摘 要 拉美地區(qū)是世界上具有豐富油氣儲(chǔ)備的主要產(chǎn)區(qū)之一，但近年來拉美地區(qū)的投資風(fēng)險(xiǎn)存在顯著增長的趨勢(shì)，主要體現(xiàn)在投資政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等方面。為了更好地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，拉美油氣投資應(yīng)更為重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，增強(qiáng)油氣投資風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，在尋求政府幫助的同時(shí)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力與完善預(yù)警管理體系，進(jìn)而增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

關(guān)鍵詞 油氣投資 投資環(huán)境 投資風(fēng)險(xiǎn) 拉美地區(qū)

一、拉美油氣投資概述

經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，使國內(nèi)對(duì)能源的需求越來越旺盛，以石油為例，隨著國內(nèi)私家車數(shù)量的直線上升，我國對(duì)原油的進(jìn)口比例不斷增加。為了緩解國內(nèi)石油原油進(jìn)口增長帶來的經(jīng)濟(jì)壓力，我國已經(jīng)逐步開始加大對(duì)海外石油原油的投資力度，并在海外建立石油生產(chǎn)基地、收購海外油氣資產(chǎn)。但海外投資不同于國內(nèi)投資，不同的政治環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r必然會(huì)對(duì)投資產(chǎn)生一定的影響。

拉丁美洲擁有得天獨(dú)厚的天然資源，蘊(yùn)藏著豐富的石油資源，因此拉美成為我國石油海外投資的戰(zhàn)略選區(qū)之一。我國的石油公司已經(jīng)在拉丁美洲石油生產(chǎn)國設(shè)立了相應(yīng)的分公司。雖然拉丁美洲擁有優(yōu)異的自然資源蘊(yùn)藏，但拉美地區(qū)的國家政局并不穩(wěn)定，投資協(xié)議在履行階段具有一定的難度，甚至有些拉美國家的法律環(huán)境還不完善，投資合同條款很容易被惡意更改，合同履行遭遇困境。在國際原油價(jià)格出現(xiàn)大的波動(dòng)時(shí)，有些國家還會(huì)單方面提出提高價(jià)格、提高利潤分成比例等不合理要求，投資合同如同虛設(shè)。不同的人文環(huán)境、政治形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、法律環(huán)境等，無疑給油氣投資增加了一定的風(fēng)險(xiǎn)。

二、拉美油氣投資環(huán)境及存在的風(fēng)險(xiǎn)

（一）拉美油氣投資政治環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)

在拉丁美洲的幾個(gè)主要的石油原產(chǎn)國中，石油工業(yè)是維系國家發(fā)展及人們生活的重要支柱產(chǎn)業(yè)，國家總統(tǒng)在上任之后都會(huì)不約而同地強(qiáng)調(diào)石油資源是屬于人民的，不能讓境外資本掠奪石油資源，并借機(jī)提出要求，要求提高政府分成比例或由政府將資源收回該國政府管理?！白兓獪y(cè)”的政治環(huán)境無疑增加了拉美油氣投資風(fēng)險(xiǎn)，尤其是近年來由委內(nèi)瑞拉蔓延而來的國家石油及天然氣工業(yè)民族主義運(yùn)動(dòng)愈演愈烈，大有向整個(gè)拉丁美洲蔓延的趨勢(shì)。以委內(nèi)瑞拉為例，自查韋斯總統(tǒng)上任執(zhí)政開始，委內(nèi)瑞拉就開始不斷調(diào)整對(duì)外石油政策，目的是逐漸實(shí)現(xiàn)政府對(duì)石油資源的全面控制，使我國在委內(nèi)瑞拉的石油投資遭遇了重創(chuàng)。2020年以來，石油儲(chǔ)量全球居首的委內(nèi)瑞拉如今便陷入經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)的局面，不僅通貨膨脹率飛速攀升，數(shù)以千萬計(jì)的國民掙扎在死亡線上，并且造成百萬民眾大逃亡，政治環(huán)境幾乎崩潰。

