苗永新

摘? ?要：在林業(yè)部門和林企進行營林生產(chǎn)和相關(guān)工作中森林資源的營造、管理與生產(chǎn)技術(shù)起著重要的價值和作用。研究立足于森林營林生產(chǎn)技術(shù)的實際應(yīng)用，在分析森林營林生產(chǎn)技術(shù)運用環(huán)節(jié)各類問題的基礎(chǔ)上，以行業(yè)的角度提供了等對策和方法，為更科學(xué)地進行森林營林生產(chǎn)、更全面地應(yīng)用森林營林生產(chǎn)技術(shù)做出深入思考。

關(guān)鍵詞：森林資源? 營林生產(chǎn)? 制度? 監(jiān)管? 素質(zhì)

中圖分類號：S75? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）03（a）-0247-02

在經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村飛速發(fā)展的今天，我們付出了環(huán)境破壞、生態(tài)惡劣、資源浪費的代價，如何維護未來持續(xù)進步的大趨勢，如何為子孫看好現(xiàn)有的“家”成為整個社會的重要課題。森林營林生產(chǎn)技術(shù)是當(dāng)前重新建立自然生態(tài)、抑制環(huán)境惡化、實現(xiàn)資源增殖的基礎(chǔ)性技術(shù)與手段，是林區(qū)和林企實施營林生產(chǎn)、改造環(huán)境生態(tài)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要前提。由于技術(shù)各類特點和制約因素的存在，森林營林生產(chǎn)過程中表現(xiàn)出各種問題和不足，林區(qū)如何改進森林營林生產(chǎn)技術(shù)，更好地運用和升級森林營林生產(chǎn)技術(shù)，業(yè)已成為決定新時期林區(qū)發(fā)展和成長的關(guān)鍵標(biāo)志物和影響因素。

1? 森林營林生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用中存在的問題

1.1 森林營林生產(chǎn)技術(shù)實際應(yīng)用水平不足

在林企進行森林營林生產(chǎn)、應(yīng)用森林營林生產(chǎn)技術(shù)的實際層面存在技術(shù)應(yīng)用不全面、相關(guān)重點不落實、企業(yè)技能水平不足等一系列問題，具體原因有：一是，對于林區(qū)和生產(chǎn)技術(shù)人員來講，森林營林生產(chǎn)技術(shù)存在體系復(fù)雜、結(jié)構(gòu)交叉、專業(yè)性強的特點，這導(dǎo)致技術(shù)人員和生產(chǎn)人員難于全面而系統(tǒng)地掌握森林營林生產(chǎn)技術(shù)的實質(zhì)和重點，往往只能對自身相關(guān)的森林營林生產(chǎn)專項技術(shù)有所掌握，而在更大的范圍和更深的層次上還留有森林營林生產(chǎn)技術(shù)方面的不足與缺陷。二是，當(dāng)前林區(qū)從事森林營林生產(chǎn)的操作人員和技術(shù)人員的數(shù)量嚴(yán)重不足，大多數(shù)林區(qū)或周邊地區(qū)的青年人由于發(fā)展空間、現(xiàn)實收益方面的限制選擇了外向性地流動，而一些森林營林生產(chǎn)技術(shù)人員通過調(diào)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)行離開林區(qū)，這導(dǎo)致在森林營林生產(chǎn)和技術(shù)層面產(chǎn)生巨大的數(shù)量缺口，難于讓森林營林生產(chǎn)技術(shù)得到全面而系統(tǒng)地執(zhí)行和應(yīng)用。三是，森林營林生產(chǎn)從業(yè)人員技術(shù)素養(yǎng)和專業(yè)能力不足，當(dāng)前從事森林營林生產(chǎn)的操作人員和技術(shù)人員普遍存在著通識性知識體系不完備，森林營林生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱的問題，這導(dǎo)致傳統(tǒng)的森林營林生產(chǎn)技術(shù)存在實際應(yīng)用的障礙，新興的森林營林生產(chǎn)技術(shù)難于得到有效推廣，在基層和實際工作中表現(xiàn)出森林營林生產(chǎn)目標(biāo)不能得到有效保障。

