王恩元

【摘要】：林業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，在改善生態(tài)環(huán)境中具有重要作用。營林生產(chǎn)是林業(yè)發(fā)展的首要節(jié)點，是林業(yè)的基礎和根本。本文主要結合甕安縣營林生產(chǎn)管理中存在的問題，提出相應的解決措施，以為營林生產(chǎn)管理工作者提供參考。

【關鍵詞】：營林生產(chǎn)；管理；措施

【引言】

甕安縣具有豐富的森林資源，現(xiàn)有森林面積1046.5km2，森林覆蓋率為53.36%。甕安縣在加強營林生產(chǎn)管理方面具有一定的代表性，在對綜合地理位置、經(jīng)濟發(fā)展水平、各級產(chǎn)業(yè)構成等因素進行綜合考慮后，應加快產(chǎn)業(yè)轉型，建立完善的管理體系，深化市場改革，促使甕安縣走上現(xiàn)代化營林生產(chǎn)的道路。

1、營林生產(chǎn)管理工作中存在的問題

甕安縣位于貴州省中部，全縣有林地活力木總蓄積量為509.98萬m?。新中國成立后，甕安縣林權制度經(jīng)歷了多次調整，林業(yè)雖在一定程度上落實了林木的經(jīng)營權、管理權和林地的使用權，但仍存在產(chǎn)權不明確、林地界限相對模糊、林農對經(jīng)營管理山林的理念偏差等問題，再加上林業(yè)政策的不穩(wěn)定，時有亂砍濫伐和毀林開荒現(xiàn)象。

另外，隨著新一輪退耕還林工程等國家林業(yè)重點工程的實施，營林生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大，地方對營林建設工作的側重點也發(fā)生了變化，營林管理的能力和水平普遍不高，缺乏市場經(jīng)濟的分析與了解，無法使其較好的適應現(xiàn)代社會的發(fā)展節(jié)奏，從而無法創(chuàng)造出更高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益。

2、加強營林生產(chǎn)管理的措施

2.1加強林業(yè)基礎設施建設

林業(yè)基礎設施建設是發(fā)展林業(yè)的重要保證。為健全林業(yè)基礎設施建設，就必須將科技運用到營林生產(chǎn)工作中去，采用先進的有害生物防護體系，以實現(xiàn)對林業(yè)的全面保護，同時要積極引進國外先進的技術及設備，并在國內設立科技示范點，促使林業(yè)的進一步發(fā)展。在培養(yǎng)林木種苗的過程中，要嚴格保證選種的優(yōu)良化和種源基地的規(guī)范化，并將其控制在合理范圍內。另外，還應完善提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站、林業(yè)調查規(guī)劃設計隊等部門的辦公條件和裝備水平，為基層林業(yè)職工提供良好的生活、工作條件，充分利用計算機技術，實現(xiàn)信息和技術的快速傳遞，以實現(xiàn)野外調查及辦公自動化的目標。

2.2注重集約型生產(chǎn)管理

轉變營林生產(chǎn)管理方式，從粗放型向經(jīng)濟集約型方向發(fā)展。轉變經(jīng)營模式的先決條件是提高工程技術人員水平的專業(yè)水平和業(yè)務技能，林業(yè)部門必須注重人才的引入和培養(yǎng)工作，在科學的指導下進行集約化生產(chǎn)。在營林過程中，應切實做好育苗工作，運用科技手段對林木進行定期的培育和保護，提高苗木成活率，并保證林木的生長質量，提高林木的收益。此外，林業(yè)不應只作為第一產(chǎn)業(yè)提供原木材料，也應加快產(chǎn)業(yè)轉型，對原木材料進行加工，增加附加值，結合當?shù)氐乩砦恢?、氣候、溫度等條件，因地制宜培育觀賞性植物和花卉。加強集約型生產(chǎn)管理，全面提高營林生產(chǎn)管理工作的質量及效率，改善林區(qū)環(huán)境，適應當前生態(tài)文明建設發(fā)展需要。

2.3加強林業(yè)專業(yè)合作組織建設

加強國家及政府政策的引導，為林木種植農戶提供各種優(yōu)惠政策與資金支持，建立以林農為主體、以促進合作為目的林業(yè)專業(yè)合作組織，以幫助林農抵御各種經(jīng)營風險，實現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴大。在這一過程中，當?shù)卣块T應積極引導和建立完善的社會服務體系，在具備各種有利條件的基礎上，成立林業(yè)專業(yè)合作組織，明確任務和責任，對組織機構和運行機制進行規(guī)范，建立和完善規(guī)章制度，以提高營造林整體水平。

2.4加強制度建設，健全營林生產(chǎn)管理的體系

通過構建營林生產(chǎn)管理監(jiān)督制度來約束營林生產(chǎn)管理工作人員的行為，建立健全監(jiān)督追責制度，減少玩忽職守、虛報數(shù)據(jù)、違規(guī)操作等現(xiàn)象。另外，相關領導要以身作則，明確自身職責，做好帶頭標兵，確保營林生產(chǎn)管理工作的有序進行。

2.5采取有力措施不斷提高營造林質量

多年來，隨著國家各大林業(yè)重點工程的建設，營造林質量在不斷提高，在不斷加強營林生產(chǎn)管理的同時，多渠道、多方面的采取措施提高造林質量，以大幅度提高營造林成活率及保存率，切實將質量放在首位，以保證營林生產(chǎn)的質量和效益。①轉變舊的思想觀念，創(chuàng)新營林生產(chǎn)管理機制，重新定位營林工作在林業(yè)發(fā)展中的地位，確立其重要性地位；②明確分工機制，將責任落實到個人，黨政齊管齊抓，建立賞罰分明的激勵機制，激發(fā)員工的工作熱情；③制定合理的造林計劃，并堅持求真務實的工作作風，保證能夠出色完成任務；④明確營林生產(chǎn)目標，根據(jù)市場經(jīng)濟的特色采取招投標的經(jīng)營策略，而對于其各個項目的具體過程要分開進行，謹防詢私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生；⑤響應政府號召，積極開展綠化植樹活動，為生存環(huán)境不斷注入新活力。

結語

綜上所述，營林生產(chǎn)不僅影響到地方經(jīng)濟發(fā)展，同時也是改善環(huán)境、提高空氣質量的有力保障。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，建立在營林管理基礎之上，培育良種壯苗，重視人才培養(yǎng)，在完善的監(jiān)督機制下，輔以現(xiàn)代化的科學技術手段，生態(tài)文明建設的前景指日可待。

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