張森 鄧晶晶

摘 要 “雙高計劃”建設(shè)背景下，高職學(xué)校的科技服務(wù)工作需要在科研理念、服務(wù)路徑、師資建設(shè)、管理體系等關(guān)鍵問題上找準(zhǔn)坐標(biāo)定位、把握工作重點、確定發(fā)展策略。高職學(xué)校應(yīng)在系統(tǒng)研判國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，以應(yīng)用型科研為基礎(chǔ)，以產(chǎn)學(xué)研用融合發(fā)展為導(dǎo)向，以區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)及廣大農(nóng)村為主要服務(wù)對象，通過打造科技創(chuàng)新團隊、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、技術(shù)技能研發(fā)平臺，建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類科技服務(wù)形式融合發(fā)展，不斷增強自主創(chuàng)新能力和整體科研實力，以科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動聚力提升新舊動能轉(zhuǎn)換質(zhì)效，為加快構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟體系做出應(yīng)有的貢獻。

關(guān)鍵詞 高職院校;科技服務(wù);雙高計劃;應(yīng)用型科研

當(dāng)前，科技服務(wù)能力已成為衡量“一流高職”的重要評價指標(biāo)，也是中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（以下簡稱“雙高計劃”）和《國家職業(yè)教育改革實施方案》（以下簡稱“職教二十條”）的主要著力點。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，立足“雙高計劃”建設(shè)要求，結(jié)合當(dāng)前職業(yè)教育發(fā)展實際，就高職科技服務(wù)的特點、需把握的關(guān)鍵問題及具體發(fā)展策略等進行探討，對新時代高職學(xué)校進一步明確科技服務(wù)定位，提升內(nèi)涵建設(shè)水平，更好地服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、推進新舊動能轉(zhuǎn)換具有重要的現(xiàn)實意義。

一、高職學(xué)?？萍挤?wù)特點分析

（一）科技服務(wù)范圍清晰，服務(wù)半徑小

普通本科院校特別是國家重點高校、知名高?？萍挤?wù)的范圍比較廣泛，不但為本區(qū)域內(nèi)高科技產(chǎn)業(yè)及社會發(fā)展服務(wù)，而且也為全國有關(guān)省區(qū)開展各種類型的服務(wù)活動，并通過在外地設(shè)立分院和研究機構(gòu)，將其科技服務(wù)面覆蓋至全國。與本科院校相比，高職學(xué)校科技服務(wù)的范圍比較狹窄，大多數(shù)高職學(xué)校辦學(xué)歷史不長，規(guī)模不大，直接受地方政府領(lǐng)導(dǎo)，主要或全部服務(wù)于本地經(jīng)濟，只有少數(shù)綜合實力強的高職學(xué)校，在為地方經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的同時，還能輻射帶動周邊乃至全省以及全國。

（二）科技服務(wù)對象以基層為主，功能較寬泛

高職學(xué)校的辦學(xué)層次、科研實力、社會服務(wù)能力決定了其所能提供服務(wù)的行業(yè)企業(yè)的層次和水平，大多數(shù)高職學(xué)校都將科技服務(wù)的對象確定為以本地區(qū)廣大基層、中小微企業(yè)、廣大農(nóng)村為主。在高等教育科技服務(wù)功能和能量釋放方面，本科院校與高職學(xué)校有所區(qū)別。在能量一定的情況下，本科院校尤其是重點高?？萍挤?wù)功能主要是在某一方面向“高精尖”方向發(fā)展，其科技服務(wù)功能結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“高峰”式樣;而職業(yè)教育是與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合最為緊密的教育類型，區(qū)域經(jīng)濟社會和地方政府需要高職學(xué)校在諸多領(lǐng)域提供各類技術(shù)服務(wù)，因此，高職學(xué)校的科技服務(wù)功能結(jié)構(gòu)呈“扁平”式樣[1]。

（三）科技服務(wù)技術(shù)含量較低，偏向常規(guī)應(yīng)用性技術(shù)

受發(fā)展歷程、資金投入、人才引進、設(shè)備更新等各方面因素制約，大多數(shù)高職學(xué)校仍以教學(xué)為主，科研總體實力不強。主要表現(xiàn)為：在制定地區(qū)的宏觀調(diào)控政策和重大發(fā)展戰(zhàn)略時缺少發(fā)言權(quán);所能提供的服務(wù)偏向常規(guī)應(yīng)用性技術(shù)，以高科技含量和高文化附加值相融合的產(chǎn)品服務(wù)于社會的能力和層次不夠。本科特別是國家重點高校、知名高校主要是運用知識和技術(shù)創(chuàng)新來實現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦品牌企業(yè)及名牌產(chǎn)品、開展精英人才培訓(xùn)及戰(zhàn)略決策咨詢、提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)及高端裝備服務(wù)，而高職學(xué)校主要運用現(xiàn)有知識和技術(shù)來開展大眾培訓(xùn)服務(wù)、應(yīng)用技術(shù)咨詢服務(wù)和區(qū)域信息服務(wù)。

