摘 要：“1+X證書制度”試點工作已經(jīng)成為近年職教改革的關注熱點。本文從“X”證書的內(nèi)涵出發(fā)，闡述“X”與“1”之間的關系，比較“X”職業(yè)技能等級證書與職業(yè)資格證書的區(qū)別，探討如何建設“X證書”，為促進“1+X證書制度”建設實施制定出有效的參考方案。

關鍵詞：“1+X證書”;職業(yè)教育;職業(yè)技能等級證書

《職業(yè)教育改革實施方案》（國發(fā)〔2019〕4號）中明確提出：“要深化復合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓模式改革”，啟動“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”，即“1+X證書”制度試點。這一改革舉措將對職業(yè)教育培養(yǎng)體系的改革和完善產(chǎn)生巨大而深遠的影響。積極探索X證書的建設路徑，是做好1+X證書制度試點的關鍵。

一、“X”證書的概念與內(nèi)涵

“1+X證書”中，“1”為學歷證書，“X”為若干職業(yè)技能等級證書。X證書，作為一種新型證書，是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證，反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。每一個職業(yè)技能等級證書包含若干個職業(yè)技能模塊，每個模塊又分為初、中、高三個等級，不同職業(yè)技能模塊不同等級所對應的工作任務、職業(yè)技能、技能要求、知識要求也不同。

1.“X”與1的關系

“1+X”是一個整體?！癤”與“1”（學歷證書）是相生相長的有機結(jié)合關系，“1”是基礎，“X”是“1”的補充、強化和拓展[1]?！?+X”證書制度明確了以“1”為基礎，“X”為多導向多層次輻射的人才培養(yǎng)模式。書證相互銜接融通正是“1+X”證書制度”制度的核心所在?！癤”與“1”的相生相長還體現(xiàn)在他們之間的“配伍”關系上，應綜合考慮行企需要、學生選擇、專業(yè)特點、教育層次等。[2]

2.“X”證書與職業(yè)資格證書的區(qū)別

“X”職業(yè)技能等級證書是勞動者職業(yè)技能水平的憑證;職業(yè)資格證書是勞動者上崗的必備條件。“X”證書是若干職業(yè)技能等級證書的組合，可以是不同級別的若干職業(yè)技能等級證書的組合，也可以是同一級別的若干職業(yè)技能等級證書的組合，所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才能夠適應不同類型的職業(yè)崗位;而職業(yè)資格證書培養(yǎng)的技術(shù)技能人才只能適應某一特定的職業(yè)?！癤”職業(yè)技能等級證書并非職業(yè)資格證書的延續(xù)或者升級版。[3]

3.“X”證書的含金量

“1+X證書”制度下，非正規(guī)教育職業(yè)培訓和正規(guī)教育并駕而行，學歷證書與職業(yè)技能等級證書互通，職業(yè)培訓的重要性將大幅提高。行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)參與標準編制、教材開發(fā)、師資建設和培訓考核是確保證書含金量的基礎，而職業(yè)技能等級證書最終是要滿足企業(yè)需求和個體就業(yè)需求，有利于用人單位對從業(yè)者工作任務完成質(zhì)量的評價，也就有利于就業(yè)者個體的成長。職業(yè)技能等級證書比以往的職業(yè)資格證書更具有含金量，而其前景會越來越好。

二、“X”證書的影響

1.多元辦學格局

“1+X證書制度”的實施將有利于進一步完善職業(yè)教育與培訓體系，將有力促進職業(yè)院校堅持學歷教育與培訓并舉，深化人才培養(yǎng)模式和評價模式改革，更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，激發(fā)社會力量參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力，充分調(diào)動社會力量舉辦職業(yè)教育的積極性，有利于推進產(chǎn)教融合、校企合作育人機制的不斷豐富和完善，形成職業(yè)教育的多元辦學格局。

2.深化三教改革

“1+X證書制度”將學歷證書與職業(yè)技能等級證書、職業(yè)技能等級標準與專業(yè)教學標準、培訓內(nèi)容與專業(yè)教學內(nèi)容、技能考核與課程考試統(tǒng)籌評價，這有利于院校及時將新工藝、新技術(shù)、新規(guī)范融入人才培養(yǎng)過程，“X”證書可以強化學生某一學習領域的素養(yǎng)、知識和技能，同時伴隨企業(yè)轉(zhuǎn)型升級而將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范、新要求納入教學內(nèi)容，通過拓展職業(yè)領域和能力等，培養(yǎng)復合型技術(shù)技能人才[4]，提高職業(yè)教育適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求的能力，不斷深化“三教”改革。