1.2 森林營林生產(chǎn)缺乏監(jiān)督管理機制

監(jiān)督與管理是林區(qū)進行森林營林生產(chǎn)的必要前提，是完整、規(guī)范實施森林營林生產(chǎn)技術(shù)的重要基礎(chǔ)，特別對于現(xiàn)代化林企來講監(jiān)督機制、管理機制直接決定著森林營林生產(chǎn)質(zhì)量和生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用效果?，F(xiàn)實的森林營林生產(chǎn)中存在嚴(yán)重的監(jiān)督機制不健全、管理體系不系統(tǒng)的實際問題，究其原因主要有如下幾個成因：對于監(jiān)督機制缺失來講，林區(qū)對森林營林生產(chǎn)的監(jiān)督更多地采取組織調(diào)整的方式進行，將監(jiān)督工作看作是森林營林生產(chǎn)中可有可無的部分和環(huán)節(jié)，造成監(jiān)督單位難于根據(jù)相關(guān)機制進行森林營林生產(chǎn)的監(jiān)督工作，森林營林生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用也存在監(jiān)管不力、督促不良等一系列缺陷，這會在森林營林生產(chǎn)中直接導(dǎo)致林木成活率低、病蟲害頻發(fā)、火災(zāi)威脅過大、資源浪費、工作重復(fù)等不足存在，不但不能發(fā)揮出監(jiān)督機制和工作的專業(yè)價值，也會在實質(zhì)上構(gòu)成對森林營林生產(chǎn)建設(shè)的制約和影響。對于管理機制缺乏來講，許多林企對森林營林生產(chǎn)過程和技術(shù)應(yīng)用的管理工作采取傳統(tǒng)方式和方法，直接以經(jīng)濟手段作為管理的唯一辦法，這造成實際從事森林營林生產(chǎn)的操作人員和技術(shù)人員對管理工作采取敵視和敷衍的態(tài)度，特別是以罰代管的方式直接造成基層與管理工作的對立情緒，森林營林生產(chǎn)中一些缺點和問題難于得到及時發(fā)現(xiàn)和迅速排出，直接造成森林營林生產(chǎn)過程中資源浪費、開支增加等一系列問題，造成森林營林生產(chǎn)低效率、技術(shù)低質(zhì)量、管理低效能等現(xiàn)象出現(xiàn)。

2? 解決森林營林生產(chǎn)技術(shù)問題的對策和方法

2.1 做好森林營林生產(chǎn)技術(shù)的普及和推廣工作

人員能力和技術(shù)水平?jīng)Q定著森林營林生產(chǎn)工作的質(zhì)量和效率，在現(xiàn)實中林區(qū)應(yīng)該針對森林營林生產(chǎn)技術(shù)實際應(yīng)用水平不足的問題做好如下幾項工作：一是，要做好森林營林生產(chǎn)人員和技術(shù)人員的長期發(fā)展工作，要在林區(qū)范圍內(nèi)建立起人員的流動和轉(zhuǎn)崗機制，一方面做到穩(wěn)定森林營林生產(chǎn)與技術(shù)隊伍，另一方面促進森林營林生產(chǎn)技術(shù)在林區(qū)的進一步普及和推廣，使每個操作人員和技術(shù)人員獲得多工種、多項目的發(fā)展機會，使其具備更豐富、更準(zhǔn)確的森林營林生產(chǎn)技術(shù)視角，進而為高質(zhì)量的森林營林生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用提供人員方面的基礎(chǔ)。二是，要保障森林營林生產(chǎn)人員和技術(shù)人員應(yīng)有的收入和待遇，要在工資體系、福利待遇上向森林營林生產(chǎn)和技術(shù)人員傾斜，使其能夠在穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)條件下踏實展開森林營林生產(chǎn)工作，在穩(wěn)定森林營林生產(chǎn)和技術(shù)隊伍的基礎(chǔ)上提升森林營林生產(chǎn)的效能和水平。三是，要針對性地提升森林營林生產(chǎn)相關(guān)人員的技術(shù)素養(yǎng)、專業(yè)能力和管理技能，要從森林營林生產(chǎn)技術(shù)相關(guān)的專業(yè)技能培訓(xùn)、專業(yè)能力發(fā)展、通識素養(yǎng)提升、技術(shù)素質(zhì)提高的基礎(chǔ)性工作入手，針對每個個體提出教育與發(fā)展計劃，同時配備相關(guān)的激勵機制和培養(yǎng)體系，真正將現(xiàn)有的森林營林生產(chǎn)技術(shù)內(nèi)化在操作人員、技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)之中，為新興森林營林生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用、普及和推廣提供人才和素質(zhì)基礎(chǔ)。

