王玉平

摘 要：基礎(chǔ)教育在減負的基礎(chǔ)上又增加了中小學生課后服務(wù)，主要是為了解決家長不能按時接送學生的問題。在城市課后服務(wù)需求日益增加的當下，農(nóng)村小學也面臨學生放學后無人監(jiān)管的問題。探討農(nóng)村小學實行課后服務(wù)所面臨的問題及原因，并提出了對應(yīng)的措施。

關(guān)鍵詞：課后服務(wù);農(nóng)村小學;現(xiàn)實問題;原因

隨著社會及基礎(chǔ)教育的發(fā)展與改革，義務(wù)教育減負，小學生放學時間提前，隨之而來的問題也出現(xiàn)了。放學后學生的接送問題、安全問題，以及學生該去哪里，學習該如何完成等，這些問題都困擾著教師、家長和學生。因為畢竟大多數(shù)的父母都有工作，而下班的時間不可能與學生的放學時間同步，因此，小學生放學后的歸屬問題就成為社會共同關(guān)注的問題。

為此，教育部推出了《關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的指導意見（試行）》，以此來解決學生課后的學習問題，推動了校內(nèi)課后服務(wù)工作的有效進行。關(guān)于做好中小學生課后服務(wù)工作的這一指導意見，在實行之初得到了教師、家長和學生的紛紛點贊。雖然課后服務(wù)工作在城區(qū)陸續(xù)開啟，但農(nóng)村地區(qū)的課后服務(wù)工作卻進展緩慢。本文特針對農(nóng)村小學生課后服務(wù)中存在的問題及原因進行分析，并提出相應(yīng)的解決措施。

一、農(nóng)村小學課后服務(wù)存在的現(xiàn)實問題

在學校實行課后服務(wù)，最初是為了解決城市小學生放學早，父母沒有時間接送也沒有時間照顧孩子的問題。但隨著城市課后服務(wù)的實行，在農(nóng)村實行課后服務(wù)也勢在必行。因為很多農(nóng)村小學生大多是留守兒童，父母不在身邊，長輩又年歲漸長，精力和能力都有限，在陪學生和輔導學生作業(yè)方面都是心有余而力不足。因此，農(nóng)村學生課后的教育問題也亟須解決。但是農(nóng)村資源相對缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施也不是很完善，這就給在農(nóng)村實施課后服務(wù)帶來了很大的困難。

1.課后服務(wù)定位不準確

課后服務(wù)是學校教育的延伸，主要是為了解決學生放學早、父母下班晚、學生無人監(jiān)管的問題而衍生的一種服務(wù)，主要是給學生提供作業(yè)輔導、培養(yǎng)興趣愛好、引導自主閱讀等以激發(fā)學生學習興趣為主的活動。但農(nóng)村學校由于資源缺乏，課后服務(wù)就顯得單一乏味，多數(shù)是以輔導作業(yè)和完成書本練習為主。而且家長也希望孩子利用在學校的時間讓教師多加輔導，以此提高學習成績。這樣不但沒有達到為學生減負的目的，反而由于課后服務(wù)而加重了學生的負擔，變相增加了課業(yè)壓力。

2.師資缺乏

在任何一所學校，教師都發(fā)揮著重要的作用。一直以來，農(nóng)村教師資源相比城市來說總是匱乏。年輕、優(yōu)秀的教師難以引進，特別是專業(yè)教師。在當前的農(nóng)村小學開展課后服務(wù)，即使是在資源充足、場地充足的情況下，也面臨著沒有專業(yè)教師指導的尷尬。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村小學資源的缺乏與基礎(chǔ)設(shè)施的不完善始終制約著課后服務(wù)的順利實施。在農(nóng)村學校實行課后服務(wù)也需要投入人力、精力以及一些硬件設(shè)施。但農(nóng)村小學資金不足，在課后興趣活動投入時總是捉襟見肘。雖然有時會有很多好的課后服務(wù)活動，但由于資源不足、設(shè)施缺乏不得已取消。學生的課后服務(wù)活動不能很好地開展，最后導致很多農(nóng)村學校課后服務(wù)無法更好地進行下去。

4.課后服務(wù)風險大

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多教師認為實行課后服務(wù)對于學生及家長來說很有必要。但是教師平時的課業(yè)壓力就很大，即使平時放學后也是在備課、批改作業(yè)、處理學校事務(wù)。對于一些教師不足、學生人數(shù)較多的學校，教師每天課時很多，已經(jīng)超負荷工作了，對課后服務(wù)是有心無力。課后服務(wù)屬于義務(wù)范疇，加之課后服務(wù)也要承擔很大的安全責任，這也在很大程度上削弱了教師的積極性。

二、農(nóng)村小學課后服務(wù)難以實行的原因

農(nóng)村小學課后服務(wù)不能快速推進的主要原因，除了上述存在的問題，還有以下幾方面原因使得農(nóng)村小學課后服務(wù)難以實行。

1.優(yōu)質(zhì)資源不能及時進入農(nóng)村課堂

農(nóng)村學校距離城市較遠，有的學校更是地處偏遠山區(qū)，無法在第一時間接觸到新鮮的事物，不能在第一時間引進優(yōu)質(zhì)的資源，很多硬件和軟件資源都無法與城市的學校相比，管理、人員、場地等方面都沒有優(yōu)勢，所以農(nóng)村學生可選擇的課后資源很匱乏。由于沒有發(fā)展前景，所以農(nóng)村也很難有規(guī)范且有一定規(guī)模的校外課后服務(wù)機構(gòu)。相對于其他難以引進的優(yōu)質(zhì)資源，優(yōu)質(zhì)的教師資源也難以引進。農(nóng)村學校面臨的就是教師少、專業(yè)藝術(shù)教師缺乏的局面，所以在農(nóng)村小學開展優(yōu)質(zhì)的課后服務(wù)是難上加難。

