滕麗麗

摘 要：本文主要對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的并存與協(xié)調(diào)進(jìn)行探究，并提出了相應(yīng)的管理措施，希望能給事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提供有效的建議。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì);預(yù)算會(huì)計(jì);聯(lián)系;協(xié)調(diào)措施

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻、復(fù)雜，在競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的環(huán)境下，要想占據(jù)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)就需要不斷對(duì)單位的管理進(jìn)行改革，改變以往的財(cái)務(wù)管理制度，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相結(jié)合，建設(shè)雙核算的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，使得這一會(huì)計(jì)制度不斷適應(yīng)當(dāng)前變化發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，為單位做出合理的項(xiàng)目支出和預(yù)算，不斷推動(dòng)單位的發(fā)展。

一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的差異

1.受托責(zé)任不同

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)同屬于會(huì)計(jì)系統(tǒng)，但是它們之間具有明顯的差異。從受托責(zé)任的角度來看，對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)來說，其受托責(zé)任的對(duì)象是全部的公共資源，它具有長(zhǎng)期性和持續(xù)性;對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)來說，其受托責(zé)任的對(duì)象是預(yù)算資源，年度性比較強(qiáng)。由此可見，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)這兩者所承擔(dān)的責(zé)任有明顯的不同，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)責(zé)任范圍大于預(yù)算會(huì)計(jì)，這也使得兩者的工作側(cè)重點(diǎn)產(chǎn)生差異。合規(guī)性是預(yù)算會(huì)計(jì)所追求的重點(diǎn)，需要單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格根據(jù)預(yù)算來推進(jìn)，而財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)更偏向于績(jī)效性。這兩種會(huì)計(jì)形式的結(jié)合能夠有效幫助事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理效率。

2.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不同

除了受托責(zé)任不同以外，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)也不同。在實(shí)際的財(cái)務(wù)核算中，收付實(shí)現(xiàn)制是預(yù)算會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，其中主要包括預(yù)算收入、支出、結(jié)余等，而權(quán)責(zé)發(fā)生制則是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，其中主要包括單位的資產(chǎn)、收入、負(fù)債等五個(gè)內(nèi)容，這五個(gè)內(nèi)容更加側(cè)重于單位經(jīng)濟(jì)的資源和資源的流動(dòng)狀態(tài)。若是將這兩種會(huì)計(jì)核算方式的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)和對(duì)象相結(jié)合，就會(huì)從根本上掌握單位資金的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)和流動(dòng)方向，確保單位的經(jīng)濟(jì)效益。

3.會(huì)計(jì)主體不同

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)所針對(duì)的會(huì)計(jì)主體存在差異，我國(guó)將各單位、各部門作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體。在這一會(huì)計(jì)主體中包含著許多單位、組織、團(tuán)體，它們都與事業(yè)單位有著直接或是間接的預(yù)算聯(lián)系。所以，在會(huì)計(jì)核算的過程中，事業(yè)單位需要明確具體的組織架構(gòu)，這樣才能將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)所對(duì)應(yīng)的會(huì)計(jì)主體區(qū)分開來。再通過科學(xué)合理的協(xié)調(diào)方式將單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)結(jié)合起來，以此來確保事業(yè)單位能夠有效實(shí)施會(huì)計(jì)基本準(zhǔn)則。

二、事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中存在的問題

1.預(yù)算內(nèi)容不真實(shí)

在針對(duì)事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債核算過程中，利用預(yù)算會(huì)計(jì)的方式不能夠較好地體現(xiàn)單位的負(fù)債狀況，給單位進(jìn)一步的負(fù)債管理和資產(chǎn)管理帶來一定的困難，不能夠有效降低財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。雖然近年來事業(yè)單位引入了對(duì)外投資核算，但其主要針對(duì)的是對(duì)外投資和債券投資的計(jì)價(jià)問題，針對(duì)權(quán)益性投資的核算仍然存在問題。

2.會(huì)計(jì)報(bào)告缺乏透明度

事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)在制定相應(yīng)的報(bào)表過程中存在內(nèi)容不完整、信息簡(jiǎn)單、無法充分反映單位財(cái)務(wù)狀況的問題。缺乏科學(xué)化的報(bào)表設(shè)計(jì)，無法為單位利用信息提供正確的依據(jù)。此外，單位的財(cái)政部門提交的報(bào)表與單位的資產(chǎn)負(fù)債表中內(nèi)容存在重復(fù)，資產(chǎn)的總額、負(fù)債等到出現(xiàn)虛增現(xiàn)象，收入支出表也不能夠詳細(xì)地標(biāo)示出資金的收支超余，不利于后期的財(cái)務(wù)分析工作。

