楊燦

【摘要】堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年全面建成小康社會(huì)，是黨對(duì)中國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。今年是決勝脫貧攻堅(jiān)的收官之年，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須繼續(xù)抓住“精準(zhǔn)”這個(gè)關(guān)鍵，以精準(zhǔn)為導(dǎo)向，認(rèn)清當(dāng)前扶貧工作的關(guān)鍵點(diǎn)，采取有效對(duì)策，穩(wěn)步推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。

【關(guān)鍵詞】脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn);實(shí)現(xiàn) 全面小康;目標(biāo)

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是我們黨的重要使命。近年來，中國(guó)的扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，但扶貧形勢(shì)依然嚴(yán)峻。“五年計(jì)劃”期間，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年實(shí)現(xiàn)貧困縣和貧困人口全部脫貧。

一、科學(xué)安排，努力消除貧困

黨的十八大以來，黨中央對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)作出了重要戰(zhàn)略部署。全面建設(shè)小康社會(huì)的最大困難是貧困。中國(guó)共產(chǎn)黨中央委員會(huì)吹響了精準(zhǔn)扶貧的號(hào)角。扶貧開發(fā)成為各級(jí)黨委和政府的自覺行動(dòng)，成為時(shí)代最響亮的聲音，成為當(dāng)今世界的一大壯舉。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，總書記近幾年在國(guó)內(nèi)考察調(diào)研25次，l4次涉及扶貧，其中有7次是把扶貧作為重點(diǎn)考察調(diào)研內(nèi)容，連續(xù)三年第一次國(guó)內(nèi)考察都是到貧困地區(qū)?？倳浄磸?fù)強(qiáng)調(diào)：“全面建成小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會(huì)?！彼啻我螅翰扇〕Ｒ?guī)的舉措和過硬的辦法，倒排工期，算好明細(xì)賬，決不讓一個(gè)少數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊(duì)?？倳涥P(guān)于扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略思想，全面系統(tǒng)總結(jié)了中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的創(chuàng)新實(shí)踐和主要經(jīng)驗(yàn)。精辟闡述了扶貧開發(fā)在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中的重要地位和作用，是做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期扶貧開發(fā)工作的科學(xué)指南和根本遵循。

二、采取有效措施，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧

要打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須在解決精準(zhǔn)扶貧問題的基礎(chǔ)上，采取相應(yīng)的對(duì)策和行動(dòng)。首先要解決干部問題。毛澤東說：“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！币蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須解決干部問題。一是要深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的講話精神，切實(shí)轉(zhuǎn)變扶貧觀念。我們必須首先解決執(zhí)行中的思想問題。只有轉(zhuǎn)變觀念，才能有精準(zhǔn)扶貧的新思路、新政策、新方法。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的講話精神，用武裝思想指導(dǎo)實(shí)踐，為我們的工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高干部精準(zhǔn)脫貧能力。觀念轉(zhuǎn)變后，最重要的是行動(dòng)。因此，要加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是基層領(lǐng)導(dǎo)干部的精準(zhǔn)扶貧能力建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，提高扶貧工作能力和水平。第三，加強(qiáng)干部責(zé)任。統(tǒng)籌安排縣級(jí)干部資源，選拔和選派各部門、各單位的優(yōu)秀干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)服務(wù)。承擔(dān)重點(diǎn)扶貧任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要把扶貧工作作為選拔任用干部的重要依據(jù)，對(duì)扶貧一線干部進(jìn)行認(rèn)真督察，大膽提拔任用合格優(yōu)秀干部。要制定嚴(yán)格的考核辦法，建立合理的考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，提高扶貧工作成效，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)數(shù)據(jù)的干部進(jìn)行嚴(yán)肅查處。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧開發(fā)程序和步驟，確保各環(huán)節(jié)公開、公平、公正。對(duì)不負(fù)責(zé)、不嚴(yán)格、無作為的干部，依法追究責(zé)任。

三、采用科學(xué)方法，加強(qiáng)準(zhǔn)確識(shí)別

準(zhǔn)確識(shí)別是實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的重要前提和基礎(chǔ)。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)貧困的準(zhǔn)確識(shí)別，以確保真正的貧困百姓能得到幫助。一是互相學(xué)習(xí)。在中國(guó)四川省宜賓市，比較選擇法是一種準(zhǔn)確的鑒別方法，值得借鑒。具體的做法是：根據(jù)貧困標(biāo)準(zhǔn)，村民們首先填寫申請(qǐng)表，村小組會(huì)議將舉行家庭比較和投票，然后召集村里的“兩委”干部、村民代表會(huì)議，選舉、公布名單;根據(jù)民意，重新召開村委和村民代表會(huì)議，進(jìn)行比較和選舉，并重新公布會(huì)議結(jié)果。如果無人反對(duì)，確定為貧困家庭。總之，要充分發(fā)揮基層民主，動(dòng)員群眾參與。整個(gè)流程公開透明，允許同一村莊的人們根據(jù)自己的“標(biāo)準(zhǔn)”來識(shí)別貧困家庭，并確保貧困家庭的身份是透明和相對(duì)公平的。二是對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。一切都在改變，扶貧的目標(biāo)也在改變。有些人將擺脫貧困，有些人將重返貧困。因此，有必要建立一個(gè)信息管理系統(tǒng)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)貧困人數(shù)的流入和流出進(jìn)行及時(shí)有效的統(tǒng)計(jì)，確保扶貧信息的可靠性、有效性。第三，利用大數(shù)據(jù)消除偽貧困家庭。例如，河南某鎮(zhèn)人大代表團(tuán)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，將68名代表分成10組，對(duì)該鎮(zhèn)543戶貧困家庭進(jìn)行監(jiān)督檢查。建議取消238個(gè)貧困線以上家庭，確定58個(gè)貧困線以下家庭。精準(zhǔn)的識(shí)別了363個(gè)貧困家庭。

四、采取多項(xiàng)措施，給予準(zhǔn)確幫扶

確定扶貧目標(biāo)后，根據(jù)每村每戶的貧困情況，采取不同的扶貧措施幫助貧困人口，落實(shí)村、戶、人的各項(xiàng)政策。對(duì)于就業(yè)不足的貧困家庭，要加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，提高就業(yè)能力，引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。加大對(duì)有條件的貧困村特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，重點(diǎn)支持貧困村和家庭因地制宜發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)。對(duì)于那些有項(xiàng)目但沒有錢的貧困戶，我們需要財(cái)政支持來注入活力。對(duì)于生活條件差、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困人口，要加快實(shí)施扶貧搬遷工程，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理，改善生活環(huán)境。

五、結(jié)語(yǔ)

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須凝聚各方合力。一要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行脫貧攻堅(jiān)一把手負(fù)責(zé)制，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一起抓。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，使其成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。二要強(qiáng)化政府責(zé)任，引領(lǐng)市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力，鼓勵(lì)先富幫后富，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧互為補(bǔ)充的大扶貧格局。三要發(fā)揮好貧困群眾的主體作用。不能“靠著墻根曬太陽(yáng)，等著別人送小康”。脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。要讓他們的心熱起來、行動(dòng)起來，靠辛勤勞動(dòng)改變貧困落后面貌。在今年的工作中，我們將進(jìn)一步按照省委的部署，不懈的努力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)！

參考文獻(xiàn)：

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[2]張琪.打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必須扶志、扶智、扶質(zhì)、扶制[J].求知，2019，10（6）：85-86.