姚池

摘 要：我國農產品安全檢測體系建設是為了提高農業(yè)資源、農產品、生態(tài)環(huán)境以及農業(yè)投入品等的質量安全。由各類具有農業(yè)專業(yè)技術與監(jiān)測能力的測試與檢驗機構所組成的檢測網絡。其在我國的農產品質量普查、產品認證、標準研究、農業(yè)執(zhí)法以及質量安全監(jiān)管等方面有著極為重要的作用。而目前現有的農產品安全檢測體系已經不再適用于市場與產業(yè)的發(fā)展需求，建設新型完善的農產品安全檢測體系已經成為今后的發(fā)展方向。該文便對這方面提出一些創(chuàng)新性策略，以期對我國的質量安全體系建設有所借鑒意義。

關鍵詞：農產品 質量安全 檢驗檢測體系 建設 創(chuàng)新策略分析

中圖分類號：F322 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）06（c）-0076-02

農產品即指各類植物、畜牧、微生物、漁產品以及初級加工品。農產品安全檢驗體系是保證農業(yè)的農產品質量、產業(yè)安全還有政府實行公共管理智能等重要技術體系。而對農產品風險預警和質量檢測體系的加強與完善，可以加快我國農產品安全管理信息平臺建設，同時也是農產品供給安全和消費安全的重要保證。此外其也是加強農產品安全監(jiān)管，提高我國農產品競爭力和農業(yè)標準化等的有效途徑。所以農產品安全監(jiān)管工作備受關注。建設完善的農產品安全檢驗體系，可以從如下幾點加以建設。

1 完善體系、優(yōu)化布局

雖然我國大力推動著農業(yè)的產業(yè)職業(yè)化，但就目前情況來看，農產品的再生產、加工等實行職業(yè)化以及組織化程度相對較低，多數農民未接受到較好的職業(yè)農民的培訓，安全意識較為淡薄，技術水平不高，生產過程存在過度使用農藥和污染環(huán)境等諸多問題。有關質量管理的法規(guī)不全面，致使常常出現農產品污染、損害等問題。此外農產品的質量標準存在缺陷，致使安全控制無所依，優(yōu)質優(yōu)價機制不完善，常常出現劣質低價產品[1]。對此要從以下幾方面展開工作，第一，制定完善的農產品生產以及加工標準及其檢測標準。第二，強化對農產品的供應過程檢驗。第三，建立健全農產品的各級檢測體系。第四，對檢驗檢測技術展開研究與開發(fā)。

2 改善體制、提高能力

檢測技術的不斷發(fā)展以及檢測參數的多樣化，目前質檢機構以及檢測設備均存在嚴重的與日常監(jiān)管不相適應，先進的高端設備僅僅省級實驗室有所配置，導致全國整體的檢驗、研發(fā)能力不足，對技術的儲備以及適應市場的能力存在缺乏。此外，目前實行的農業(yè)標準數量較少，而且其中多數已經過時，與國際標準存在極大地差異。而且監(jiān)管方式存在不合理，對農產品的檢測資金投入不足，依然是進行傳統(tǒng)的突擊式檢查，無法做到全程日常的監(jiān)管。為此，要擴展檢測范圍以及對設備的更新，加快對先進技術的研制、引進以及推廣，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢測能力加以提升，支持農產品生產合作組織設置安全檢測點。同時使農產品質檢機構的檢驗實行常態(tài)化，使檢驗水平不斷地提升。國家要制定出一套和國情相符合，還可以和國際接軌的農產品質量標準，對實行的各級標準嚴格實行，完善國家、省級、行業(yè)以及企業(yè)標準，盡快制定尚未涉及的標準。

3 合理配置、強化基層

目前我國的基礎設施以及儀器設備配備較為完善的均集中在省會城市，而其他地區(qū)的檢測水平均較低，尤其是縣級檢測機構水平明顯偏低，缺乏資質以及檢驗經費等，使得基層的農產品安全檢測以及把關明顯不足。這種情況致使在進行一線質量檢測時，省會的實驗室無法進行及時的檢測，而基層的檢測機構又缺乏相應的設備與人員，致使常出現產品出現質量問題再對其進行處理，缺乏一定的預防性。所以，要結合各地生產特點、產業(yè)結構和交通、地理環(huán)境等進行綜合的配置質檢機構。另外，質檢機構的級別、規(guī)格也要與當地的實際情況相適應，實現省、市、縣檢測機構可以互相補充，加強對生產源頭的檢測能力。從而體現出農產品安全檢測體系中的預防目標[2]。