3.轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式

“1+X證書制度”承載的學分制、模塊化教學、彈性學制這些靈活的學習制度等人才培養(yǎng)模式必將對職業(yè)教育現(xiàn)行辦學模式帶來巨大的改變。自2019年開始，重點圍繞國家需要、市場需求和生就業(yè)能力提升等方面，從10個左右領域做起，啟動1+X證書制度試點工作?！对圏c方案》的一個重點是強調(diào)職業(yè)技能證書在高等職業(yè)教育中的作用，將校內(nèi)的職業(yè)教育和校外的職業(yè)培訓結(jié)合起來，形成一種新的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式，并且以探索建立職業(yè)教育國家“學分銀行”為重要目標。

4.緩解就業(yè)矛盾

“1+X證書”制度試點工作，作為一項重大改革舉措和制度設計，需要通過試點穩(wěn)步推進。試點工作要進一步發(fā)揮好學歷證書作用，夯實學生可持續(xù)發(fā)展基礎，鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。

三、“X”證書建設的關鍵點

1.著力推進“三教”改革

推進教師、教材、教法“三教”改革成為當前職業(yè)院校提升辦學質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要切入點。教師是教學改革的主體，是“三教”改革的關鍵;教材是課程建設與教學內(nèi)容改革的載體;教法（或教學模式）是改革的路徑。把1+X證書制度和相關標準等納入教師培訓的必修模塊，培育一批具備職業(yè)技能等級證書培訓能力的教師，發(fā)揮教師教學創(chuàng)新團隊在實施1+X證書制度試點中的示范引領作用。同時，根據(jù)“X”證書的特點，在教材開發(fā)、培訓實施上要充分考慮到模塊化、單元化及學分設計，為培訓學分化打下基礎。將職業(yè)技能等級標準有關內(nèi)容及要求有機融入教材內(nèi)容，推進課證融通。教法上，“X”證書培訓和專業(yè)教學可以統(tǒng)籌安排教學內(nèi)容、實踐場所、組織形式、教學時間、安排師資，從而實現(xiàn)X證書培訓與專業(yè)教學過程的一體化。

2.培育培訓評價組織

培訓評價組織應該是一種集行業(yè)組織、教育機構(gòu)、評價機構(gòu)的屬性為一體的多功能組織。培訓評價組織應該是社會化的、能對證書質(zhì)量和聲譽負總責、能承擔相應法律責任具有獨立法人地位的機構(gòu)。一個職業(yè)技能等級證書可由多家機構(gòu)聯(lián)合開發(fā)，有能力情況下一家機構(gòu)也可以開發(fā)多個職業(yè)技能等級證書，多家機構(gòu)在公平環(huán)境下開展競爭，優(yōu)勝劣汰。

3.建立職業(yè)教育國家“學分銀行”

設立“學分銀行”，學生通過一門課程考試后，可以將拿到的學分存入“銀行”，工作幾年回來后可以繼續(xù)學習，積累到規(guī)定學分總數(shù)后就可以“支取”相應學歷[5]，這樣就可以做到工學結(jié)合?！皩W分銀行”有利于調(diào)動學生積極性，有利于職業(yè)院校面向市場。建立國家“學分銀行”，探索并建立職業(yè)教育學生個人學習賬戶，通過賬戶可以查詢學生的學習成果，并進行追溯和轉(zhuǎn)換，鼓勵技術(shù)技能人才自我提升和持續(xù)成長。獲得職業(yè)技能等級證書的學生，可免修相應課程或模塊;對接受職業(yè)院校學歷教育并取得學歷證書的學生，在參加相應的職業(yè)技能等級證書考試時，可免試部分內(nèi)容。通過“學分銀行”，實現(xiàn)學歷證書與職業(yè)技能等級證書的互通互換。

4.開發(fā)職業(yè)技能等級證書

職業(yè)技能等級需要從教育層次、崗位層級、能力成熟度等多維度來劃分。培訓評價組織在國家職業(yè)標準的基礎上，聯(lián)合不同社會主體，借鑒國內(nèi)外先進標準，開發(fā)符合國家和社會需要的，能體現(xiàn)新技術(shù)、新工藝、新要求、新規(guī)范的職業(yè)技能等級標準。職業(yè)技能等級證書要體現(xiàn)工作崗位所需的知識、能力和綜合素養(yǎng)，滿足行業(yè)企業(yè)用人需求、滿足學習者發(fā)展需求，同時設立初級、中級、高級不同等級反映學習者不同的技能水平。