自2016年開始，拉美地區(qū)又進(jìn)入了派系爭斗時(shí)期，拉美地區(qū)的政局顯現(xiàn)出了嚴(yán)重的“右傾”，多方派系力量之間的相互爭斗，政黨之間只能采取對(duì)話的形式來促進(jìn)和解，但核心問題并不能達(dá)成一致，國家政治動(dòng)蕩不斷加劇，政治困局難解，油氣工業(yè)發(fā)展自然難以保全，政局的動(dòng)蕩無疑使油氣投資不得不面對(duì)來自政治環(huán)境造成的壓力，投資風(fēng)險(xiǎn)無形之中不斷加劇。

（二）拉美油氣投資經(jīng)濟(jì)環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)

在國際油氣投資過程中，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是國際性的，包括外匯變化風(fēng)險(xiǎn)、利率變化風(fēng)險(xiǎn)、通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、投資法規(guī)變化風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)稅制度變化風(fēng)險(xiǎn)等等。拉美國家法律法規(guī)的頻繁調(diào)整，致使本地物價(jià)上漲，導(dǎo)致油氣勘探開發(fā)過程中投資成本上升，包括獲得許可證的費(fèi)用、礦區(qū)使用費(fèi)、土地租金、水源等環(huán)境稅率、大型勘探開發(fā)設(shè)備、勘探井開發(fā)井等作業(yè)的人工成本等。

動(dòng)蕩的政治環(huán)境又使拉美國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極為脆弱，經(jīng)濟(jì)增長也進(jìn)入了緩慢增長區(qū)。通貨膨脹壓力加大，拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)保護(hù)因此加劇，一些國家出臺(tái)了相關(guān)政策，對(duì)國家外匯、進(jìn)出口、市場(chǎng)物價(jià)等進(jìn)行政府調(diào)控，對(duì)境外企業(yè)產(chǎn)生巨大的制約。由于油氣投資政策的框架存在極大的不確定性，財(cái)稅條款不穩(wěn)定，跨國公司對(duì)油氣投資開發(fā)也越發(fā)謹(jǐn)慎。

（三）拉美油氣投資社會(huì)環(huán)境及風(fēng)險(xiǎn)

拉美國家面臨嚴(yán)峻的社會(huì)環(huán)境，派系爭斗，政治波動(dòng)，境內(nèi)的社會(huì)治安堪憂，公共安全問題一直以來都是拉美國家亟須解決的問題。加之經(jīng)濟(jì)增長進(jìn)入了發(fā)展緩慢期，人民生活難以得到保障，貧困問題愈演愈烈，工會(huì)活動(dòng)有時(shí)走入極端，社會(huì)治安問題一直反復(fù)，難以“根治”。

從油氣投資的社會(huì)環(huán)境角度而言，不同的人文環(huán)境和社會(huì)環(huán)境無疑增加了油氣投資的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)治安問題會(huì)造成油氣投資項(xiàng)目難以在當(dāng)?shù)赝七M(jìn)，如在秘魯就發(fā)生過印第安人地質(zhì)油氣開發(fā)的暴力沖突事件，使當(dāng)?shù)氐挠蜌馔顿Y項(xiàng)目難以繼續(xù)進(jìn)行，跨國公司投資因此不得不面臨相當(dāng)大的損失。上述情況并不是個(gè)案，這類由于社會(huì)治安問題對(duì)油氣投資造成的影響的暴力事件時(shí)有發(fā)生，境外油氣投資公司處境極為困難，由于社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)造成的投資損失也是無法估量。

三、結(jié)語

拉美地區(qū)擁有豐富的資源蘊(yùn)藏，但不可否認(rèn)，拉美油氣投資存在不可忽視的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，盡管如此，拉美油氣投資仍存在較為可觀的投資前景。油氣投資相較于經(jīng)濟(jì)效益，更應(yīng)注重風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及有效的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。面對(duì)拉美油氣投資所面臨的政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避及預(yù)警管理，進(jìn)而在愈加激烈的市場(chǎng)競爭中獲取一定的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為中國石化國際石油勘探開發(fā)有限公司）

[作者簡介：葉非凡（1987—），女，福建人，本科，中級(jí)經(jīng)濟(jì)師，主要研究方向：經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，投資組合，風(fēng)險(xiǎn)分析。]

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