劉芊妤

摘? ?要：在工程測(cè)繪的各項(xiàng)工作當(dāng)中，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪是其中的重要組成部分，不但能夠?yàn)榉康禺a(chǎn)測(cè)繪提供重要的信息依據(jù)，同時(shí)也能夠?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)發(fā)展帶來(lái)一定的幫助。但是在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的過(guò)程中，仍然存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)管理難以充分發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，同時(shí)也對(duì)城市化發(fā)展形成了一定的阻礙。所以，我們應(yīng)該對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作給予足夠的重視，并積極提升不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪技術(shù)水平，為我國(guó)的城市建設(shè)發(fā)展提供助力。本文首先對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的作用和特點(diǎn)進(jìn)行分析，同時(shí)對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探討，最后對(duì)于提升不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作水平的策略進(jìn)行研究。希望通過(guò)本文，能夠?yàn)槲覈?guó)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作發(fā)展提供一些參考和幫助。

關(guān)鍵詞：不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪? 發(fā)展現(xiàn)狀? 提升策略

中圖分類號(hào)：P205? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2020）03（a）-0025-02

1? 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的作用和特點(diǎn)

所謂不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪，實(shí)際上就是通過(guò)運(yùn)用多種技術(shù)來(lái)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的位置、面積等相關(guān)信息進(jìn)行測(cè)繪。在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的過(guò)程中，需要應(yīng)用多種設(shè)備，包括計(jì)算機(jī)和圖表等等，從而準(zhǔn)確的呈現(xiàn)出不動(dòng)產(chǎn)的各項(xiàng)信息。當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作中包括了地籍測(cè)繪、房產(chǎn)測(cè)繪以及林地測(cè)繪等等。我國(guó)的國(guó)土面積幅員遼闊，不同的區(qū)域有著不同的地質(zhì)特點(diǎn)，需要通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作來(lái)對(duì)使得不動(dòng)產(chǎn)界限能夠得到更加明確的劃分，從而為不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作提供便利條件。另外一方面，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作也有利于我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)信息的透明化，從而使得不動(dòng)產(chǎn)信息登記工作變得更加高效，這對(duì)于社會(huì)的發(fā)展是非常有利的。相比于其他測(cè)繪內(nèi)容，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪更加嚴(yán)格，有著相關(guān)的法律規(guī)范要求和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪時(shí)必須符合相應(yīng)的規(guī)范要求。一般情況下，完成測(cè)繪工作后，需要有關(guān)單位對(duì)測(cè)繪結(jié)果進(jìn)行審核，如果審核不合格，那么需要再次進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作，一直測(cè)繪到審核合格為止，只有這樣不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪所獲得的信息才具有價(jià)值，可將這些信息作為資料儲(chǔ)存起來(lái)，而這些信息也會(huì)受到我國(guó)的物權(quán)法保護(hù)。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪主要分為以下幾種模式：首先是混亂模式，這種模式的產(chǎn)生主要源自于房地產(chǎn)業(yè)務(wù)和區(qū)塊的壟斷情況，從而使得測(cè)繪工作持續(xù)處于混亂模式中。其次是市場(chǎng)化模式，這種模式主要由房地產(chǎn)測(cè)繪管理來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)，從而實(shí)現(xiàn)測(cè)繪市場(chǎng)化的改革，以提升房地產(chǎn)測(cè)繪質(zhì)量為目標(biāo)。最后是脫離模式，一般來(lái)說(shuō)房地產(chǎn)測(cè)繪包括了經(jīng)營(yíng)和測(cè)繪管理這些內(nèi)容，為了保證測(cè)繪工作的順利進(jìn)行，一般要將這兩方面內(nèi)容進(jìn)行分離，從而實(shí)現(xiàn)脫離的運(yùn)行模式。

2? 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的現(xiàn)狀研究

2.1 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪相關(guān)法律

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的進(jìn)行需要法律法規(guī)給予足夠的支持，這也是不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作進(jìn)行下去的基本前提。我國(guó)在本世紀(jì)初推出了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理辦法，其內(nèi)容主要是針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作，對(duì)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪單位的報(bào)告、資質(zhì)等方面內(nèi)容進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，同時(shí)也對(duì)各項(xiàng)工作細(xì)節(jié)進(jìn)行了充分的明確。但在對(duì)這項(xiàng)管理辦法進(jìn)行具體實(shí)施的過(guò)程中，仍然存在著一些缺陷，為了對(duì)這些缺陷進(jìn)行彌補(bǔ)，后續(xù)又進(jìn)行了多項(xiàng)細(xì)節(jié)化管理措施，進(jìn)而從整體上提升了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作質(zhì)量。除了上述管理辦法之外，還相繼出臺(tái)了測(cè)繪法和測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定，這兩項(xiàng)內(nèi)容主要針對(duì)測(cè)繪單位的資質(zhì)，并對(duì)不動(dòng)產(chǎn)的信息進(jìn)行了規(guī)范和要求。

