胡傳甲

摘? ?要：隨著社會經濟的發(fā)展，生產力發(fā)展水平也急需提高。因此在這樣的發(fā)展背景下，就需要進行科技成果轉移轉化，推動社會生產力的進一步發(fā)展。但是在科技成果轉移轉化過程中，仍然存在一些問題，致使一些科技成果轉化的效率和質量不是很高，無法有效轉變?yōu)榻洕б?，影響了發(fā)展?；诖耍疚膶⒁陨虾槔?，進一步探究科技成果轉移轉化現(xiàn)存問題分析及對策。

關鍵詞：科技成果轉移轉化? 問題? 對策? 上海

中圖分類號：G311? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1674-098X（2020）03（a）-0254-02

1? 科技成果轉化的國內外現(xiàn)狀研究

有著“創(chuàng)業(yè)國度”美譽的以色列非常注重科技研發(fā)。據(jù)美國國家科學基金會今年初發(fā)布的數(shù)據(jù)，以色列科研投入占GDP的總量為4.2%，位居全球榜首。一個以創(chuàng)新產業(yè)為支撐的國家，重視科研投資不足為奇?！度騽?chuàng)新指數(shù)報告》顯示，中國于2017年成為首個進入全球創(chuàng)新指數(shù)前25位的中等收入經濟體，2018年又創(chuàng)新高，名次提升3位，攀升至第22位。中東歐國家的表現(xiàn)也可圈可點，特別是愛沙尼亞和捷克，從2016年起均位列世界前30名。斯洛文尼亞，匈牙利，拉脫維亞，立陶宛，斯洛伐克的創(chuàng)新能力也十分突出，均在世界前40名之前。通過該排行榜，基本可比較出創(chuàng)新能力的相對強弱和層次。通過以上分析可以看出，科技轉化能力的發(fā)展有待進一步提升，這樣就需要根據(jù)各國的實際情況，進行分析，從而進一步推動社會生產力的發(fā)展。

2? 上海地區(qū)科技轉化的問題

2.1 科技投入重視程度不夠

長期以來上海省在科技投入方面不夠重視，一定程度上制約了科技創(chuàng)新能力的提升。以2018年為例，全國R&D經費支出15676.7億元，占國內生產總值的2.1%，而同期上海R&D經費支出157.7億元，僅占地區(qū)生產總值的1%。科技創(chuàng)新活動離不開科技投入，加大科技投入是提升上海科技創(chuàng)新能力的當務之急。一般而言，R&D經費投入占企業(yè)主營業(yè)務收入的3%左右，高新技術領域的企業(yè)則要求更高，一般要超過5%，而上海目前很多企業(yè)在R&D經費投入方面大多低于3%，企業(yè)科技創(chuàng)新后勁不足。

2.2 科技轉化效率低

要加強產學研協(xié)同，共同開展重大、核心、關鍵技術的研究與攻關，充分利用不同科技機構的科研優(yōu)勢，實現(xiàn)協(xié)同作戰(zhàn)。同時，要注重科技成果的轉化與運用，提升科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展的貢獻度。科技成果只有轉化為現(xiàn)實的生產力，才能促進經濟社社會發(fā)展。當前，要進一步暢通科技成果轉化體系，形成市場導向的科技成果運用機制，解決科技脫離實際的問題，注重將科技成果轉化為現(xiàn)實的生產力。

2.3 發(fā)展體制的限制

當前，科技體制還存在一定的與市場脫節(jié)、活力不夠等不適應經濟發(fā)展的問題，如科技資金部門分割、政策扶持方式單一、績效評價不健全、科技與經濟兩張皮等。政府不能既當運動員，又做裁判員，適當引入第三方獨立評價機構，同時將科技成果的轉化和運用作為科技績效評價的重要內容，推動建立科技創(chuàng)新、成果產出、轉化運用的科技創(chuàng)新體系。

