彭鑫 盧燁琦 戴月娥

摘 要：固定資產(chǎn)折舊精細化管理對于輸配電企業(yè)的成本核算具有重要意義，因此對輸配電網(wǎng)固定資產(chǎn)折舊現(xiàn)狀的研究將是我們著手發(fā)現(xiàn)問題進行改進的基點。本文選取我國大型輸配電網(wǎng)企業(yè)“國家電網(wǎng)”“南方電網(wǎng)”為主要研究對象，在對國家電網(wǎng)企業(yè)的各年度財務(wù)報告進行匯總研究之后，總結(jié)如今的輸配電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊管理的現(xiàn)狀，并結(jié)合最新的成本核算制度討論目前折舊費用管理現(xiàn)狀與新的成本核算制度是否相適應(yīng)。

關(guān)鍵詞：電力公司;固定資產(chǎn);折舊方法;固定資產(chǎn)折舊精細化管理

中圖分類號：F23

文獻標識碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2020.20.054

1 輸配電網(wǎng)折舊管理基本情況

輸配電網(wǎng)企業(yè)的營運模式具有全地域覆蓋、不間斷不停歇的行業(yè)特征，也正是因為這種運作模式讓電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)具有種類多、分布范圍廣、資產(chǎn)更新速度快、變動頻繁等特點，面對如此龐大的固定資產(chǎn)體系要做到每一項固定資產(chǎn)都能入冊、每一個資產(chǎn)變動都能及時有效的進行信息更改是一件十分具有挑戰(zhàn)性的事情。

目前，我國市場占比巨大的國家電網(wǎng)，在加快發(fā)展智能電網(wǎng)、大力進行全球能源互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的背景下，將全過程管理的先進思想引入輸配電固定資產(chǎn)管理，在年度目標中明確提出從長期經(jīng)濟效益出發(fā)，要在計劃、設(shè)計、制作、購買、安裝、運行、維護、改造直至報廢的全過程對固定資產(chǎn)項目實現(xiàn)有效的跟蹤管理，這是我國輸配電網(wǎng)企業(yè)物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的一個突破。但就目前而言，輸配電網(wǎng)企業(yè)信息化程度仍處于一個初級階段，許多固定資產(chǎn)管理制度有待信息化，要想真正做好輸配電信息化還有很長的路要走。

2 輸配電網(wǎng)企業(yè)折舊管理與成本改革進程的匹配性研究

我國輸配電網(wǎng)的數(shù)字化信息化進程在逐步的加深，隨著電價改革及輸配電網(wǎng)企業(yè)的成本核算制度的改變，企業(yè)固定資產(chǎn)的管理方式也相應(yīng)的做出了一些積極的調(diào)整，但在管理信息化及適應(yīng)新政策的過程中還存在的一些問題，其中，最基礎(chǔ)的問題是沒有形成統(tǒng)一的管理體制，具體表現(xiàn)在以下兩個方面。

2.1 折舊費用劃分缺乏配套制度

在最新的輸配電網(wǎng)企業(yè)成本核算的政策文件中，成本核算將以電壓等級為界限進行劃分，自文件下發(fā)以來，輸配電企業(yè)的管理制度已做出了許多調(diào)整，其中最重要的是按電壓等級區(qū)分固定資產(chǎn)，因此對固定資產(chǎn)按電壓等級進行區(qū)分重新建卡的規(guī)定是迎合電價改革的重要一步，然而后續(xù)的規(guī)則落實工作卻展開艱難主要原因如下兩點。

2.1.1 分配標準不完善

在最新的成本核算制度中，各項成本已要求按電壓產(chǎn)品分類，但就目前而言我國輸配電網(wǎng)企業(yè)還未建立起輸配電資產(chǎn)劃分的標準，目前只有輸、變、配電等相關(guān)的一次設(shè)備資產(chǎn)標注了電壓等級，與輸配電服務(wù)密切相關(guān)的資產(chǎn)如變電站房屋建筑、通信線路等由于承擔(dān)多項電壓項目未能給出一個清晰的明確的定義或指示，這使得企業(yè)的財務(wù)人員無法準確的計算不同電壓等級資產(chǎn)情況，與此同時，對這些定義不明確的固定資產(chǎn)折舊費用的分攤將存在歧義，這與我國輸配電網(wǎng)成本核算精細化目標相違背，不利于我國成本核算精細化進程及電力行業(yè)市場化進程。

