員鳳皎

摘 要：在當(dāng)下的檢察工作中，偵查監(jiān)督工作仍然存在著很多的問題，比如三項職能機(jī)制不成熟、對相關(guān)工作的監(jiān)管力度不足、監(jiān)管效果不佳等等。這些問題在很大程度上都影響了偵查監(jiān)督工作的開展，對偵查監(jiān)督效能也起著一定的制約作用。偵查監(jiān)督工作中主要分為三項，第一是審查逮捕、第二是刑事立案監(jiān)督、第三是刑事偵查監(jiān)督。這三方面問題都存在著各自的問題，想要解決也需要各自不同的措施。相關(guān)的工作人員在完善這些工作的過程中一定要提前做好調(diào)查分析工作，以此提升偵查監(jiān)督工作的整體水平。

關(guān)鍵詞：偵查監(jiān)督 權(quán)力強(qiáng)化 完善措施 分析與研究

中圖分類號：DF832文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-0-02

在此過程中，相關(guān)的工作人員一定要對偵查監(jiān)督工作具有一個完備的認(rèn)識，首先要明確它的核心內(nèi)涵，其次是特性，分析出這三項職能各自的具體問題之后，再謹(jǐn)慎的確定相應(yīng)的改善方案。如果這些問題不能夠很好的解決，對于整個偵查監(jiān)督工作來說都是一個非常阻礙因素。只有妥善的解決，才能夠提高偵查監(jiān)督工作的整體水平。

一、偵查監(jiān)督權(quán)的內(nèi)涵闡釋

偵查監(jiān)督權(quán)的實質(zhì)含義就是人民檢察院具有對相關(guān)偵查機(jī)關(guān)在刑事立案偵查工作的監(jiān)督權(quán)。偵查監(jiān)督權(quán)只有包含三個方面的內(nèi)容，首先是監(jiān)督刑事立案是否存在違法行為、第二是監(jiān)督偵查活動是否存在違法行為、第三是在立案偵查的案件中是否有事實認(rèn)定或適用法律的錯誤。對于人民檢察院來說，偵查監(jiān)督權(quán)是其重要的組成部分，對于偵查機(jī)關(guān)的刑事立案偵查工作起著非常關(guān)鍵的監(jiān)督作用。對于人民來說，它是推動立案偵查工作有效開展、嚴(yán)懲相關(guān)犯罪分子的重要方式，也是人民利益的維護(hù)者之一。

二、偵查監(jiān)督權(quán)的特性分析

1.偵查監(jiān)督權(quán)的獨特性

相對于其它權(quán)力而言，偵查監(jiān)督權(quán)具有自己的權(quán)力特性，這是區(qū)別于其它權(quán)力的。在研究這一工作的時候我們先要明確，偵查監(jiān)督權(quán)區(qū)別于其它立法機(jī)關(guān)的法律和權(quán)力、行政機(jī)關(guān)的相關(guān)管理法律和權(quán)力，以及司法機(jī)關(guān)的偵查、審理、裁決案件的相關(guān)權(quán)力。相較于前面提到的權(quán)力，偵查監(jiān)督權(quán)具有獨特的基本職能，主要內(nèi)容就是對違法行為的制約和預(yù)防，在必要時刻對其進(jìn)行糾正，并且這一內(nèi)容并不會因為監(jiān)督對象等一切因素變化的影響。

2.偵查監(jiān)督權(quán)的相對獨立性

相較于其它監(jiān)督權(quán)力來說，偵查監(jiān)督權(quán)具有一定的相對獨立性。這里大家需要注意的是，偵查監(jiān)督權(quán)的獨立性是相對的，并沒有絕對的獨立性。其主要表現(xiàn)就是獨立于主體以外的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體以及公民，具有依法執(zhí)行的監(jiān)督權(quán)力。偵查監(jiān)督權(quán)是專屬于國家專門機(jī)關(guān)的，其它機(jī)關(guān)并不能使用，對于那些被監(jiān)督的權(quán)力可以起到很好的制約作用;無論是在與任何監(jiān)督權(quán)力的比較中，偵查監(jiān)督權(quán)都是更大的一方，這也讓它能夠去制約一些權(quán)力已經(jīng)超過制度本身的被監(jiān)督者。