3.核算結(jié)果不準(zhǔn)確

現(xiàn)階段，我國(guó)事業(yè)單位在預(yù)決算編制的過程中，通常使用的是收付實(shí)現(xiàn)制。在這一體制之下，預(yù)算管理需要針對(duì)單位每年的收入、支出、結(jié)余等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。這就表明預(yù)算會(huì)計(jì)主要是核算各事業(yè)單位與財(cái)政部門收支、結(jié)余情況，做的報(bào)表也主要是反映這方面的信息，會(huì)計(jì)的核算基礎(chǔ)也是基于收付實(shí)現(xiàn)制。

三、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的并存與協(xié)調(diào)的具體措施

1.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)適度分離

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的雙合算財(cái)務(wù)系統(tǒng)是我國(guó)當(dāng)前推行的一種財(cái)務(wù)管理模式。這一管理模式中兩種會(huì)計(jì)方式應(yīng)當(dāng)適度分離，依據(jù)它們各自的特征和功能來劃分財(cái)務(wù)內(nèi)容。適度分離的措施主要可以從以下幾個(gè)方面展開。首先，進(jìn)行雙功能的核算機(jī)制，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中涉及的所有者權(quán)益、資產(chǎn)、費(fèi)用、收入、負(fù)債五個(gè)方面，在進(jìn)行核算的過程中就應(yīng)當(dāng)從這五個(gè)方面出發(fā);預(yù)算會(huì)計(jì)主要就從預(yù)算收入、支出、結(jié)余這三個(gè)方面出發(fā)進(jìn)行預(yù)算。其次，是雙基礎(chǔ)會(huì)計(jì)機(jī)制，在實(shí)際核算過程中將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的兩種會(huì)計(jì)基礎(chǔ)結(jié)合起來，按照相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行核算處理。處理完成后采用雙報(bào)告的形式，提出決算報(bào)告與財(cái)務(wù)報(bào)告，這樣才能充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的功能，實(shí)現(xiàn)并存。

適度分離的會(huì)計(jì)體系應(yīng)當(dāng)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的關(guān)注。在此過程中，單位應(yīng)當(dāng)為會(huì)計(jì)體系制定統(tǒng)一的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，以權(quán)責(zé)發(fā)生制作為該會(huì)計(jì)體系的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)，更好的為單位解決債務(wù)和成本問題。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的要素，使得在會(huì)計(jì)核算過程中適用的會(huì)計(jì)要素與規(guī)定的相一致。就目前來看，預(yù)算管理與財(cái)務(wù)管理適度分離能夠更好地幫助單位進(jìn)行核算系統(tǒng)優(yōu)化。

2.財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)相互銜接

為了促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的并存與協(xié)調(diào)，應(yīng)當(dāng)在適度分離的基礎(chǔ)上加強(qiáng)它們之間的相互銜接?？梢岳盟鼈儍烧叩臅?huì)計(jì)要素來形成協(xié)調(diào)，兩者的會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)做好相互之間的補(bǔ)充說明。將預(yù)算和財(cái)務(wù)信息同時(shí)展現(xiàn)在報(bào)告上，例如，我們?cè)谶M(jìn)行單位的收支預(yù)算時(shí)，要注意平行記賬，可以在會(huì)計(jì)核算過程中與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員一同進(jìn)行核算，無須預(yù)算的方面可以讓財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)進(jìn)行操作;其次，財(cái)務(wù)報(bào)表也需要形成相互銜接，可以從盈余差異和預(yù)算結(jié)余這兩個(gè)角度出發(fā)，在報(bào)表中明確表示預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在不同環(huán)境影響下的區(qū)別和聯(lián)系。這樣一來，能夠讓單位清晰明快地了解到單位的財(cái)務(wù)情況，更好地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作。

3.建立健全法律法規(guī)

在事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)并存協(xié)調(diào)的過程中，需要建立健全相關(guān)的法律法規(guī)來為它們的結(jié)合提供保障，這也是實(shí)現(xiàn)兩者并存與協(xié)調(diào)的前提。首先，國(guó)家應(yīng)當(dāng)為事業(yè)單位制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制，并確定該法律的法律地位，確保該法律能夠準(zhǔn)確有效地實(shí)施。其次，現(xiàn)階段事業(yè)單位針對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)的相關(guān)管理制度的規(guī)定還不是很完善，兩者的職能范圍比較局限，這就導(dǎo)致事業(yè)單位對(duì)本單位的財(cái)務(wù)信息掌握不夠廣泛和全面。對(duì)此，事業(yè)單位需要對(duì)原有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行修改和補(bǔ)充，更新預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)款會(huì)計(jì)所針對(duì)的職能范圍并以此來約束他們的行為，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的協(xié)調(diào)與并存。