劉殿來　周才城　楊海燕

[摘要]本文首先對我國糧食安全質(zhì)量狀況進行了介紹，其次對當前我國糧食質(zhì)量安全管理工作中常見的問題進行了分析，最后有針對性地提出了完善我國糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系的有效措施，以期提高我國對糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管力度，保證我國的糧食質(zhì)量安全。

[關鍵詞]糧食質(zhì)量;質(zhì)量安全;監(jiān)管體系;有效措施

中圖分類號：F326.11;F322文獻標識碼：ADOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.202004

糧食問題一直是社會普遍關注的重點問題，糧食的質(zhì)量安全不僅關系到人民群眾的飲食安全和身心健康，還影響著國家發(fā)展以及社會穩(wěn)定。隨著糧食流通體制改革的不斷深化，糧食逐漸實現(xiàn)了購銷市場化，也使我國國民的生活模式發(fā)生了巨大的改變，但是在糧食質(zhì)量管理上也產(chǎn)生了一些問題。因此，我國政府及各級糧食行政部門和糧食質(zhì)量檢驗監(jiān)測機構(gòu)必須加強對我國糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管，采取多方面的措施保證我國糧食的質(zhì)量安全，從而實現(xiàn)我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國糧食質(zhì)量安全現(xiàn)狀

1.1 糧食從根源上受到污染

近年來，我國社會經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展，同時也帶動了我國工業(yè)的發(fā)展。工業(yè)發(fā)展一方面拉動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，另一方面也給當?shù)氐纳鐣鷳B(tài)環(huán)境帶來了一定的威脅，尤其是一些重工業(yè)，比如化工廠以及鋼鐵廠，所排出的廢氣以及廢水使當?shù)氐目諝狻⑺匆约巴寥朗艿搅藝乐氐奈廴?，長此以往，土壤中的重金屬含量逐漸超標。而水源以及土壤對于糧食的種植非常關鍵，良好的水源以及土壤環(huán)境可以有效地保證糧食的質(zhì)量，隨著水源以及土壤污染加劇，糧食質(zhì)量大大降低。與此同時，由于糧食種植人員的質(zhì)量安全意識淡薄，并且為了追求糧食的高產(chǎn)，在糧食的種植過程中通常會使用大量化肥以及農(nóng)藥，化肥和農(nóng)藥的不規(guī)范使用，對我國糧食的質(zhì)量安全造成了嚴重的影響，使得我國糧食質(zhì)量有所下降[1]。

1.2 糧食產(chǎn)品加工及存儲問題頻發(fā)

氣候以及天氣也會對糧食的質(zhì)量產(chǎn)生重大影響，隨著氣候異常以及極端天氣的增多，比如長時間的低溫、旱澇以及霧霾天氣均會對糧食的生長以及儲存造成一定的影響，導致農(nóng)作物生長速度遲緩甚至霉變，從而影響糧食的質(zhì)量安全。同時，部分加工企業(yè)為了使糧食產(chǎn)品具有更好的口感以及外觀，從而促進銷量，一般會在糧食加工過程中添加食品添加劑。為了降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，有些企業(yè)甚至非法使用工業(yè)添加劑，例如在加工小麥的過程中加入過氧化苯甲酰，起到增白的效果。除此之外，我國部分地區(qū)推行了越區(qū)種植，這種種植方式使得糧食的產(chǎn)量有所提升，但是也使得糧食的含水量大大增加，導致后期糧食的成熟度不夠，降低了糧食的質(zhì)量，由于糧食的含水量增加，也給后期糧食的儲存增加了一定的困難，甚至還會出現(xiàn)糧食霉變等問題，從而降低了糧食的質(zhì)量。以上這些因素均會對糧食的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，因此加強糧食質(zhì)量安全的監(jiān)管非常有必要[2]。

2 我國糧食質(zhì)量安全管理工作中常見的問題

2.1 糧食質(zhì)量安全標準體系不完善

從我國目前狀況來看，雖然已經(jīng)對主要的糧食種類建立了相關的質(zhì)量標準。但是，隨著我國對食品安全重視程度的提高，人們對食品安全也提出了更高的要求，加上糧食流通體制的不斷改革，導致我國現(xiàn)行的糧食質(zhì)量安全標準已經(jīng)無法滿足實際需求，其突出表現(xiàn)在以下方面。第一，我國糧食生產(chǎn)形勢不斷變化，但沒有及時更新主要糧食質(zhì)量標準制度。第二，我國的糧食收購以及加工標準等與我國目前的經(jīng)濟形勢不符。第三，我國對于糧食質(zhì)量安全標準的研究具有一定的滯后性，與我國目前的糧食生產(chǎn)流通需求不符[3]。因此，需要進一步完善我國目前的糧食質(zhì)量安全標準。

2.2 糧食質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的檢測能力嚴重缺乏

通過觀察目前我國的糧食收儲檢測能力，可以發(fā)現(xiàn)我國糧食安全質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測能力普遍較低。主要表現(xiàn)在大部分檢測機構(gòu)只可以做一些常規(guī)化的質(zhì)量標準檢測，對于糧食質(zhì)量安全指標的檢測力不從心，而一些民營收儲企業(yè)甚至無法進行常規(guī)質(zhì)量標準的檢測，不具備相關的檢測能力。由于糧食質(zhì)量安全檢測機構(gòu)的檢測能力較弱，很難為我國糧食質(zhì)量安全工作進行有效的把關[4]。