2.專門用于農(nóng)村課后服務(wù)的資金缺乏

就義務(wù)教育經(jīng)費而言，農(nóng)村學校的教育經(jīng)費普遍低于城市校區(qū)，在課后服務(wù)方面也難以得到政府財政支持。課后服務(wù)雖然被認可，但它又不同于義務(wù)教育，即使有少量的專項資金支持，也是僧多粥少，等輪到農(nóng)村學校時已經(jīng)沒有太多剩余了。最終就是造成農(nóng)村小學課后服務(wù)難以開展。專項資金的匱乏極大地制約了農(nóng)村小學課后服務(wù)的發(fā)展。

3.農(nóng)村課后服務(wù)缺乏明確指導

從教育部出臺的政策來看，課后服務(wù)主要是針對城市家長面臨的放學后學生無人接送、學生無人照顧的狀態(tài)而實行的。對于農(nóng)村的不同情況沒做出明確的、針對性的指導。農(nóng)村很多學生的父母都外出打工，不在家，不能陪伴孩子，小學生放學后面臨著父母“缺位”，在各個方面都得不到父母關(guān)愛。農(nóng)村小學課后服務(wù)如何開展沒有明確說明，這在一定程度上阻礙了農(nóng)村課后服務(wù)的有效推進。

三、農(nóng)村小學課后服務(wù)順利開展的建議

以上農(nóng)村開展課后服務(wù)所面臨的問題及原因表明，在農(nóng)村實行課后服務(wù)需要自成一體，具體問題具體分析，不能完全照搬城市課后服務(wù)的模式，要從農(nóng)村小學的實際情況出發(fā)，改進課后服務(wù)工作，提高課后服務(wù)質(zhì)量，達到其應(yīng)有的效果。

1.要全面地認識課后服務(wù)的重要意義

課后服務(wù)主要是為了解決學生放學早而父母沒有時間照顧的問題，并不是為了延長學生在學校的學習時間。學校放學早，本質(zhì)是為了給學生減負，因此，在進行課后服務(wù)時不能過多增加課業(yè)，而要對學生進行其他各方面培養(yǎng)。做好課后服務(wù)，在解決家長的后顧之憂，保障學生課后身心健康，學生安全成長方面具有重要意義。

2.政府要提供財政扶持，設(shè)立專門用于農(nóng)村小學課后服務(wù)的經(jīng)費，動員社會力量積極參與

農(nóng)村學校的主要問題之一就是經(jīng)費短缺，資源匱乏。針對這些問題，政府應(yīng)積極扶持，給學校和老師適當?shù)呢斦a貼，同時積極改善農(nóng)村學校的環(huán)境、設(shè)施等。如，一些功能教室的配備，音樂、美術(shù)、體育這些科目需要的教具、活動場地的規(guī)劃等。幫助農(nóng)村小學引進適合課后服務(wù)的一些活動，讓有能力及興趣的團隊加入。既能解決農(nóng)村小學課后服務(wù)單一的問題，又能幫助引進優(yōu)質(zhì)的資源，發(fā)展獨具農(nóng)村小學特色的課后服務(wù)模式。

3.制定好課后服務(wù)的實施原則

課后服務(wù)必須是在家長愿意、學校受托的原則上進行。學校要充分征求家長的意見，制定科學合理的課后服務(wù)內(nèi)容，讓學生在課后服務(wù)這一階段可以自主發(fā)展，既可以完成未完的作業(yè)，也可以參加自己感興趣的活動;既可以進行娛樂游戲，也可以進行拓展訓練;對有學習困難的學生，老師也可以給予指導。學校要本著安全第一的原則，在學生愿意家長同意的原則上，由學校統(tǒng)籌班級組織在學校進行課后服務(wù)。學校需要提前制定好方案，落實具體的活動，并針對不同的活動提出明確的要求。要做到及時總結(jié)，及時調(diào)整。要積極查看各個小組是否正常開展，是否有問題，及時做到意見總結(jié)與反饋，盡可能地激發(fā)學生的學習興趣，促進學生的身心健康發(fā)展。

總之，農(nóng)村小學課后服務(wù)需針對農(nóng)村本身的情況實行，不能一味地照搬城市的課后服務(wù)模式，這樣只會事倍功半，達不到應(yīng)有的效果。作為農(nóng)村教師，必須找到屬于農(nóng)村小學課后服務(wù)的發(fā)展模式，因地制宜，為學生的健康發(fā)展而努力。

注：本文系甘肅省教育科學“十三五”規(guī)劃2020年度一般課題“農(nóng)村小學生課后服務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查及策略研究——以白銀市平川區(qū)為例”階段性研究成果。課題立項號：GS[2020]GHB1216。

編輯 蔚慧敏