2.1.2 制度改革推進緩慢

在我國傳統(tǒng)的輸配電網(wǎng)企業(yè)是屬于國家壟斷企業(yè)，中華人民共和國九百六十萬平方公里的大土地上分布著兩家規(guī)模十分巨大的輸配電網(wǎng)企業(yè)，一個是國家電網(wǎng)，覆蓋我國近88%的面積，一個是南方電網(wǎng)，覆蓋余下的幾個南方省市，輸配電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)分散在我國遼闊的國土上，每一項改革都涉及這全國所有通電地區(qū)，正是由于這樣一個特殊的背景，使得我國輸配電網(wǎng)成本核算的改革的范圍空前之大，需要時間的沉淀才能在一個如此龐大的體系中完成對每一個固定資產(chǎn)的分類。

綜上可知，我國輸配電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)目前按電壓等級劃分程度仍達不到對固定資產(chǎn)折舊的準確性要求，達不到我國對電力市場成本核算精細化的要求，不能滿足我國電力行業(yè)市場化需求。

2.2 折舊計算基礎(chǔ)信息源頭管理制度不健全

固定資產(chǎn)信息是固定資產(chǎn)折舊最重要的計算依據(jù)，固定資產(chǎn)信息的準確性直接影響著折舊費用計算的精確性，從長遠來看，固定資產(chǎn)信息的準確性對于我國電力行業(yè)市場化進程也有著十分重要的意義。但在本次的尋訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)我國輸配電網(wǎng)企業(yè)在固定資產(chǎn)信息管理中存在以下兩個現(xiàn)象。

2.2.1 固定資產(chǎn)建卡規(guī)則缺乏統(tǒng)一性

由于我國輸配電網(wǎng)企業(yè)分布范圍及其廣，在固定資產(chǎn)建卡規(guī)則具有較大的操作空間于是導(dǎo)致了這樣一種現(xiàn)象：對于同一類型的技改、大修項目，有一部分地區(qū)的技改項目直接按新增固定資產(chǎn)記錄，另一部分地區(qū)技改項目則直接在原固定資產(chǎn)卡片上進行增資。這種情況在其他固定資產(chǎn)項目中也有體現(xiàn)，也就是說，對于同一類型的固定資產(chǎn)增值、技改、修整項目或是涉及輸電線路的延伸等問題將會依據(jù)主管人員的不同而出現(xiàn)不同的處理方式，這將使得固定資產(chǎn)信息在一定程度上出現(xiàn)偏差直接影響輸配電企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費用的計算進而影響成本核算。

2.2.2 固定資產(chǎn)信息共享缺乏及時性

第一，輸配電網(wǎng)企業(yè)在固定資產(chǎn)的管理上要求使用部門、實物管理部門和財務(wù)部門之間加強相應(yīng)的聯(lián)系，以減少由于報送及時性、管理疏漏所造成的賬實不符的現(xiàn)象。但苦于由于沒有統(tǒng)一的固定資產(chǎn)管理聯(lián)系機制，使用部門、管理部門各財務(wù)部門的信息脫節(jié)，最終造成固定資產(chǎn)賬實不符。

第二，由于電網(wǎng)資產(chǎn)屬于技術(shù)密集型資產(chǎn)，更新?lián)Q代快，由于技術(shù)進步的原因進行更新改造、報廢比比皆是。因此，電網(wǎng)企業(yè)需要實現(xiàn)在固定資產(chǎn)的價值管理和實物管理系統(tǒng)中能夠同步準確反映這些變化，但在目前國家電網(wǎng)的管理模式中并沒有找到一個能夠快速對固定資產(chǎn)變化做出反應(yīng)的運作機制，賬實相符的基本保證仍然是每年一次的全面盤查，而在盤查具有滯后性，在盤查前的時間差也將直接影響輸配電網(wǎng)企業(yè)折舊費用的計算，使得企業(yè)成本信息失真。

3 輸配電網(wǎng)企業(yè)落后的折舊管理狀況造成的影響

綜合本章內(nèi)容可知，由于固定資產(chǎn)折舊管理在以上幾個方面與我國輸配電網(wǎng)成本核算改革進程的不匹配，將從影響輸配電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)信息的真實性開始，影響我國成本核算的精細化進程，進而阻礙我國電力行業(yè)的市場化進程。

