孫峻

摘要：產(chǎn)銷差率是衡量供水企業(yè)綜合管理的重要指標，也是供水企業(yè)取得經(jīng)濟效益的重要途徑。產(chǎn)銷差率控制是一項系統(tǒng)性工作，包括管材質(zhì)量、安裝質(zhì)量、舊管網(wǎng)改造、管網(wǎng)設(shè)施巡查、搶修及時率、管網(wǎng)檢漏等。文章圍繞提高產(chǎn)銷差率的重要性、制約因素、具體措施進行分析研究，以期為同類企業(yè)提高產(chǎn)銷差率、提升經(jīng)營效益提供參考。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)銷差率;制約因素;具體措施

一、供水企業(yè)加強產(chǎn)銷差率控制的重要性

（一）產(chǎn)銷差率的概念

產(chǎn)銷差率也叫“未計量水百分率”，指的是供水企業(yè)提供給城市輸水配水系統(tǒng)的自來水總量與所有用戶的用水量總量中收費部分的差值。計算公式：產(chǎn)銷差率=[（供水量-售水量）/供水量]×100%。

（二）加強產(chǎn)銷差率控制的意義和作用

供水產(chǎn)銷差率是衡量供水企業(yè)產(chǎn)、供、銷、建、管、修全過程管理水平的綜合性指標，控制產(chǎn)銷差率具有十分重要的意義。

1. 有助于提高供水設(shè)施質(zhì)量

具有良好供水設(shè)施條件的發(fā)達國家，供水產(chǎn)銷差率較低，一般為5%～15%。而供水設(shè)施質(zhì)量欠佳的發(fā)展中國家，供水產(chǎn)銷差率就居高不下，一般為9%～40%。以A公司為例，供水設(shè)施基礎(chǔ)差，2017年之前產(chǎn)銷差率在23%左右。2017年之后，在管材質(zhì)量把關(guān)、施工質(zhì)量管理、管網(wǎng)設(shè)施更新改造等方面多管齊下，提高供水設(shè)施質(zhì)量，產(chǎn)銷差率下降至6%左右。因此，控制產(chǎn)銷差率有助于供水企業(yè)提高供水設(shè)施質(zhì)量。

2. 有助于控制生產(chǎn)成本

降低產(chǎn)銷差率，可以使原水取水和凈水處理的成本減少，供水系統(tǒng)中的機械部件磨損下降，降低維修成本。A公司日供水能力為28.5萬噸，供水總表約18萬只，通過原水管道向水庫取水并按取水量支付原水費，向自來水廠購買凈水后再通過配水管道向用戶供水（即供水量），這兩項成本支出占自來水成本的56%。A公司產(chǎn)銷差率從2007年的23%逐年下降至2017年的6%，逐年減少漏損水量217萬噸、600萬噸、738萬噸、877萬噸、762萬噸、819萬噸、782萬噸、840萬噸、881萬噸、942萬噸，共計減少7458萬噸，每年減少原水費和凈水費成本支出298萬元、837萬元、1042萬元、1651萬元、1461萬元、1597萬元、1554萬元、1785萬元、1912萬元、2170萬元，共計1.43億元。水量損失的降低表明供水系統(tǒng)運行狀況良好，修理支出減少。

3. 有助于加強風(fēng)險防范

供水企業(yè)是服務(wù)民生行業(yè)，漏水可能導(dǎo)致水質(zhì)污染，財產(chǎn)受損，使用戶生產(chǎn)和生活受到威脅。控制產(chǎn)銷差率即控制漏水，是用戶安全用水的重要保障。

二、影響供水企業(yè)產(chǎn)銷差率控制的制約因素

（一）管材及配件質(zhì)量和安裝管理

管網(wǎng)施工是把控產(chǎn)銷差率的第一道關(guān)口，如果管材材質(zhì)和安裝質(zhì)量不好，存在諸多隱患，在日后運行中會出現(xiàn)爆管等問題。早期的供水管網(wǎng)一般采用灰口鑄鐵管、水泥管、鍍鋅管等作為主要管材，但灰口鑄鐵管脆性大、強度低，在橫向受力和外力振動下，易發(fā)生變形。水泥管管壁不均勻、水泥保護層脫落，鍍鋅管腐蝕穿孔等都是導(dǎo)致管道爆管的因素。管道埋設(shè)過深過淺、敷設(shè)管道沒有對地下管網(wǎng)做出有效的勘察、管道安裝時沒有嚴格按照規(guī)范進行管道基礎(chǔ)作業(yè)等施工質(zhì)量隱患都會容易形成爆管，不利于產(chǎn)銷差率的管控。

