徐蕾

摘 要：隨著機(jī)構(gòu)改革的結(jié)束，做好檔案工作成為涉改單位的一項(xiàng)重要工作，尤其是醫(yī)療保障局這類新組建單位，更要明確職責(zé)，提高認(rèn)識，切實(shí)做好單位的檔案管理工作。

關(guān)鍵詞：機(jī)構(gòu)改革 檔案管理 問題分析 途徑探索

中圖分類號：G271文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-9082（2020）05-00-01

隨著趨勢的發(fā)展，各省逐步展開了機(jī)構(gòu)改革，但機(jī)構(gòu)改革必然會涉及到各個(gè)單位的檔案管理工作，如何做好機(jī)構(gòu)改革中的檔案管理工作自然也就成為了一件極其重要的事情。作為機(jī)構(gòu)改革中的涉改單位，一定要在機(jī)構(gòu)改革中確保檔案移交、接收工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)，確保檔案資源的完整與安全，合理處置檔案的歸屬和流向。

一、充分認(rèn)識做好檔案管理工作的重要性

檔案工作作為一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性、支撐性工作，對各個(gè)單位起著十分重要的作用，但是在機(jī)構(gòu)改革中往往會出現(xiàn)對檔案管理工作重視度不夠的現(xiàn)象。因此，各涉改單位要高度重視機(jī)構(gòu)改革中的檔案管理工作，努力轉(zhuǎn)變思想，提高認(rèn)識，充分認(rèn)識到做好檔案管理工作的重要性，加強(qiáng)對檔案資源的管理。要制定檔案管理與處置工作方案，明確檔案工作負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和人員安排，確定檔案收集、整理、清點(diǎn)、交接工作的程序和環(huán)節(jié)，以及日常保管、利用要求等，嚴(yán)禁出現(xiàn)個(gè)別單位和個(gè)人私自帶走、留存、轉(zhuǎn)移和銷毀檔案情況的發(fā)生。尤其是作為新組建的單位，要及時(shí)明確檔案管理機(jī)構(gòu)和檔案管理人員，及時(shí)建立健全檔案管理制度，做好檔案的收集、整理、保管和利用工作。

二、涉改單位檔案管理工作中存在問題分析

機(jī)構(gòu)改革中的涉改單位，尤其新組建單位的檔案整理、移交成為各個(gè)單位的一項(xiàng)重要工作。然而，結(jié)合當(dāng)前撤并機(jī)構(gòu)檔案管理現(xiàn)狀看，雖然檔案行政管理部門提前介入做了大量工作，但仍存在一些亟待解決的問題。

1.檔案意識淡薄的問題

個(gè)別單位的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)和干部職工對檔案工作的重要性缺乏足夠的認(rèn)識，沒有將檔案的處置與機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行，更有甚者不愿將檔案整理和移交。此外，還有個(gè)別單位甚至在機(jī)構(gòu)改革中任意處理檔案事務(wù)，造成了檔案分散、丟失和損毀現(xiàn)象的發(fā)生。

2.檔案的安全管理問題

隨著機(jī)構(gòu)改革中涉改單位的撤并、組建和新建，加上檔案人員的變動，部分單位缺乏專職人員，新選拔的兼職人員又缺乏檔案業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，極易造成歸檔整理不規(guī)范等諸多問題，給檔案的安全管理帶來隱患。此外，機(jī)構(gòu)改革中由于時(shí)間緊、任務(wù)重，人員的變動也不受檔案移交工作的限制，造成原單位檔案沒有人管理，新單位檔案也沒有人規(guī)范，這些檔案的收集、整理和移交工作中都對檔案的安全帶來較大影響，檔案在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中也容易造成人為的損壞或遺失，這都會給檔案造成不可挽回的損失，甚至?xí)頍o法彌補(bǔ)的后果。

三、做好涉改單位檔案管理工作的途徑探索

為做好此次機(jī)構(gòu)改革中的檔案管理，中央和省市縣均出臺了在機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)檔案工作的相關(guān)文件，指導(dǎo)涉改單位制定檔案處置方案，但是作為涉改單位，要想切實(shí)做好本單位的檔案管理，還要做好以下幾個(gè)方面的工作。