固定資產(chǎn)基礎(chǔ)信息作為企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費的計算依據(jù)，其信息的失真將導(dǎo)致折舊費用失去它本應(yīng)該具有的真實性這將帶來兩方面的具體影響。

（1）不利于企業(yè)對自己成本的整體把控。

在“成本加合理收益”的定價模式下，輸配電企業(yè)的成本核算將成為定價的主要依據(jù)，而固定資產(chǎn)作為輸配電除了購電成本以外最大的成本項目，承擔(dān)著使輸配電成本更加準確的重擔(dān)，固定資產(chǎn)折舊的失真，將通過成本核算作用與售電價格，從而影響輸配電網(wǎng)企業(yè)的整體利潤，不利于企業(yè)的成本管控，影響企業(yè)未來的長遠發(fā)展。

（2）不利于輸配電市場的管控。

在我國電力行業(yè)市場化進程中，固定資產(chǎn)折舊政策賬卡物一致管理、資產(chǎn)更新等現(xiàn)行資產(chǎn)管理體系都需要適應(yīng)監(jiān)管要求，而其信息失真與脫節(jié)將直接阻礙國家對該市場的正常監(jiān)管，致使其市場化進程止步不前。

（3）不利于成本核算的精細化進程。

在成本核算中固定資產(chǎn)折舊是影響極大的內(nèi)容，在新的成本核算制度下固定資產(chǎn)折舊費如何分配至不同的產(chǎn)品成本是各重要問題，而固定資產(chǎn)現(xiàn)行年限平均法無法為這種分配提供基礎(chǔ)，我國輸配電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊管理現(xiàn)狀也無法為此種分配提供準確的分配制度基礎(chǔ)與環(huán)境，使得固定資產(chǎn)的折舊費用計算精細化與分配精細化無法達到成本核算精細化要求，使得改革難以達到預(yù)期效果。

4 輸配電網(wǎng)企業(yè)固定資產(chǎn)折舊管理制度要求及改進建議

4.1 完善輸配電企業(yè)折舊費用分配制度改善制度環(huán)境

對于輸配電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊來說，最大的問題其實是固定資產(chǎn)的管理制度與目前我國電力市場化改革進程不相適應(yīng)，使得固定資產(chǎn)折舊費用在現(xiàn)有的制度環(huán)境下無法實現(xiàn)精準分配，致使按產(chǎn)品核算成本的核算制度難以達到效果在此情況下我們更要加快完善固定資產(chǎn)折舊核算相關(guān)制度的進程，針對輸配電企業(yè)出現(xiàn)的問題，本文給出以下兩個解決方案。

4.1.1 以電壓等級為標準清晰定義折舊所屬

《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——電網(wǎng)經(jīng)營行業(yè)》中規(guī)定輸配電企業(yè)按電壓等級核算成本，在這種情況下，輸配電網(wǎng)企業(yè)成本核算中的直接材料、直接人工、固定資產(chǎn)四項成本構(gòu)成都必須建立起一個統(tǒng)一的定義清晰的運作體制，固定資產(chǎn)作為四項成本構(gòu)成的首位，在輸配電企業(yè)中“直接生產(chǎn)費用”這一角色，因此要加快成本核算制度變革的適應(yīng)性體制的構(gòu)建，在固定資產(chǎn)折舊方面就必須有一個定義清晰的折舊依據(jù)——對于固定資產(chǎn)所屬必須清晰定義。在對國家輸電網(wǎng)輸配電傳輸途徑的調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)其流程見圖1。

在這個流程圖中輸配電固定資產(chǎn)分為兩類：一類是只參與一種電壓輸配的固定設(shè)備;另一類是參加多種電壓輸配的前源固定設(shè)備，對于第一類固定資產(chǎn)，直接按照其對應(yīng)的電壓等級進行歸類，折舊費用直接計入相應(yīng)的電壓產(chǎn)品成本，對于第二類固定設(shè)備按照分壓后的各部分電壓電量額度進行固定資產(chǎn)折舊費用的分配。在傳統(tǒng)的固定資產(chǎn)折舊分配方式的基礎(chǔ)上，進一步加強資產(chǎn)折舊與電壓產(chǎn)品的對應(yīng)性，提高成本核算的精確度。