3? 上海地區(qū)目前的舉措

3.1 鼓勵創(chuàng)新發(fā)展，建立綠色科技理念

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議提出，“十三五”時期，要破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這也是上海全面振興必須堅持和貫徹的發(fā)展理念。創(chuàng)新發(fā)展是實現(xiàn)經濟結構調整的關鍵驅動因素，是上海全面振興的動力來源和根本保障;協(xié)調發(fā)展是上海全面振興經濟、社會等方方面面發(fā)展的重要保證，是提高經濟發(fā)展整體質量，構建結構合理、競爭有序的發(fā)展環(huán)境的有力保障;綠色發(fā)展是發(fā)揮上?，F(xiàn)有資源優(yōu)勢、補齊短板、奮力趕超的必然路徑;開放發(fā)展是上海深化改革、優(yōu)化環(huán)境、拓展空間、尋求支持的必然選擇;共享發(fā)展是實現(xiàn)經濟發(fā)展資源互補、成果共享的內在要求，更是全心全意服務人民，提升上海人民幸福感的必然選擇。因此，新時期上海要實現(xiàn)全面振興，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，以理念指導實踐，奮力走出全面振興的新路子。

3.2 科改25條政策

上海提出了六個方面25項重要改革任務和舉措。一是促進各類創(chuàng)新主體發(fā)展，構建完善主體多元、開放協(xié)同的科研力量布局和研發(fā)體系。二是激發(fā)廣大科技創(chuàng)新人才活力，著力營造近悅遠來、各盡其才的發(fā)展環(huán)境。三是推動科技成果轉移轉化，不斷增強主體內生動力，提升轉移轉化效率。四是改革優(yōu)化科研管理，深化落實“三評”改革，提升科研質量與績效。五是融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，建立多層次多領域國際合作網(wǎng)絡，建設長三角科技創(chuàng)新共同體。六是推進創(chuàng)新文化建設，加強科研誠信體系建設，加強知識產權保護，為上海文化品牌注入新內涵。

4? 科技轉化建議與對策

4.1 加大科技投入，優(yōu)化科技資源配置

科技投入支撐保證科技創(chuàng)新發(fā)展的關鍵。近年來，我國及各地區(qū)都十分重視科技投入，注重以科技投入引領科技創(chuàng)新。首先，要加大政府投入，形成政府支持科技創(chuàng)新的導向，力爭R&D經費支出達到地區(qū)生產總值的2%左右。其次，要鼓勵企業(yè)加大R&D經費投入，通過經濟杠桿、稅收優(yōu)惠和政策導向等鼓勵企業(yè)加大科技投入力度，形成以企業(yè)為主體、市場為導向的科技投入體系，支持和鼓勵企業(yè)開展關鍵技術的研究開發(fā)和投入。最后，要充分引導金融機構、民間資金等投入科技研究與開發(fā)，要形成科技創(chuàng)新活動的金融支持體系。要強化金融支持科技創(chuàng)新的力度，重點強化對高新技術研究、開發(fā)和轉化的投入力度，提高對科技項目的貸款比例。同時，進一步探索形成科技創(chuàng)新的多元化投入體系，充分運用債券、基金、股票等資本方式籌集資金，進一步加大科技項目對民間資金的吸引力度。

4.2 加強科技攻關，促進科技成果轉化運用

科技創(chuàng)新能力的提升還要注重技術進步和科技成果的轉化運用。為此，必須優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境和體系，打通科技成果轉化的最后一公里，建立和完善科技交易市場、中介機構等服務體系;其次要加強產學研協(xié)同，形成明確的市場導向的科技創(chuàng)新體系，發(fā)揮科研機構的科技研究優(yōu)勢，結合市場需求，服務地方經濟發(fā)展。最后，要建立和完善科技成果轉化機制。政府要激勵科技成果轉化和運用，指導科技成果的轉化和產業(yè)化，改變單一的科技評價體系，兼顧學術價值和實際運用價值。

4.3 深化科技體制改革，激發(fā)創(chuàng)新新活力

為此，首先要做好統(tǒng)籌協(xié)調，整合科技資源，形成合力。要改變政府在科技資源配置中過分干預的問題，以企業(yè)需求和市場需要為導向，優(yōu)化科技資源配置。明確界定各部門職責，形成科技主管部門主管項目，財政部門統(tǒng)管資金的管理體制，改變科技資源分散和政出多門的現(xiàn)象，整合科技資源，實現(xiàn)統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一申報、統(tǒng)一立項、統(tǒng)一監(jiān)管。其次，要形成扶持科技發(fā)展的多元化體系。政府部門通過財政投入、項目扶持、稅收優(yōu)惠、獎勵等多種形式扶持科技項目，同時號召金融部門、資本市場、社會資金等支持科技創(chuàng)新活動。最后，要營造企業(yè)技術創(chuàng)新良好環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和動力。著力解決制約企業(yè)技術創(chuàng)新的技術、資金和人才難題，解決企業(yè)后顧之憂。

參考文獻

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