張青柯

摘 ? ?要：水利工程造價管理人員需要熟悉核對工程結(jié)算的審核工作和內(nèi)容，做好審核工作細(xì)節(jié)、細(xì)微處的管理。通過工程造價全面的結(jié)算的審核和復(fù)查，檢測造價管理中容易存在的問題，并進(jìn)行及時的糾正，促進(jìn)水利造價結(jié)算審核工作的完成。

關(guān)鍵詞：水利工程;造價;結(jié)算;審核

1 ?引言

水利工程建設(shè)過程中資金是保證建設(shè)順利進(jìn)行的關(guān)鍵，做好工程造價預(yù)算，能夠有效對于資金進(jìn)行合理的安排和使用。水利工程造價管理過程中工程審計，能夠針對水利工程造價的結(jié)算問題進(jìn)行審核，科學(xué)合理的把控好工程造價，促進(jìn)工程質(zhì)量的提升，保證工程的預(yù)期完成。本文的研究結(jié)合實(shí)際工程結(jié)算工作中結(jié)算審核環(huán)節(jié)具體的內(nèi)容和工作的重點(diǎn)進(jìn)行分析，探討水利工程造價中容易存在的結(jié)算審核問題，并提出 解決造價管理中問題的方式和措施。

2 ?水利工程造價的結(jié)算審核內(nèi)容

2.1 ?工作量的審核

水利工程管理過程中工程量的審核，需要從三個方面進(jìn)行切入和計算。首先需要針對水利工程基礎(chǔ)的工作量進(jìn)行審核，審核依據(jù)包括招投標(biāo)文件、施工竣工的圖紙和具體的施工竣工環(huán)節(jié)是否存在工程變更等問題的通知。造價工程師需要結(jié)合具體的工程量進(jìn)行計算，對工程造價的混凝土構(gòu)建費(fèi)用、材料使用費(fèi)用、施工進(jìn)度或施工變更引起的累計費(fèi)用，都要進(jìn)行準(zhǔn)確的核算，實(shí)事求是的計量。

2.2 ?定額套用的審核

水利工程造價的結(jié)算環(huán)節(jié)需要對于審核套用單價進(jìn)行核算，即完成套用單價進(jìn)行針對性審核。要結(jié)合設(shè)計圖紙，審核定額的套用是否與的設(shè)計圖紙、現(xiàn)場施工相一致。除此之外，還要針對人工材料、機(jī)械等多種施工時所需要運(yùn)用到的元素進(jìn)行核對，結(jié)合相應(yīng)的系數(shù)的確定性，作出審核。其次是結(jié)合定額進(jìn)行審核，針對審核過程中編制的方式，包括機(jī)械單價、人工價格以及材料價格進(jìn)行核對，避免存在累積費(fèi)用的現(xiàn)象。對于材料價格差、材料的品種以及當(dāng)?shù)夭牧系膶?shí)際原材料價格進(jìn)行核對，分析材料價格是否瞞報，以及材料耗用量的計算是否準(zhǔn)確。

2.3 ?費(fèi)率的審核

水利工程費(fèi)用的審核過程中需要依據(jù)造價部門的相應(yīng)文件，參照工程的合同進(jìn)行費(fèi)率的計算。結(jié)合具體的文件審核材料的數(shù)量、具體的型號，結(jié)合相關(guān)文件如合同招投標(biāo)書進(jìn)行費(fèi)率核對。對于材料價差的調(diào)整是否符合文件規(guī)范，計算取費(fèi)是否正確，人工費(fèi)用是否核對正常進(jìn)行核查。對于費(fèi)率下浮或總價下浮的工程，結(jié)算環(huán)節(jié)要注重新增項(xiàng)目和變更項(xiàng)目。

3 ?水利工程造價結(jié)算審核常見問題分析

3.1 ?編制概預(yù)算失真

水利工程概預(yù)算編制不合理的現(xiàn)象，就是編制概預(yù)算時未能了解工程具體的情況，或者編制概預(yù)算存在缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，工程量或綜合單價存在偏差;從而導(dǎo)致項(xiàng)目結(jié)算超概嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)后果。實(shí)際運(yùn)行過程中，部分該預(yù)算的編制人員沒有辦法充分地結(jié)合水利實(shí)際的施工情況進(jìn)行核對。導(dǎo)致該預(yù)算的編制，不能符合實(shí)際的工程預(yù)測的支出和成本，具體的編制內(nèi)容缺少合理性，脫離了實(shí)際的工程預(yù)算工程，導(dǎo)致預(yù)算編制的概預(yù)算未能反映項(xiàng)目的真實(shí)價值。

3.2 ?外界因素影響實(shí)際結(jié)算超概

由于水利工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，受外界環(huán)境影響因素較多，導(dǎo)致外界情況的變化而引起結(jié)算價超過概預(yù)算。 一些大型水利工程施工工期較長，盡管編制招投標(biāo)文件和施工合同時都對各種風(fēng)險因素進(jìn)行了測試和預(yù)控，但實(shí)際操作過程中，這些預(yù)控方案不一定準(zhǔn)確;尤其是環(huán)境變化的多發(fā)性和市場變化的不確定性，都會在對工程結(jié)算產(chǎn)生影響。如某水利發(fā)電項(xiàng)目建安費(fèi)13個億，因地質(zhì)原因，地基處理和邊坡處理比預(yù)算時多了3000多萬，該項(xiàng)費(fèi)超出單位工程預(yù)算費(fèi)用的15%。因外界因素變化到導(dǎo)致工程變更，同樣是影響水利工程結(jié)算價超出概算的重要原因之一。