（四）科技服務(wù)貢獻水平不高，區(qū)域及學(xué)校之間差異較大

與本科院校特別是國家重點高校、知名高校相比，高職學(xué)校的科技服務(wù)水平、經(jīng)濟效益明顯偏低，存在較大的區(qū)域差異和個體差異。據(jù)報道，隨著高校教育改革的不斷深入，財政撥款已不再是某些國家重點研究型大學(xué)獲取資金的唯一渠道，他們通過開展多元化科技服務(wù)獲取的各類資金總額已經(jīng)占據(jù)了學(xué)?？偨?jīng)費的大頭，極大改善了長期困擾高校的科研經(jīng)費不足問題。這種狀況短時間內(nèi)對高職學(xué)校來說很難做到。高職學(xué)校的辦學(xué)層次與科研能力一般與其服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展的水平呈正相關(guān)，而地方經(jīng)濟發(fā)展水平反過來也會作用于高職學(xué)校辦學(xué)實力和科研能力。因此，受地方經(jīng)濟發(fā)展水平和自身綜合實力限制，多數(shù)高職學(xué)校尚不能依靠科技服務(wù)來獲取更多渠道的資金以解決經(jīng)費緊張的問題;一般來講，只能通過常規(guī)的、應(yīng)用性的技術(shù)服務(wù)換取少量資金作為學(xué)校辦學(xué)和發(fā)展資金的補充。據(jù)統(tǒng)計，2019年全國高職學(xué)?？v向科研服務(wù)到款額，四分之三的學(xué)校在100萬元以下，四成學(xué)校在10萬元以下，兩成學(xué)校為0;橫向技術(shù)服務(wù)到款額，近四分之三的學(xué)校在100萬元以下，半數(shù)學(xué)校在10萬元以上，四成學(xué)校為0。同時，150余所高職學(xué)校橫向技術(shù)服務(wù)到款額超過500萬元，其中有100余所院校超過1000萬元;150余所學(xué)校橫向技術(shù)服務(wù)產(chǎn)生的經(jīng)濟效益超過1000萬元。2019年全國部分地區(qū)高職學(xué)校研發(fā)服務(wù)到款額情況見表1[2]。

綜上所述，與本科院校特別是國家重點高校、知名高校相比，高職學(xué)校科技服務(wù)主要呈現(xiàn)出以下特點：服務(wù)范圍立足于本市、本區(qū)域，相對較狹窄，服務(wù)對象面向中小微企業(yè)、廣大基層和農(nóng)村，服務(wù)功能較寬泛、以應(yīng)用性技術(shù)為主，技術(shù)附加值相對較低，服務(wù)貢獻水平不高。具體見表2。

二、高職學(xué)校進一步強化科技服務(wù)需把握的關(guān)鍵問題

（一）要找準(zhǔn)符合高職特色的科研定位

“職教二十條”明確要求高職學(xué)校要重點服務(wù)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級[3]?！半p高計劃”在此基礎(chǔ)上又進一步提出了服務(wù)區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、服務(wù)重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的明確指向[4]。這為高職學(xué)校在新時代進一步明確自身科研定位、形成科研特色提供了基本遵循。即，以為本區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)為主，聚焦中小微企業(yè)和廣大基層、農(nóng)村，突出以市場實效為目標(biāo)的應(yīng)用性研究和技術(shù)服務(wù)，解決一線實際問題，真正融入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)全過程，進一步實現(xiàn)與本科院校、科研院所的錯位特色發(fā)展[5]。

（二）要深化校企協(xié)同創(chuàng)新的科研理念

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育這一類型教育的獨特基因，也是職教發(fā)展歷程中永恒不變的主題?！奥毥潭畻l”首次提出了職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合打造“命運共同體”的概念，“雙高計劃”將其進一步落實到構(gòu)建技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺、建設(shè)高水平專業(yè)群、提升校企合作水平等各項具體改革發(fā)展任務(wù)中。當(dāng)前，從形成校企命運共同體的全新高度來審視高職學(xué)?？萍挤?wù)現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為在校企協(xié)同創(chuàng)新的制度建設(shè)、組織運行、產(chǎn)出績效等方面尚存在較大差距。如何真正實現(xiàn)校企“共通共融、共建共享、共進共強”還需深入思考與實踐。