2.2 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理機(jī)構(gòu)

以往的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪管理所使用的是分散管理方式，這種管理方式是將測(cè)繪工作分配到多個(gè)機(jī)構(gòu)當(dāng)中，然后實(shí)現(xiàn)整體分級(jí)管理，這種管理方式需要消耗較大的成本，且管理效率也十分低下，很難獲得較好的管理效果。所以，我國(guó)對(duì)這項(xiàng)管理方式進(jìn)行了改變，專門增設(shè)了不動(dòng)產(chǎn)登記局，并在各個(gè)省市地區(qū)成立了專門的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，從而有效提升了不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的質(zhì)量和效率。但是對(duì)于一些城鎮(zhèn)區(qū)域和縣城來(lái)說(shuō)，仍然沒(méi)能夠設(shè)立專門的不動(dòng)產(chǎn)登記部門，這為該區(qū)域中的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作發(fā)展帶來(lái)了阻礙，同時(shí)也限制了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.3 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)

不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作需要按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行，從目前來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了多項(xiàng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主要包括地籍測(cè)繪規(guī)范、地籍地圖圖式、房產(chǎn)測(cè)量規(guī)定、房產(chǎn)圖圖式等等。這些標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)不但能夠正確的指引不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的順利開(kāi)展，同時(shí)也能夠?qū)Σ粍?dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作提出了具體的要求。近些年來(lái)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作中涉及到了更多的信息，以往的管理標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)逐漸無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展要求，所以需要對(duì)當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修正，并加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的信息建設(shè)，為日后的登記管理工作提供便利條件。

2.4 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪結(jié)果的登記管理

我國(guó)自2011年以來(lái)，已經(jīng)完成了600多個(gè)縣市的土地測(cè)量工作，從而順利地完成了土地確權(quán)登記。為了保證測(cè)量結(jié)果能夠被應(yīng)用于管理分析工作中，需要相關(guān)部門建立不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪信息數(shù)據(jù)庫(kù)，從而為后續(xù)的登記管理工作提供便利條件，同時(shí)也提升了登記管理效率。因?yàn)樗行陆ǚ课荼仨氝M(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，所以對(duì)其進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的過(guò)程就顯得十分重要。我國(guó)至今已經(jīng)進(jìn)行了兩次房產(chǎn)普查，并建立了相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)，但仍然有很多的老舊房屋沒(méi)有進(jìn)行房產(chǎn)登記管理，這為城市的不動(dòng)產(chǎn)登記管理工作造成了一定的困難，同時(shí)也對(duì)城市化發(fā)展形成了阻礙。

3? 提升不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作水平的策略

3.1 建立登記機(jī)構(gòu)

我國(guó)目前已經(jīng)在很多地區(qū)設(shè)置了不動(dòng)產(chǎn)登記部門，但仍然缺乏全國(guó)統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，需要加強(qiáng)這方面工作的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記部門的統(tǒng)一，從而降低這項(xiàng)工作的管理成本，并提升不動(dòng)產(chǎn)登記管理在社會(huì)中的公信力。

3.2 重視人才培養(yǎng)

我國(guó)雖然在高校中開(kāi)設(shè)了土地管理相關(guān)內(nèi)容的專業(yè)，但卻并沒(méi)有設(shè)置關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的課程，使得不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪人才十分稀缺，這對(duì)于我國(guó)的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪發(fā)展是非常不利的。因此需要我國(guó)重視對(duì)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪人才的培養(yǎng)，并在高校中增設(shè)這方面的專業(yè)，培養(yǎng)出更多的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪專業(yè)人才，滿足當(dāng)前的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪崗位需求。

3.3 實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃

因?yàn)槲覈?guó)的房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，所以在不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪方面也得到了快速發(fā)展，但在其他測(cè)繪領(lǐng)域方面，卻并沒(méi)有得到有效的發(fā)展。測(cè)繪工作的發(fā)展應(yīng)該是全面性的，而不是僅僅發(fā)展其中的某個(gè)領(lǐng)域，所以需要政府方面加強(qiáng)在森林等方面測(cè)繪工作的投入，確保我國(guó)的測(cè)繪工作能夠得到平衡發(fā)展，并加速鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的發(fā)展速度，建立各級(jí)城市的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪信息庫(kù)，促進(jìn)我國(guó)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

4? 結(jié)語(yǔ)

總而言之，不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作有著一定的復(fù)雜性和基礎(chǔ)性，并有著非常高的準(zhǔn)確性要求，對(duì)于后續(xù)的登記管理工作有著十分重要的影響。所以，在進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪工作的過(guò)程中，要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)選擇最為合理的測(cè)繪技術(shù)手段，并對(duì)其中可能存在的問(wèn)題進(jìn)行深入分析，確保測(cè)繪質(zhì)量達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪行業(yè)的良好發(fā)展。

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