3.偵查監(jiān)督權(quán)的權(quán)威性

偵查監(jiān)督權(quán)具有強(qiáng)大的權(quán)威性，其中有以下幾個具體表現(xiàn)：首先是在法律條文上的權(quán)威性。我國法律對于偵查監(jiān)督權(quán)是有著明確法律為依據(jù)的，其權(quán)力來源于我國的憲法和一些相關(guān)法律。其次是事實上的權(quán)威性，很多時候人民群眾害怕的不是法律沒有相關(guān)規(guī)定，而是有著明確的法律依據(jù)卻不能實施。而在事實上，偵查監(jiān)督權(quán)具有著絕對的權(quán)威性，沒有任何監(jiān)督權(quán)力能夠挑戰(zhàn)它。這也是使得偵查監(jiān)督權(quán)可以有效的開展相應(yīng)的監(jiān)察工作，確保相關(guān)問題的解決。

三、偵查監(jiān)督權(quán)的強(qiáng)化及完善建議

1.審查逮捕的強(qiáng)化與完善

1.1強(qiáng)化直接言詞原則

在我國現(xiàn)行的制度下，一定要強(qiáng)化直接言詞原則，這樣可以使逮捕決定能夠確立在直接審查案件之上。很多案件在審查過程中往往都是簡單的對犯罪嫌疑人以及普通的書面閱卷的提審，這其實是對相關(guān)證人和被害人的一種忽視。相關(guān)的工作人員需要重視起證人和被害人，可以轉(zhuǎn)向他們?nèi)彶樽C據(jù)，確保證據(jù)的真實性。如果在審查期間，領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)的工作人員之間出現(xiàn)了分歧，也一定要在做出正式的決定之前對證人和被害人進(jìn)行審查，盡可能地核實出證據(jù)的真實性有多大。

1.2確立被逮捕犯罪嫌疑人的救濟(jì)程序

在相關(guān)的犯罪嫌疑人被逮捕之后，他們也應(yīng)該享有正常的救濟(jì)權(quán)利，這一權(quán)利是與公安機(jī)關(guān)相同的。因此，為了強(qiáng)化和完善我國的偵查監(jiān)督權(quán)中審查逮捕環(huán)節(jié)，相關(guān)的工作人員一定要建立健全相應(yīng)的救濟(jì)程序，對于犯罪嫌疑人來說，如果他們在審查逮捕的過程中有任何的對逮捕決定的異議，可以依法向逮捕犯罪嫌疑人的檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行申請，對已經(jīng)做出的逮捕決定進(jìn)行復(fù)議。在收到復(fù)議申請之后，相關(guān)的檢察機(jī)關(guān)會在7日之內(nèi)做出新的決定。如果犯罪嫌疑人仍然有異議，可以繼續(xù)向更高一級的檢察機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請。相關(guān)的工作人員在逮捕犯罪嫌疑人的時候就要告知他們這一權(quán)利。

1.3提高提前介入偵查的效果

檢察機(jī)關(guān)在萬少提前介入偵查效果的時候，一定要確定好提前介入偵查的方式，其主要有兩層含義，第一是檢察機(jī)關(guān)提前介入之后如何開展工作，第二是主動或被動介入到偵查工作當(dāng)中。檢查機(jī)關(guān)需要對提前介入進(jìn)行完善，主要從提前了解案情、參與對犯罪嫌疑人的調(diào)查問詢等等。至于檢察機(jī)關(guān)選擇主動還是被動的介入方式，則需要根據(jù)實際情況而定。

1.4充分考慮逮捕的必要性

在傳統(tǒng)做法中，一旦發(fā)現(xiàn)犯罪嫌疑人的行為構(gòu)成了犯罪，就立即實施逮捕。但這種行為其實是不正確的。因此，相關(guān)的工作人員對這一制度進(jìn)行的調(diào)整和完善，對于那些還未成年的罪犯，包括初犯、偶犯、過失犯可以在情節(jié)較輕的情況下不予以逮捕。當(dāng)然，在這一過程中，相關(guān)的工作人員會對其居住地進(jìn)行跟蹤和監(jiān)視，確保審查的正常進(jìn)行。