4 升級技術、安全溯源

最近幾年，我國正在試圖使用各種方式來推行農產品追溯體系的建設，雖然取得了一定成果，但是追溯能力仍然不夠。目前我國的法律未對農產品質量以及責任人給出明確的定位，加之追溯技術較為落后，農產品質量發(fā)現問題也無法追溯到根源，無法適應農產品安全責任追究需求。一旦出現農產品的質量問題，極易造成區(qū)域性甚至行業(yè)問題，會造成消費者信心的嚴重喪失[3]。因此，要加強政府關于農產品的質量追溯體系的建設，安排專項資金，大力建設農產品的質量追溯系統(tǒng)，根據需求進行硬件設施以及軟件開發(fā)，強化國家系統(tǒng)和各省市、行業(yè)自建系統(tǒng)進行整合，做到統(tǒng)一協(xié)調的農產品質量追溯系統(tǒng)。使用一定的刺激機制來使相關企業(yè)參與到體系建設中。

5 風險分析、預警評估

農產品的質量風險分析是發(fā)達國家進行風險管理以及制定安全政策的主要依據。而我國由于發(fā)展較晚，檢測技術落后，在痕量污染物、新型污染物以及未知風險確認等確認排查上存在明顯的不足[4]。此外，目前我國的檢測數據未實現共享，使得不具有數據分析研判和風險預警以及隱患排查等條件，體系無法適應農產品的安全管理需求。對此要與有關部門進行合作，建立科學、高效、規(guī)范的農產品安全風險評估，從而推動風險評估工作的發(fā)展。同時要對檢測設備以及技術進行研發(fā)，加強風險評估技術和防控技術的研究。

6 活化機制、引入競爭

農產品的安全檢測明顯是非盈利性的行為，應該是由政府進行建設同時確保體系的有效運行，但是這也造成檢驗檢測出現了壟斷現象，使得農產品的檢驗均由政府機構展開抽樣檢驗，但因經費單一，事實上無法滿足檢驗體系與市場發(fā)展相適應，特別是農產品的產地復雜、種類繁多時，無法做到全程的質量檢測[5]。對此，要加強對生產運輸環(huán)節(jié)的人員進行技術指導以及培訓，使其具備安全生產的意識。此外授權擁有檢測能力的機構、院校進行有償的檢驗，從而形成市場競爭，促使體系的持續(xù)發(fā)展。

7 結語

農產品安全檢測實施是我國安全體系建設的重要組成部分，是確保我國廣大居民生活健康和提高我國農產品質量的重要途徑。建設完善的農產品安全檢測體系，使農產品從田頭至餐桌的整個過程均得到監(jiān)管，可以有效地使我國農產品安全水平得到提高，增加我國農產品的市場競爭力，從而實現我國農業(yè)經濟結構進行戰(zhàn)略調整，保證消費者的食用安全和增加農產品生產者的收益。同時與新時期我國的農業(yè)發(fā)展需求相適應，滿足我國的農業(yè)發(fā)展形式，提升農產品安全水平和質量，有著極好的發(fā)展前景，其社會經濟效益非常顯著。

參考文獻

[1] 付陳梅，李敬，劉洋.安全農產品的供給機制與“四位一體”中國農產品質量安全保障體系的優(yōu)化策略——基于博弈理論的分析[J].徐州工程學院學報：社會科學版，2016，4（4）：55-60.

[2] 廉楊.加強遼寧省農產品質量安全檢驗檢測體系項目建設管理的建議[J].農業(yè)科技與裝備，2015，10（10）：85-87.

[3] 茍龍，周開拓.關于農產品質量安全檢驗檢測體系建設的思考[J].農技服務，2016，3（3）：35，121.

[4] 孫榕，高強，楊治彪.榆林市農產品質量安全檢驗檢測體系建設現狀及對策[J].現代農業(yè)科技，2014，9（9）：305-306.

[5] 譚穎娟.整合涉農檢驗檢測資源完善農產品檢驗檢測體系[J].機構與行政，2014，12（12）：28-29.