張娜　韓夢思

[提要] 河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣，由于其得天獨厚的地理條件以及經(jīng)濟政策的正確性，旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)得到了高速發(fā)展，具備良好的投資環(huán)境，主要發(fā)展旅游業(yè)與短期生產(chǎn)的農(nóng)作物栽培。通過實地調(diào)研走訪以及查閱資料、閱讀文獻等方法，從政治、經(jīng)濟、文化、地理環(huán)境以及社會環(huán)境等方面，以科學的理論以及長遠的眼光，闡述適合圍場滿族蒙古族自治縣的產(chǎn)業(yè)以及其良好的投資環(huán)境，并對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出針對性的意見及建議，希望可以更好地促進圍場經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：投資環(huán)境；旅游；自然環(huán)境；農(nóng)業(yè)；農(nóng)作物

中圖分類號：F83 文獻標識碼：A

原標題：河北承德圍場滿族蒙古族自治縣投資環(huán)境分析

收錄日期：2016年11月28日

一、投資環(huán)境的概念及影響因素

投資環(huán)境指的是投資者進行生產(chǎn)投資活動所需要面對的各種外部因素，包括有形的投資環(huán)境例如交通、土地以及無形的投資環(huán)境例如政策、法規(guī)等；按投資環(huán)境研究層次的不同，可分為宏觀投資環(huán)境、中觀投資環(huán)境和微觀投資環(huán)境三種。宏觀投資環(huán)境多指影響整個社會資本運動的宏觀社會經(jīng)濟變量和歷史文化現(xiàn)實，探索研究的內(nèi)容是全國或大區(qū)域范圍內(nèi)的國民經(jīng)濟發(fā)展、商業(yè)周期興衰、國家政治法律制度變革、文化傳統(tǒng)習俗的嬗變，以及國家之間和區(qū)域之間的地緣關(guān)系等。微觀投資環(huán)境則是指某個投資項目選址時考慮的具體的自然、經(jīng)濟和社會條件。中觀投資環(huán)境多指地區(qū)投資環(huán)境和產(chǎn)業(yè)投資環(huán)境，是介于上述兩者之間的一個層次，承上啟下。影響投資環(huán)境變化的主要因素有政治因素、經(jīng)濟因素、文化因素等，一個區(qū)域只有有針對性地發(fā)展本地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展才能創(chuàng)造出令人刮目相看的成績。河北承德圍場滿族蒙古族自治縣是由滿族和蒙古族等少數(shù)民族同胞自治的縣城，雖然只是一個縣城，人口卻接近60萬，擁有獨具特色的滿蒙文化，這就是其特點和優(yōu)勢之一。此外，圍場縣工業(yè)發(fā)展略有滯后，所以主力集中在了旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展上，恰巧該地區(qū)的自然環(huán)境正是其農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利條件。同時，未曾經(jīng)歷大規(guī)模工業(yè)發(fā)展的圍場，被譽為“云的故鄉(xiāng)，花的世界，水的源頭，林的海洋”，擁有全國最大的林業(yè)資源，山青水美，旅游業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

二、圍場投資環(huán)境分析

（一）簡介。河北省承德市圍場滿族蒙古族自治縣，全縣總面積9，219.72平方公里，是全省面積最大的縣。共轄37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、312個行政村，圍場滿族蒙古族自治縣是由滿族和蒙古族等少數(shù)民族同胞自治的縣城，人口卻接近60萬，擁有獨具特色的滿蒙文化，其位于河北省最北部，地處東經(jīng)116°32′～118°14′，北緯41°35′～42°40′，東、西、北三面分別與內(nèi)蒙古的喀喇沁旗、赤峰市、克什克騰旗、多倫縣接壤，縣內(nèi)東西長138公里，南北寬118公里，地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地的過渡地帶，地勢西北高東南低，海拔高度700～1，900米，在西部御道口至白水，有一道自西南向東北蜿蜒的塞罕壩（全稱“塞罕達巴罕色欽”蒙語美麗的山嶺），把全縣分為圍場高原和壩下冀北山地兩部分。壩下山地是陰山余脈、大興安嶺余脈和七老圖山的交接地帶。深山區(qū)山嶺連綿不斷，山峰層巒疊嶂，山環(huán)交錯，溝谷縱橫，山高林密。整個壩下山地，川大山低，大多數(shù)山峰的海拔在2，000米以下。有些山頂部平坦，為桌狀，北部的大光頂子山，海拔1，940米，它是全縣的最高峰。圍場高原，地勢較為平坦，流水侵蝕相比較來說較弱，風蝕較強烈，多風蝕洼地，地表呈波狀起伏，海拔均在1，200～2，000米，圍場屬于寒溫帶、半濕潤—半干旱區(qū)域，是大陸性季風氣候，四季分明?？h城內(nèi)有極為出名的塞罕壩國家級森林公園、御道口草原森林風景區(qū)、將軍泡子、七星湖、月亮湖等名勝古跡。