（三）要實踐平臺聚合發(fā)展的科研路徑

“雙高計劃”將打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺作為十大改革發(fā)展任務(wù)之一，意在經(jīng)由平臺的“聚焦—整合—提升”，實現(xiàn)服務(wù)能力“跟跑—伴跑—領(lǐng)跑”的路徑突圍。將技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺橫向上細分為人才培養(yǎng)與技術(shù)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)教融合平臺與技術(shù)技能平臺等三類平臺，縱向上勾連出由人才培養(yǎng)到英才培養(yǎng)、由團隊建設(shè)到大師培育、由服務(wù)中小微企業(yè)到服務(wù)重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的提升思路。以“雙高計劃”全新標(biāo)準(zhǔn)實踐平臺聚合發(fā)展，應(yīng)進一步思考如何聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與產(chǎn)業(yè)集群構(gòu)建，引入行業(yè)龍頭企業(yè)、大院大所大師，賦能既有平臺資源，在某幾個領(lǐng)域或某幾項關(guān)鍵共性技術(shù)上實現(xiàn)突破。在平臺搭建使用過程中，應(yīng)充分考量成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，推動學(xué)校創(chuàng)新成果向企業(yè)集聚，使核心技術(shù)更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

（四）要強化雙師隊伍建設(shè)的科研屬性

“雙高計劃”提出“要著力培養(yǎng)一批能夠改進企業(yè)產(chǎn)品工藝、解決生產(chǎn)技術(shù)難題的骨干教師，合力培育一批具有絕技絕藝的技術(shù)技能大師”[6]，并從促進教師職業(yè)發(fā)展的人性化角度來推動教師教學(xué)和科研能力提升。這意味著與專業(yè)知識和教學(xué)能力相比，“雙高計劃”建設(shè)背景下的雙師隊伍建設(shè)更強調(diào)補足教師專業(yè)技術(shù)和實踐能力的短板。如何構(gòu)建機制、借智聚力，謀劃好教師職業(yè)生涯規(guī)劃中的“科研板塊”，調(diào)動起廣大教師主動投身技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力，是雙師隊伍建設(shè)必須應(yīng)對的挑戰(zhàn)。

（五）要構(gòu)建科學(xué)高效的科研服務(wù)體系

要建成“引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平”的高職學(xué)校，體制機制創(chuàng)新是重點、難點和突破點。同樣，能否建成科學(xué)高效的科研服務(wù)體系，將很大程度影響高職學(xué)校的科技服務(wù)水平。因此，高職學(xué)校應(yīng)充分利用信息化賦能，打造科學(xué)化、系統(tǒng)化、個性化的智慧科研服務(wù)平臺，進一步實現(xiàn)由管理角色到服務(wù)角色的轉(zhuǎn)變，在相關(guān)辦法制度制定時，充分考量教師、學(xué)生等各方利益訴求，充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)等多元創(chuàng)新主體效能。要進一步形成與科技發(fā)展趨勢密切對接、與職教現(xiàn)代化要求整體契合的科技服務(wù)模式，破解職業(yè)教育科技創(chuàng)新能力不足的“陳年難題”。

三、“雙高計劃”視域下高職學(xué)?？萍挤?wù)發(fā)展策略

基于以上對高職學(xué)校科技服務(wù)特點、需把握關(guān)鍵問題等的分析，筆者認為：在“雙高計劃”建設(shè)大背景下，高職學(xué)校應(yīng)在系統(tǒng)研判國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的前提下，以市場需求為起點，以技術(shù)應(yīng)用為導(dǎo)向，以專業(yè)（群）建設(shè)為依托，以應(yīng)用型科研為基礎(chǔ)，以區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)及廣大農(nóng)村為主要對象，切實推動產(chǎn)學(xué)研用深度融合，通過打造科技創(chuàng)新團隊、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺、技術(shù)技能研發(fā)平臺，建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類科技服務(wù)形式融合發(fā)展，不斷增強自主創(chuàng)新能力和整體科研實力，以科技進步和創(chuàng)新驅(qū)動聚力提升新舊動能轉(zhuǎn)換質(zhì)效，為加快構(gòu)建區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟體系做出應(yīng)有的貢獻。

（一）打造科技創(chuàng)新團隊，服務(wù)區(qū)域中小微企業(yè)技術(shù)需求

一是優(yōu)化科技創(chuàng)新團隊建設(shè)機制。構(gòu)建企業(yè)需求—教師專業(yè)方向—能力特長“三融合”的建設(shè)機制，積極培育技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新研究、智庫咨詢等四類技術(shù)技能創(chuàng)新團隊。學(xué)校按年度為團隊提供扶持資金，團隊帶頭人自主聯(lián)合企業(yè)專家、青年教師和學(xué)生組建團隊，賦予團隊帶頭人以人、財、物的統(tǒng)籌權(quán)，積極構(gòu)建團隊帶頭人負責(zé)制運行機制，為教師科技服務(wù)工作創(chuàng)設(shè)良好的工作環(huán)境。二是建設(shè)中小微企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。聯(lián)合區(qū)域內(nèi)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立中小微企業(yè)技術(shù)服務(wù)中心。將行業(yè)龍頭企業(yè)的工藝工法、管理經(jīng)驗總結(jié)凝練成培訓(xùn)包，推廣到中小微企業(yè)的生產(chǎn)管理實踐中，助力中小微企業(yè)工藝改造和管理水平提升;依托學(xué)校優(yōu)勢特色專業(yè)，建設(shè)產(chǎn)品檢測中心，積極為中小微企業(yè)提供原料檢測、中間體分析、產(chǎn)品檢驗等技術(shù)服務(wù);建設(shè)專利成果轉(zhuǎn)化庫，將學(xué)校教師的專利發(fā)明轉(zhuǎn)化到中小微企業(yè)生產(chǎn)一線，實現(xiàn)“企業(yè)出題目，項目進課堂，成果進企業(yè)”。