3.3 ?工程管控制度的不力

水利工程造價管理需要結(jié)合實(shí)際工程，對施工企業(yè)的技術(shù)和水平進(jìn)行綜合評定和分析，制定出合適的水利工程造價管理方案，以此來提高工程造價管理的科學(xué)性和合理性。一些建設(shè)單位在施工過程中，缺乏管控和監(jiān)管措施，改審批的沒有審批，亂辦簽證，或者沒有國家的法律法規(guī)及有關(guān)政策進(jìn)行造價管理，這就導(dǎo)致存在工程延期、工程變更重復(fù)和簽證過多現(xiàn)象，致使水利工程造價超預(yù)算問題出現(xiàn)。

3.4 ?施工單位對工程管理不善

水利工程施工環(huán)節(jié)施工的周期較長，具體的工序較多，管理的方面多樣。如果存在一方管理脫節(jié)，致失效率低下，那么就會影響整個工程。因此需要結(jié)合具體的施工情況，對于水利工程的施工情況進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制。尤其是對于造價控制中存在的問題進(jìn)行反饋和溝通，各部門之間要結(jié)合具體的工程造價相聯(lián)動，進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總，避免存在資金浪費(fèi)和超預(yù)算問題出現(xiàn)。

4 ?水利工程造價結(jié)算審核工作的建議

4.1 ?依據(jù)合同和竣工圖紙審核

水利工程結(jié)算環(huán)節(jié)具體的審核質(zhì)量效果需要結(jié)合工程本身來進(jìn)行體現(xiàn)。審核人員需要依據(jù)具體的工程內(nèi)容進(jìn)行核查，預(yù)計現(xiàn)實(shí)中的工程情況加強(qiáng)結(jié)算的審核，確定性審核環(huán)節(jié)需要依據(jù)水利工程的審核標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的規(guī)定，進(jìn)行施工圖的預(yù)算分析和計算。結(jié)合具體的施工工程以及工程量進(jìn)行核對，分析是否存在錯誤問題。與此同時，套用單價基礎(chǔ)上，需要整合整個工程項(xiàng)目中所有的定額以及工程項(xiàng)目中所涉及到的各項(xiàng)價格，對于定額缺項(xiàng)的項(xiàng)目，要依據(jù)實(shí)際工程情況進(jìn)行人工材料等費(fèi)用的計算。審核人員需要保證工程結(jié)算的準(zhǔn)確性，要結(jié)合竣工圖紙和工程技術(shù)方案，進(jìn)行結(jié)算材料的費(fèi)用的核對。

4.2 ?提高審核人員的專業(yè)能力

水利工程建設(shè)環(huán)節(jié)需要結(jié)合審核人員的專業(yè)實(shí)力，進(jìn)行工程結(jié)算質(zhì)量的審核。相關(guān)部門可以從結(jié)算審核人員的專業(yè)技能和素質(zhì)培訓(xùn)方面，不斷提高審核人員的專業(yè)計算能力和理論知識能力的培養(yǎng)，同時還要加強(qiáng)對于審核人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。相關(guān)部門在造價人才招聘環(huán)節(jié)考核標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅只以成績?yōu)橹?，還要綜合考慮工作人員職業(yè)道德，設(shè)立嚴(yán)格的考核核查標(biāo)準(zhǔn)。采取三級復(fù)核或以崗定薪的方式，提高工作人員的工作熱情，造價工程師需要依據(jù)國家和地方的規(guī)定，綜合考慮多種因素進(jìn)行造價預(yù)算，有效保證預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。

4.3 ?結(jié)合具體文件的組成和項(xiàng)目進(jìn)行核查

工程量計算時，要依據(jù)計算的規(guī)則和原則，不能隨意對審核方式和計算公式進(jìn)行變更，要核查工程定額套餐是否準(zhǔn)確，依據(jù)工程流程，進(jìn)行計算檢查定額缺項(xiàng)，工程是否按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)來完成。依據(jù)各項(xiàng)流程進(jìn)行計算，要上級部門的認(rèn)可和批準(zhǔn)之后，才能完成具體的結(jié)算。依據(jù)合同價設(shè)計變更和簽證價的公示，來檢查工程價格是否合理，對于工程的計費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合同約定的標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)階段的核算量，以及相關(guān)費(fèi)用要進(jìn)行計取。

4.4 ?采取科學(xué)的審核方式進(jìn)行結(jié)算審核

水利工程造價項(xiàng)目繁多，工程量的難度較大，所以具體工程的審核方式需要采取靈科學(xué)的審核方法，依據(jù)工程實(shí)際來進(jìn)行。例如對于小型的項(xiàng)目審核人員，為了保證結(jié)算的效率，可以采取全面審核;針對大型水利工程的項(xiàng)目，篩選出重點(diǎn)審核方案對工程中存在的資金支出、資金流向突出的地方進(jìn)行重點(diǎn)審核。除此之外，要審核人員熟悉相關(guān)定額的編制，規(guī)定具體的費(fèi)用構(gòu)成、編制方法、計量規(guī)則。依據(jù)國家頒布的政策和行業(yè)的行情，確定工程材料的價格工藝，對于累計工程資料進(jìn)行收集和匯總。

5 ?結(jié)束語

綜上所述，水利工程的結(jié)算審核工作是保證工程造價控制重要環(huán)節(jié)。需要結(jié)算審核人員具備豐富的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)基礎(chǔ)知識，較強(qiáng)的專業(yè)能力職業(yè)道德和責(zé)任心，才能認(rèn)真執(zhí)行結(jié)算審核工作，保證工程造價審核結(jié)果的準(zhǔn)確性。

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