2.2 做好森林營林生產(chǎn)技術(shù)實施的監(jiān)督與管理

林區(qū)和林企應(yīng)該將做好森林營林生產(chǎn)技術(shù)的監(jiān)督與管理工作作為當(dāng)前的核心任務(wù)，要在體系建設(shè)、制度建設(shè)和機制建設(shè)上提升監(jiān)督與管理的效能，使林區(qū)和林企的監(jiān)督機制、管理體系進一步優(yōu)化，更好地發(fā)揮出對森林營林生產(chǎn)的約束控制功能，實現(xiàn)對森林營林生產(chǎn)技術(shù)調(diào)整和評價作用。一方面，林區(qū)應(yīng)該結(jié)合森林營林生產(chǎn)的實際和技術(shù)應(yīng)用的具體情況建立起監(jiān)督的機制與平臺，在組織架構(gòu)和功能體系的創(chuàng)新和變革上入手，為高質(zhì)量、高效率地進行森林營林生產(chǎn)監(jiān)督工作常設(shè)必要的空間和平臺，有效提升監(jiān)管的力度、全面解決監(jiān)督不良的缺陷，將監(jiān)督工作的價值體現(xiàn)在森林營林生產(chǎn)、病蟲害防治、火災(zāi)防控、資源利用等重點環(huán)節(jié)上，促進監(jiān)督工作更好地實現(xiàn)對森林營林生產(chǎn)的規(guī)范、導(dǎo)向作用。另一方面，林企應(yīng)該重點做好管理體系建設(shè)，要搭建森林營林生產(chǎn)管理的大平臺，構(gòu)建森林營林生產(chǎn)管理的“軟環(huán)境”，使森林營林生產(chǎn)人員和技術(shù)人員能夠在實際操作和實施環(huán)節(jié)上看到管理工作的價值，認(rèn)識到管理體系對自身重要的意義，使其能夠主動接受管理工作對森林營林生產(chǎn)的調(diào)整和管控，讓森林營林生產(chǎn)中存在的操作、技術(shù)問題更全面、更及時地暴露，堅決堵塞森林營林生產(chǎn)和技術(shù)應(yīng)用中的漏洞，在提高森林營林生產(chǎn)效率、提升技術(shù)含量的基礎(chǔ)上提高管理工作的效能，為科學(xué)的森林營林生產(chǎn)管理、全面的森林營林生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用提供平臺和基礎(chǔ)。

3? 結(jié)語

營林生產(chǎn)技術(shù)是國家實施森林資源增殖、生態(tài)環(huán)境重構(gòu)、發(fā)展平臺建設(shè)的重要基礎(chǔ)性技術(shù)，作為森林營林生產(chǎn)單位應(yīng)該重視技術(shù)應(yīng)用過程中存在的問題，立足于森林營林生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，采取持續(xù)調(diào)整、不斷改善森林營林生產(chǎn)技術(shù)的方式進行優(yōu)化，在宏觀上建立起森林營林生產(chǎn)技術(shù)實施的保障機制，在中觀上系統(tǒng)預(yù)防森林營林生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用存在的問題，在微觀上發(fā)揮出森林營林生產(chǎn)技術(shù)真正的行業(yè)、環(huán)境、社會和生態(tài)價值，加速企業(yè)技術(shù)工作、管理工作、建設(shè)工作持續(xù)優(yōu)化和不斷提升的進程。

參考文獻

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