4.1.2 建立統(tǒng)一的固定資產(chǎn)建卡規(guī)則

為了避免固定資產(chǎn)增減及建卡出現(xiàn)同類型資產(chǎn)多種處理方式的情況，輸配電網(wǎng)企業(yè)可以制定一個統(tǒng)一的固定資產(chǎn)建卡標準，在充分了解固定資產(chǎn)基建、技改與大修的類別情況下，結(jié)合企業(yè)固定資產(chǎn)實際情況，以金額或性質(zhì)設(shè)置一個統(tǒng)一的精細化的建卡流程，對目前固定資產(chǎn)建卡管理上還模棱兩可的細節(jié)進行進一步定性，以規(guī)范輸配電網(wǎng)企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬管理，進而實現(xiàn)固定資產(chǎn)折舊的精準化，以促進成本核算精細化管理。

4.2 構(gòu)建固定資產(chǎn)智能管理系統(tǒng)

如今科技迅速發(fā)展，物聯(lián)網(wǎng)也乘著互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展之機遇得以迅速發(fā)展壯大，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)推動了許多行業(yè)的自動化及數(shù)字化進程，在輸配電網(wǎng)的固定資產(chǎn)管理上也能將物聯(lián)網(wǎng)的思維融入進去，輸配電網(wǎng)由于其特殊的行業(yè)性質(zhì)，輸配電設(shè)備數(shù)量龐大，分布范圍十分廣泛，利用物聯(lián)網(wǎng)思維將企業(yè)的固定資產(chǎn)入賬、管理、折舊計算與報廢;流程通過物聯(lián)網(wǎng)連接，實現(xiàn)對固定資產(chǎn)的精細化管理，在此本文給出以下兩點建議。

4.2.1 使用RFID標識技術(shù)改善信息源頭管理問題

我國輸配電網(wǎng)企業(yè)業(yè)務(wù)范圍分布十分廣泛，與輸配電相關(guān)的機械設(shè)備遍布全國各地，固定資產(chǎn)信息的源頭管理變得十分重要。

物聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的今天，可以利用已存在并在飛速發(fā)展的RFID技術(shù)對企業(yè)內(nèi)部的固定資產(chǎn)進行電子標識，在固定資產(chǎn)信息源頭創(chuàng)造一個信息傳輸接口，結(jié)合對輸配電設(shè)備的分電壓定義制度，給每個固定資產(chǎn)一個可以隨時收集信息、變更信息傳輸信息的電子系統(tǒng)。在固定資產(chǎn)入賬后以電子標識的形式依托物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建資產(chǎn)智能盤點系統(tǒng)，采用便捷、安全、準確的盤點新技術(shù)，顯著提高盤點、清查及巡檢作業(yè)的效率和準確性，減少大量的重復(fù)性勞動，并為固定資產(chǎn)折的費用分配提供一個可靠的原始信息依據(jù)。

4.2.2 建立固定資產(chǎn)信息共享系統(tǒng)改善信息傳輸問題

隨著企業(yè)ERP財務(wù)系統(tǒng)的繼續(xù)發(fā)展，基層運營相關(guān)信息已經(jīng)能通過電力網(wǎng)絡(luò)與高層決策管理者相聯(lián)系，利用現(xiàn)有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)我國輸配電企業(yè)可以在固定資產(chǎn)RFID技術(shù)的基礎(chǔ)上增設(shè)管理系統(tǒng)，將固定資產(chǎn)的使用部門與管理部門聯(lián)系在一起實現(xiàn)信息的共享，使得固定資產(chǎn)的每一筆增減變動都能在第一時間反應(yīng)在共享系統(tǒng)上，提高固定資產(chǎn)管理的及時性，再通過該共享系統(tǒng)與企業(yè)供應(yīng)鏈相關(guān)信息鏈接，設(shè)置好折舊程序以提高固定資產(chǎn)折舊效率，同時降低固定資產(chǎn)折舊人工計算中的失誤率，在此基礎(chǔ)上做好信息更替的記錄，方便回溯查詢。

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基金項目：國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃（201810536007）。

作者簡介：彭鑫（1997-），女，漢族，湖南長沙人，長沙理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)學(xué)生;

盧燁琦（1999-），女，漢族，湖南長沙人，長沙理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院會計專業(yè)學(xué)生;

戴月娥（1970-），女，漢族，湖南長沙人，長沙理工大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院，副教授，研究方向：管理學(xué)。