（二）打造產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺，助力區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展

一是建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，精準(zhǔn)對接區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)，依托學(xué)校優(yōu)勢專業(yè)（群）和行業(yè)龍頭企業(yè)，通過股份制、混合所有制、協(xié)議合作等多種形式，建設(shè)集英才培養(yǎng)、資源共享、創(chuàng)新發(fā)展于一體的產(chǎn)業(yè)學(xué)院，努力把產(chǎn)業(yè)學(xué)院打造成面向市場產(chǎn)業(yè)集群、校企一體、反應(yīng)迅捷的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體。產(chǎn)業(yè)學(xué)院分別對接區(qū)域重點發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領(lǐng)域以及科技型中小微企業(yè)，學(xué)校積極主動在科技進步、產(chǎn)業(yè)升級、文化繁榮、社會發(fā)展、民生改善、文化傳承等各方面與行業(yè)企業(yè)開展深度合作，為企業(yè)提供所需的技術(shù)、信息、課程、師資、培訓(xùn)、人力等資源，助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;企業(yè)為學(xué)校提供技術(shù)、信息、資本、設(shè)施、設(shè)備、管理和人力等資源，雙方實現(xiàn)合作共贏。二是建立產(chǎn)業(yè)研究院。依托學(xué)?？茀f(xié)、社科聯(lián)、研究院（所）等常設(shè)研究機構(gòu)，國家級各類行業(yè)協(xié)會、省市專家?guī)斓攘鲃訖C構(gòu)，教學(xué)名師、突貢專家、博士等高層次人才，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、軍民融合、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域，分類建立產(chǎn)業(yè)研究院，開展實時調(diào)研、月度咨詢、季度對話、年度論壇，打造高職特色產(chǎn)業(yè)智庫，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展提供智力支持。

（三）打造技術(shù)技能研發(fā)平臺，聚力國家重點行業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展

一是打造市—省—國家三級協(xié)同創(chuàng)新平臺。按照校企聯(lián)合、需求導(dǎo)向、項目引領(lǐng)的思路，積極對接國家、省、市新舊動能轉(zhuǎn)換高端裝備制造、新能源新材料、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)布局，聯(lián)合區(qū)域內(nèi)科研院所、重點企業(yè)以及“獨角獸型”“瞪羚型”骨干企業(yè)，依托學(xué)校高水平專業(yè)（群），以區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以新舊動能轉(zhuǎn)化重大項目為抓手，打造市—省—國家三級協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成市—省—國家三級協(xié)同創(chuàng)新格局，進一步提高專業(yè)群集聚度和配套供給服務(wù)能力。二是打造科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展新目標(biāo)及學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分利用學(xué)校資源優(yōu)勢以“開放辦學(xué)、校地融合”的理念，政校企合作打造具有高職特色的大學(xué)科技園。以市場為導(dǎo)向，以營造環(huán)境為重點，以技術(shù)和制度創(chuàng)新為保證，吸收企業(yè)（人才）孵化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，在園區(qū)內(nèi)搭建設(shè)施齊全、功能完善、產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合等為一體的科技產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，積極吸引高科技人才和高新技術(shù)項目集聚，促進科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化。整合學(xué)?，F(xiàn)有的各類工程技術(shù)研究中心、校辦企業(yè)等，統(tǒng)一納入科技產(chǎn)業(yè)園科技成果轉(zhuǎn)化平臺運營和管理，進一步促進高職學(xué)校各類科技成果走向市場。

參 考 文 獻

[1]徐同文.區(qū)域大學(xué)的使命[M].北京：教育科學(xué)出版社，2004：117.

[2]上海教育科學(xué)研究院，麥可思研究院.2019中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2019：77.

[3]國務(wù)院.關(guān)于印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》的通知[Z].國發(fā)[2019]4號，2019-02-13.

[4][6]教育部，財政部.關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見[Z].教職成[2019]5號，2019-03-29.

[5]張森.新常態(tài)下高職科研發(fā)展的幾點思考[J].中國高?？萍?，2017（10）：64-65.