5.嚴格職業(yè)技能等級考核與證書發(fā)放

應加強考核站點的審核認證和硬件基礎設施建設，制定周密的考核實施辦法，嚴格嚴肅“X”證書的考核和評價，杜絕“放水”現(xiàn)象。同時探索如何將相關課程考試與職業(yè)技能等級統(tǒng)籌兼顧，避免出現(xiàn)“兩張皮”。嘗試將“X”證書的考核評價等級或分數(shù)作為學歷課程考核成績使用，結(jié)合典型崗位核心職業(yè)技能和素養(yǎng)，采用靈活多變的考核方式，強化對職業(yè)技能考核和評價。職業(yè)院校要嚴格考核紀律，加強過程管理，推進考核工作科學化、標準化、規(guī)范化。要建立健全考核安全、保密制度，強化保障條件，加強考點（考場）和保密標準化建設[1]。

6.建立健全管理、監(jiān)督與服務機制

質(zhì)量是“X”證書的生命線。構(gòu)建完善的運行機制是實施“1+X”證書制度工作的重要內(nèi)容。職業(yè)技能等級標準不能一成不變，必須隨著社會和行業(yè)的發(fā)展而不斷調(diào)整，培訓評價組織必然會不斷更替。因此，要建立一套完整的制度質(zhì)量保障體系和標準，要完善制度實施方案，機制，建立師資培訓、遴選、評價、復審、再培訓和退出的管理制度，形成組織、師資和教材的動態(tài)更新標準與保障機制，全過程記錄培訓和考核，隨時接受有關行政部門的“雙隨機、一公開”抽查和監(jiān)督。

7.加強校企合作

學?？梢愿鶕?jù)自身校情和人才培養(yǎng)要求，主動與企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務等方面開展多層次合作，積極為企業(yè)提供所需的課程、師資等資源。產(chǎn)教融合與校企合作還能激發(fā)學生的創(chuàng)造和創(chuàng)新的熱情，激勵他們在實踐中不斷探索和進步，而這種創(chuàng)新意識、創(chuàng)新能力、創(chuàng)新人才的培養(yǎng)正是“1+X”證書制度所倡導的。也正是職業(yè)教育的辦學方向。學校興辦專業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓學生參與生產(chǎn)或經(jīng)營，客觀上也為學生工讀結(jié)合創(chuàng)造條件。

8.加快職業(yè)教育云平臺構(gòu)架

在“1+X證書”制度下，想要快速實現(xiàn)學校和社會各類優(yōu)質(zhì)教學資源互通共享，完成學分認定和靈活轉(zhuǎn)換，當務之急是要建立和完善適應具有我國職業(yè)資格框架的職業(yè)教育云平臺。隨著大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、新一代人工智能等新技術(shù)廣泛應用，教育信息化發(fā)展的腳步越來越快?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)對于創(chuàng)新教學模式、提升教學成果，培養(yǎng)符合新時代經(jīng)濟發(fā)展需求的專業(yè)人才提供了必要條件，也為學生學習提供了新的途徑。利用云平臺實現(xiàn)學校、遠程育、MOOC、各類資源整合，將線上學習和線下學習無縫對接，系統(tǒng)記錄整合學生多種學習方式的學習結(jié)果，然后通過學分認證模塊實現(xiàn)學分兌換，最終由學分再兌換成個人的學歷證書和相應的職業(yè)技能證書，也就是“1+X證書”[6]。

四、結(jié)語

“1+X證書”制度開啟了職業(yè)教育改革發(fā)展的新征程。這不同于以往的雙證書制度，而是一種新的教育制度的嘗試。這一制度將對完善職業(yè)教育和培訓體系，深化產(chǎn)教融合校企合作，增強人才培養(yǎng)與企業(yè)需求吻合度，人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革起到重要作用。各職業(yè)教育主體應積極探索、深入研究、大膽創(chuàng)新、規(guī)范嚴格、穩(wěn)步推進，在“1+X”框架下培養(yǎng)符合新時代需求的復合型人才。

參考文獻：

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[3]錢嫻.雙證書制度比較視角下“1+X”證書制度內(nèi)涵研究[J].成人教育，2020（4）：50-54

[4]戴勇.1+X課證融通與專業(yè)人才培養(yǎng)方案優(yōu)化的原則與方法[J].機械職業(yè)教育，2020（4）：1-5

[5]劉芳.以就業(yè)為導向的高職院校1+X證書制度的實施路徑[J].鄂州大學學報，2020（4）：63-65

[6]曹云峰.1+X證書制度下的職業(yè)教育云平臺研究[J].農(nóng)家參謀，2020（5）：253-267

作者簡介：

杜金玲（1980--）女，浙江省杭州市人，講師，碩士，研究方向：酒店管理。