（二）優(yōu)勢投資環(huán)境以及適合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)

1、圍場適合發(fā)展旅游業(yè)

（1）自然環(huán)境因素。圍場滿族蒙古族自治縣向來有“云的故鄉(xiāng)，花的世界，水的源頭，林的海洋”的美譽，山青水美，奇花奇草奇樹更是數(shù)不勝數(shù)，風景名勝遍布整個縣城，同時由于圍場地處寒溫帶，緯度較高，又位于山區(qū)，海拔高，夏季氣候涼爽宜人，成為了聞名全國的避暑勝地，吸引了全國范圍內(nèi)大批游客夏季來此避暑，旅游業(yè)的發(fā)展也就有著非?？捎^的前景。圍場的旅游業(yè)主要集中于夏季避暑，但是同時，春天的山花，秋天的落葉，冬天的白雪也都為這里吸引了大批的游客，其中冬季的雪景，滑雪業(yè)近年來得到了許多游客的青睞。

（2）自然資源因素。圍場境域內(nèi)各門植物有170余科，470余屬，1，100余種或變種，其中，大型真菌30余科70余種，苔蘚植物35科200余種，蕨類植物12科20余種，裸子植物3款15種，被子植物90余科800余種或變種，很多品種都形成了龐大的植物群落，有些屬國家級或省級保護植物并且其中有多味珍貴藥材。同時，圍場縣脊椎動物有5綱28目78科183屬323種，其中不乏國家一級保護動物如大鴇、金錢豹、梅花鹿、黑鵠，國家二級保護動物草原雕、蒙古羚等奇珍異種?？h內(nèi)有塞罕壩國家森林公園、御道口草原森林風景區(qū)、木蘭圍場、將軍泡子、七星湖、月亮湖、錐子山等名勝古跡，游覽價值極高。

（3）政策因素。圍場塞罕壩國家森林公園和御道口草原森林風景區(qū)是國家4A級景區(qū)，國家大力支持本地旅游業(yè)的發(fā)展，圍場縣政府也積極響應(yīng)國家政策，對旅游業(yè)的發(fā)展予以大力支持，出臺了相關(guān)政策支持該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（4）交通因素。圍場地理位置優(yōu)越，交通便利，111國道橫貫全縣，有承圍、圍多2條省級干線公路，京承高速已經(jīng)開通，公路客運汽車可直達北京、天津、秦皇島、石家莊、唐山、張家口、保定等城市，公路通車里程達到4，290公里，形成了以國、省干線公路為主脈，縣、鄉(xiāng)公路為支脈的交通體系，幾乎可以說是四通八達。

（5）歷史文化因素。圍場的“千里松林”曾是遼帝狩獵之地，“木蘭圍場”又是清朝歷代皇帝舉行“木蘭秋彌”之所，成為舉世聞名規(guī)模最大的“皇家獵苑”，歷史悠久。圍場滿族蒙古族自治縣內(nèi)包括滿族、蒙古族、漢族、壯族、維吾爾族等30個民族共計54萬人口，各民族文化相互融合，締造了特有的燦爛的“圍場文明”，當?shù)氐母?、剪紙、竹板落子等藝術(shù)也是舉國皆知。這里的人民熱情好客、豪邁慷慨，這里民風淳樸，非常適合旅游。

