等，基于這些大科目，對(duì)科目中的具體內(nèi)容再做更加細(xì)致的121劃分。比如，施工階段的造價(jià)成本可以分為材料成本、人力成本、機(jī)械成本、管理成本等，通過(guò)這樣的小科目劃分，管理的針對(duì)性會(huì)更強(qiáng)。總之，對(duì)造價(jià)和管理的科目進(jìn)行完善，并實(shí)現(xiàn)各科目的有效控制，造價(jià)控制和精細(xì)化管理的實(shí)踐效果會(huì)有非常顯著的提升。

3.2 ?加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)

管理人員的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于具體的工作實(shí)施有重要的影響，所以必須對(duì)在管理人員的專業(yè)素養(yǎng)進(jìn)行強(qiáng)化與提升。從目前掌握的實(shí)踐情況來(lái)看，管理人員的專業(yè)素養(yǎng)提升需要從三方面實(shí)施：

（1）加強(qiáng)管理人員的理論專業(yè)性培訓(xùn)。理論是實(shí)踐的重要指導(dǎo)，理論的不專業(yè)很容易導(dǎo)致實(shí)踐操作問(wèn)題的發(fā)生，所以從管理人員的行為約束來(lái)看，制訂周期培養(yǎng)機(jī)制，對(duì)工作人員開(kāi)展周期性的培訓(xùn)，使其不斷提升自我的理論專業(yè)水平是非常必要的。

（2）開(kāi)展技術(shù)訓(xùn)練。在工作實(shí)踐中，工作人員采用的方法、技術(shù)等會(huì)影響自身的工作實(shí)效，所以出于技術(shù)專業(yè)性考慮，在工作實(shí)踐中需要不斷加強(qiáng)度人員的技術(shù)強(qiáng)化，使其具備更專業(yè)的操作技術(shù)，這樣，其在工作實(shí)踐中，有專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)的加持，工作效果事半功倍。

（3）重視人員自身的職業(yè)道德素養(yǎng)和工作意識(shí)、態(tài)度培養(yǎng)。工作人員的意識(shí)和態(tài)度是專業(yè)理論和專業(yè)技術(shù)發(fā)揮價(jià)值的基礎(chǔ)，如果意識(shí)淡薄，態(tài)度不認(rèn)真，即使理論和技術(shù)水平突出，具體的工作也會(huì)存在顯著的問(wèn)題，所以通過(guò)職業(yè)道德教育來(lái)強(qiáng)化工作人員的意識(shí)，并對(duì)其的工作態(tài)度做改善，這于工作實(shí)踐而言也是有積極意義的。

3.3 ?加強(qiáng)管理制度建設(shè)

工作制度是具體工作實(shí)施的重要依托，所以從工作有序、有效執(zhí)行的角度來(lái)看，加強(qiáng)工作制度的完善性構(gòu)建是非常必要的。從現(xiàn)階段的工作內(nèi)容來(lái)看，工作制度的制定主要有如下內(nèi)容：

（1）具有完善性的監(jiān)管制度。監(jiān)管制度在具體的監(jiān)管工作執(zhí)行中發(fā)揮著重要的作用，其會(huì)為工作人員的措施執(zhí)行提供基本的依據(jù)和參考。就監(jiān)管制度的制定來(lái)看，其需要強(qiáng)調(diào)兩個(gè)方面的內(nèi)容： 其一是監(jiān)管內(nèi)容。內(nèi)容的明確會(huì)讓監(jiān)管工作的具體實(shí)施目標(biāo)更加的明確，所以出于監(jiān)管的需要，明確內(nèi)容非常必要。其二是監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的確定。標(biāo)準(zhǔn)的確定會(huì)讓工作的實(shí)施更具規(guī)范性和統(tǒng)一性，工作缺陷的分析也會(huì)更加的明確，工作實(shí)踐中的針對(duì)性改善會(huì)更有效果。

（2）責(zé)任制度的確定。責(zé)任制度的有效確定在工作實(shí)踐中發(fā)揮著重要的作用，一方面，其對(duì)于責(zé)任的落實(shí)有突出的效果，另一方面其對(duì)于追責(zé)有顯著的作用，這可以有效縮短工作落實(shí)的周期，實(shí)現(xiàn)工作效率的提升。從目前的責(zé)任落實(shí)來(lái)看，可以執(zhí)行橫向責(zé)任區(qū)域確定和縱向責(zé)任體系構(gòu)建的結(jié)合策略，該策略的實(shí)施可以更有效地保障責(zé)任的落實(shí)。

4 ?結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在 PPP 模式下，成本的控制和精細(xì)化的管理對(duì)于資源的高效利用有重要的價(jià)值，對(duì)于項(xiàng)目的綠色化開(kāi)展也有積極的作用，所以重視成本的控制和精細(xì)化的管理非常必要?？偨Y(jié) PPP 項(xiàng)目模式下工程的具體開(kāi)展發(fā)現(xiàn)成本造價(jià)控制和精細(xì)化管理的具體實(shí)施會(huì)受到制度等多個(gè)方面的影響從而出現(xiàn)一些問(wèn)題。而這些問(wèn)題不解決，相應(yīng)的工作開(kāi)展難以取得進(jìn)步，所以在問(wèn)題的基礎(chǔ)上分析對(duì)策是有重要價(jià)值的。本文對(duì)具體工作開(kāi)展中的問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)，并基于問(wèn)題討論了有效的解決措施，旨在為實(shí)踐工作提供指導(dǎo)和幫助，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的綠色化。

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