1.提高對檔案管理工作的重視程度

各涉改單位要高度重視檔案管理工作，堅(jiān)決貫徹落實(shí)好黨中央決策部署和地方各級黨委政府的工作要求，切實(shí)將檔案管理和處置工作納入機(jī)構(gòu)改革的總體部署。各涉改單位還要明確責(zé)任，密切配合各級檔案管理行政部門，明確專人負(fù)責(zé)，積極采取必要措施，進(jìn)一步健全完善檔案工作機(jī)制，認(rèn)真做好檔案的收集、整理、保管和交接工作，確保檔案資源的完整與安全。

2.建立健全檔案管理規(guī)章制度

完善的規(guī)章制度是檔案管理規(guī)范化的有效保障。尤其是機(jī)構(gòu)改革中新組建的機(jī)構(gòu)，要快速的實(shí)現(xiàn)檔案管理規(guī)范化，做好本單位的檔案管理工作，更應(yīng)該加快建立健全規(guī)章制度。作為涉改單位中的檔案管理人員要增強(qiáng)法治思維，學(xué)會依法推進(jìn)檔案管理，做到依法管檔治檔，有效推進(jìn)檔案管理的規(guī)范化。此外，涉改單位要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后出現(xiàn)的新問題、新情況及本單位的實(shí)際情況，重新制定本單位的檔案管理制度，不斷推進(jìn)檔案工作的規(guī)范化管理。

3.嚴(yán)格規(guī)范做好檔案處置與管理

一是理清歸檔范圍。各涉改單位要按照新制定的“三定”方案要求，重新編制好歸檔范圍和保管期限，做好各類檔案的收集整理，確保檔案收集齊全、準(zhǔn)確;二是明確檔案歸屬流向。檔案處置工作要按照真實(shí)性、完整性、持續(xù)性的原則明確歸屬流向。對于重新組建的單位，新形成的檔案要按新單位名稱另外設(shè)立全宗管理;三是規(guī)范整理移交檔案。檔案移交是機(jī)構(gòu)改革中規(guī)范化管理檔案的重要環(huán)節(jié)，為了保證檔案完整與安全，各涉改單位要及時(shí)將移交檔案進(jìn)行整理，編制移交清單，向綜合檔案館移交。對于在移交工作中出現(xiàn)檔案丟失、損壞現(xiàn)象的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

4.提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力和水平

各涉改單位要盡快配齊檔案管理人員，明確人員職責(zé)和分工，使檔案工作盡快走向正軌。對于新從事檔案管理工作的人員，自身要不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，積極參加各級檔案管理行政部門組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高自身的能力和水平。作為涉改單位，要努力為檔案管理人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會，聘請本地檔案專家到本單位授課，組織人員外出參加學(xué)習(xí)研討，使檔案管理人員在自學(xué)的基礎(chǔ)上，不斷拓寬學(xué)習(xí)渠道，努力掌握檔案業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)能力和水平，為單位的檔案管理工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

5.加快檔案的信息化建設(shè)

面對新時(shí)代新形勢，檔案管理工作也有了新的要求，那就是加快檔案信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)化、規(guī)范化管理。各涉改單位要以此次機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，將檔案信息化納入單位工作內(nèi)容，加大資金投入建立和完善檔案綜合管理系統(tǒng)。根據(jù)單位性質(zhì)，部分涉改單位可以開通檔案管理網(wǎng)上辦事服務(wù)平臺，利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、線上預(yù)審、在線受理、信息查詢等在線服務(wù)，滿足機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其他服務(wù)對象的利用需求。此外，在推進(jìn)檔案信息化建設(shè)的同時(shí)，還要特別注意加強(qiáng)檔案信息安全保密工作，不斷完善防泄密措施，使檔案信息安全得到有效保障。

總之，做好機(jī)構(gòu)改革中涉改單位的檔案管理工作，有利于機(jī)構(gòu)改革的順利推進(jìn)，更有利于保證各涉改單位的檔案完整和安全，推進(jìn)檔案管理法治化、規(guī)范化、制度化。

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