2、圍場適合發(fā)展農(nóng)業(yè)。圍場的玉米、馬鈴薯、金蓮花、長壽菜、壩上白蘑、雞爪蘑等各種農(nóng)產(chǎn)品、菌類植物皆以其無污染、無添加、純天然的高品質(zhì)廣為人知。圍場縣內(nèi)最出名并且也是農(nóng)民主要收入來源的農(nóng)作物就是馬鈴薯，雖然曾經(jīng)馬鈴薯無人問津，但從肯德基、麥當勞等西餐文化流行起來之后，馬鈴薯儼然成為了人們心目中的“香餑餑”，由此圍場縣也被當?shù)厝嗣裼H切地稱呼為“馬鈴薯之鄉(xiāng)”。圍場農(nóng)業(yè)的大部分收入來源于土豆種植及深加工，下面具體分析圍場縣種植馬鈴薯的優(yōu)勢條件：

（1）自然環(huán)境因素。圍場位于寒溫帶，氣候寒涼，晝夜溫差大，白天日照充足，降水中等，正是適合馬鈴薯生長的最佳環(huán)境。圍場位于寒溫帶，全年太陽輻射總量達127～134千卡/平方公里，全年平均日照2，577～2，832小時，日照率達58%～64%，全年降水集中在作物生長期6～8月，無霜期128天左右，也是集中于6～8月，所以特別適合馬鈴薯的生長。

（2）政策因素。圍場歷屆縣委、縣政府、領(lǐng)導人都把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)列為發(fā)展縣域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，讓“小土豆”發(fā)揮大價值，政策支持力度大。使其成了富民強縣的最重要的產(chǎn)業(yè)之一。

（3）經(jīng)濟因素。近年來馬鈴薯產(chǎn)品深加工，西餐文化的興起促進了馬鈴薯種植業(yè)的發(fā)展。

（4）技術(shù)人才因素。圍場現(xiàn)在馬鈴薯發(fā)展已經(jīng)邁入工業(yè)化時代，成立專門的馬鈴薯研究所，馬鈴薯苗期管理技術(shù)、播種技術(shù)、田間管理技術(shù)、休眠期管理技術(shù)等都比較科學先進。同時，圍場政府注重對馬鈴薯研究人才的培養(yǎng)，對科研及其人員投入較大的力度。

（5）交通因素。圍場縣內(nèi)國道、省道、高速公路、鐵路等交通方式齊全，四通八達，非常便利，對于馬鈴薯的運輸極為有利。

（三）不足及建議

1、經(jīng)濟服務(wù)不規(guī)范。政府應(yīng)該加強對經(jīng)濟服務(wù)的監(jiān)管；行業(yè)應(yīng)該自主自覺的規(guī)范自身的行為；社會大眾也應(yīng)該主動進行監(jiān)督并且及時提出建議意見，負起社會責任。

2、項目特色不夠明顯，潛力挖掘不夠充分。應(yīng)該要立足于自身優(yōu)勢，集中力量發(fā)展旅游業(yè)，農(nóng)作物栽培，著力發(fā)展特色旅游業(yè)，特色農(nóng)業(yè)，充分利用滿族蒙古族少數(shù)民族風情發(fā)展民族產(chǎn)業(yè)，吸收接納優(yōu)秀人才，多方聽取合理意見。

3、明顯的存在著資源浪費的現(xiàn)象。政府應(yīng)加強監(jiān)管，出臺相應(yīng)的治理措施，行政措施到位，企業(yè)自覺提升自身能力，加強技術(shù)研發(fā)，節(jié)約資源。社會大眾充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，自身也要踐行節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，推動全縣形成節(jié)約之風。

（四）前景展望。隨著國家經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，服務(wù)業(yè)必然是國家將來經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，其中旅游業(yè)更是重要的一環(huán)，圍場在這方面已經(jīng)具備了得天獨厚的條件，現(xiàn)今圍場縣內(nèi)的經(jīng)濟總值，旅游業(yè)的貢獻在45%左右，雖然說還不夠高，但是發(fā)展態(tài)勢良好，只要有有利的政策支持，有政府機關(guān)的重視與正確引領(lǐng)，有行業(yè)的自我規(guī)范與努力，有社會公眾的支持，圍場未來的發(fā)展不可限量。

主要參考文獻：

[1]承德市規(guī)劃設(shè)計研究院.圍場縣近期建設(shè)規(guī)劃（2014-2030）.2014.

[2]中投顧問.2013-2020年圍場滿族蒙古族自治縣投資環(huán)境分析評估及投資機會分析報告.2013.8.