2.3 糧食源頭把關工作存在一定的難度

做好糧食質(zhì)量源頭的監(jiān)管，對于我國目前的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作非常重要。但是，從我國糧食源頭進行把關存在一定的難度，主要體現(xiàn)在以下方面。第一，我國地域廣闊，人口眾多，無法進行統(tǒng)一收購，一般使用多種渠道進行收購，并且糧食質(zhì)量參差不齊，達不到國家相關標準的糧食數(shù)量逐年增加。第二，糧食的質(zhì)量受到多方面因素的影響，隨著土壤的大范圍污染以及極端天氣的增多，造成后期糧食出現(xiàn)重金屬超標等問題，降低了我國糧食的質(zhì)量。第三，為了掌握收獲糧食質(zhì)量情況，提高檢測力度，各級糧食行政部門按照相關要求進行質(zhì)量調(diào)查以及品質(zhì)測報，但是所覆蓋的面積非常有限。同時，監(jiān)測的結(jié)果沒有第一時間向社會公布，因此無法對收儲企業(yè)進行及時指導，無法有效對糧食質(zhì)量把關[5]。

3 完善糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系的有效措施

3.1 建立糧食質(zhì)量安全標準體系

健全我國的糧食質(zhì)量安全標準體系，需要積極主動地參與國際標準化活動，并詳細了解糧食質(zhì)量安全國際標準，做好標準的研究以及轉(zhuǎn)化工作，加強我國糧食標準與國際標準的聯(lián)系，從而不斷完善我國的糧食質(zhì)量安全標準體系。在對我國糧食質(zhì)量安全標準進行完善時，需要根據(jù)我國的基本國情以及我國糧食的實際狀況制定，不可以照搬國外的相關標準，與此同時，還需要不斷完善我國的糧食標準工作體制。對于各級糧食部門來說，需要緊密聯(lián)系本地區(qū)的現(xiàn)實狀況，結(jié)合糧食質(zhì)量工作中的重點問題，從而有效地提出對糧食標準的修訂意見[6]。

3.2 提高糧食檢測機構(gòu)的檢測能力

由于我國糧食檢測機構(gòu)的檢測水平普遍較低，并且還存在一定的不均衡性，影響著我國糧食質(zhì)量檢測工作。因此，我國政府以及企業(yè)需要高度重視糧食質(zhì)量檢測工作，并加大對糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)的投入，包括一些軟硬件的投入，為檢測機構(gòu)配備糧食質(zhì)量檢測工作所需的檢驗儀器設備，從而有效地提高糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)的綜合檢測能力。同時，糧食質(zhì)量檢測機構(gòu)的檢測能力受相關檢測人員素質(zhì)水平的制約，因此，還需要加大對檢測人員的技術培訓，可以安排優(yōu)秀的技術人員進入機構(gòu)，對檢測人員進行技術以及專業(yè)知識的培訓，從而提高檢測人員的綜合技術水平。針對檢測機構(gòu)的關鍵職位，可以實行職業(yè)資格準入制度。除此之外，還要提高機構(gòu)質(zhì)檢隊伍的綜合能力，重視人才的培養(yǎng)，引進綜合水平較高的專業(yè)人員，使檢測機構(gòu)的隊伍得以充實，從而提高整體隊伍的綜合素質(zhì)，使我國糧食質(zhì)量安全得到保證。

3.3 加強糧食質(zhì)量源頭管理

保障糧食源頭質(zhì)量可以有效減少糧食質(zhì)量安全問題，因此，有關部門需要加強對糧食源頭質(zhì)量的監(jiān)管，加強糧食質(zhì)量安全的有關宣傳，宣傳有關糧食質(zhì)量標準的知識，不斷強化糧食生產(chǎn)人員以及經(jīng)營人員的質(zhì)量安全意識。例如糧食部門可以對當?shù)厥忻襁M行普法宣傳教育，采取多種形式宣傳相關知識，讓市民了解與糧食質(zhì)量管理有關的法律法規(guī)，從而有效地提高市民的質(zhì)量安全意識。與此同時，還需要在我國各地推行規(guī)?；N植模式，加強糧食種植與市場之間的聯(lián)系，幫助糧食種植人員了解市場需求，根據(jù)當?shù)厥袌龅男枨笳{(diào)整糧食的種植結(jié)構(gòu)，提高糧食質(zhì)量[7-8]。

4 結(jié) 論

糧食不僅解決了我國國民的溫飽問題，同時它還被廣泛地應用于食品行業(yè)以及飼料行業(yè)，由此可見，糧食質(zhì)量安全對我國國民來說意義重大。但是，目前我國的糧食質(zhì)量安全監(jiān)管體系還存在一定的問題，因此相關部門要加強對糧食質(zhì)量安全監(jiān)管工作的重視力度，并發(fā)揮各自的職能，采取有效的解決措施，加強對我國糧食質(zhì)量安全的管控，從而提高我國的糧食質(zhì)量。

參考文獻

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