2.刑事立案監(jiān)督的強(qiáng)化與完善

2.1明確刑事立案監(jiān)督工作的范圍

一般情況下，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該至少提前一個月向檢察機(jī)關(guān)匯報案件的偵查進(jìn)展。而對于檢察機(jī)關(guān)來說，去負(fù)責(zé)監(jiān)督立案的相關(guān)案件一定要跟蹤調(diào)查，對案件的進(jìn)展不時監(jiān)督。如果某一案件在檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下立案后又撤案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時向檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行報備;如果檢察機(jī)關(guān)判定不應(yīng)撤案，公安機(jī)關(guān)要重新立案。

2.2立案監(jiān)督工作方法應(yīng)更多元化

立案監(jiān)督工作的目的就是為了防止公安機(jī)關(guān)的相關(guān)工作人員在正常的立案階段違法操作或?qū)Π讣o作為，導(dǎo)致案件的某一方受到了合法利益上的損害。因此，立案監(jiān)督工作方法應(yīng)該更加多元化，避免因單一而使公安機(jī)關(guān)人員獲得不作為的機(jī)會。首先，檢察機(jī)關(guān)可以令公安機(jī)關(guān)，無論公安機(jī)關(guān)在立案或不立案的時候都要告知當(dāng)事人其所擁有的合法權(quán)益;其次是通過相應(yīng)的措施，對案件當(dāng)事人的刑事立案申訴權(quán)和控告權(quán)進(jìn)行完善，避免一些案件當(dāng)事人沒有申訴或控告的機(jī)會。

3.刑事偵查監(jiān)督的強(qiáng)化與完善

3.1確立正確的刑事偵查監(jiān)督理念

檢察機(jī)關(guān)以及相關(guān)的工作人員想要提高刑事偵查監(jiān)督的具體效果，就要明確刑事偵查監(jiān)督工作的目的和重要性，這對于刑事偵查監(jiān)督工作具有非常重要的意義。工作人員在進(jìn)行刑事偵查監(jiān)督工作的時候，一定要確立正確的刑偵監(jiān)督理念，如果工作人員沒有建立正確的刑偵監(jiān)督理念，在開展工作的過程中會嚴(yán)重影響到監(jiān)督效果。首先工作人員需要明確支持配合與監(jiān)督制約之間的關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)正是為了制約權(quán)力而生，也因此獲得了相對來說比較大的權(quán)力，具有比較扎實的地位。此外，要讓刑偵監(jiān)督干警具備正確的刑偵監(jiān)督認(rèn)識，使其能夠在工作當(dāng)中堅決服從上級領(lǐng)導(dǎo)，又要強(qiáng)化對偵查的監(jiān)督力度。

3.2規(guī)范提前介入程序

在整個立案到偵查結(jié)束的過程中，檢察機(jī)關(guān)一定要建立同步監(jiān)督機(jī)制，這種機(jī)制可以使整個過程都受到監(jiān)督，從而提升偵查效果。除此之外，檢察機(jī)關(guān)要和偵察機(jī)關(guān)進(jìn)行合作，建立起完備的信息互通系統(tǒng)，以此做到信息共享。檢查機(jī)關(guān)需要規(guī)范提前介入的程序，這樣做的目的是為了改變偵查監(jiān)督的機(jī)制，即將事后監(jiān)督轉(zhuǎn)換為同步監(jiān)督。這一過程中，相關(guān)的工作人員需要總結(jié)過往提前介入的經(jīng)驗，建立起適合于當(dāng)下實際情況的提前介入機(jī)制，確保相關(guān)部門在執(zhí)法過程中的合法性。

結(jié)語

在實際的偵查監(jiān)督工作當(dāng)中，偵查監(jiān)督工作中的三項職能都或多或少的存在一些問題。相關(guān)的工作人員需要對這些問題進(jìn)行著重分析，并結(jié)合實際情況進(jìn)行改善方案的制定。在這一過程中，相關(guān)工作人員一定要慎重分析，做出全面的考量之后，再結(jié)合相關(guān)經(jīng)驗進(jìn)行調(diào)整和完善工作。

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