（二）管網(wǎng)及附屬設(shè)施管理存在隱患

導(dǎo)致管網(wǎng)漏失水量的因素包括水管爆裂、消火栓等漏水，管道接口不嚴、管道腐蝕穿孔、閘閥密封圈不嚴等，經(jīng)過長時間的使用，供水管將會產(chǎn)生“沙眼”等腐蝕現(xiàn)象，原來相對牢固的承口出現(xiàn)松動，進而演變成為“漏點”。以A公司為例，現(xiàn)有供水管道總長約1889公里，其中DN100及以下928公里，DN100以上961公里。使用年限超過20年的管道占17%，使用年限超過10年的管道占58%，有些陳舊的水泥管、鑄鐵管還在服役，舊管網(wǎng)的漏損、爆管、被第三方施工挖破等問題日益突出。

（三）信息化管理系統(tǒng)建設(shè)滯后

管網(wǎng)是埋于地下的隱蔽設(shè)施，覆蓋范圍廣，建立一套完善的信息化管理系統(tǒng)，為日后的維護、養(yǎng)護、查詢、統(tǒng)計等提供檔案化資料庫是科學(xué)管理的重要手段。水量損失同管網(wǎng)的管理存在密切聯(lián)系，隨著時間的推移，管網(wǎng)管理問題逐漸增多，沒有完善的基本信息資料，不利于管理人員解決多而復(fù)雜的問題，不利于加強日常管理和技術(shù)保障。

（四）缺乏有效地檢漏管理方法

檢漏的作用是檢出管網(wǎng)的暗漏點，減少管網(wǎng)漏損，提高產(chǎn)銷差率。其工作時間在晚上九點至凌晨三點，工作地形復(fù)雜、環(huán)境不佳，使得檢漏工作復(fù)雜且艱苦。暗漏點因為發(fā)現(xiàn)困難，漏失時間較長，使得漏失數(shù)量增加，要有效控制漏失數(shù)量需要采取相應(yīng)控制暗漏方法，但目前缺乏科學(xué)合理的檢漏管理方法。

三、加強供水企業(yè)產(chǎn)銷差率控制的對策建議

（一）從源頭加強管網(wǎng)材質(zhì)和安裝管理

1. 嚴格規(guī)范管材及配件質(zhì)量管理。在管材的選用上，要淘汰灰口鑄鐵管、鍍鋅管、水泥管等易爆、易裂、易銹的材料，全部使用鋼管、球墨管、鋼塑復(fù)合管。管網(wǎng)材料進入施工場地后，必須經(jīng)物供部門質(zhì)檢員、施工員和工程監(jiān)理三方共同驗收合格方可使用，為減小漏損打下堅實基礎(chǔ)。

2. 加強管道安裝質(zhì)量管理。輸配水管網(wǎng)的施工質(zhì)量直接決定了其竣工后的安全運行。在管網(wǎng)新建和改造時，根據(jù)工程所處地理位置進行優(yōu)化設(shè)計，對管材選擇、接口方式、安裝位置等環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，做到即能安全運行，又便于今后維修和管理。將管道施工中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、隱蔽工程等施工要求結(jié)合處罰條款予以明確，規(guī)范施工單位及施工管理人員的行為。加強對施工管理人員的政治思想教育，提升職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素養(yǎng)。強調(diào)施工現(xiàn)場工作時間，要求施工人員進入和離開施工現(xiàn)場必須電話向公司調(diào)度信息中心通報。每月進行現(xiàn)場時間統(tǒng)計，要求每位施工人員在現(xiàn)場時間必須平均每人每天在3.5小時以上，保證了施工人員對現(xiàn)場的管理到位。

（二）加強管網(wǎng)及設(shè)施管理

1. 加大舊管網(wǎng)改造力度。服役時間長、質(zhì)量差的舊管網(wǎng)是管網(wǎng)漏損的重點區(qū)域。從以下三方面加大舊管網(wǎng)改造力度：一是在進行一戶一表改造同時，對小區(qū)內(nèi)干管進行改造。二是在市政道路改造同時，道路配套管道改造資金列入道路成本，對使用年限較長的管道都重新安裝。三是在改造過程中及時切除改造后遺留的盲腸管，降低其潛在的漏水風(fēng)險，對于降低漏損、提高產(chǎn)銷差率相當重要，特別設(shè)置舊管道切除獎勵，使舊管道的切除數(shù)量大大增加，杜絕遺留舊管道成為盲點的可能。

2. 保證搶修及時率。搶修部門配備專用搶修車輛和搶修設(shè)備，實行24小時值班制。采取分區(qū)域、管徑管理的搶修管理模式，提高搶修反應(yīng)能力和搶修速度，搶修及時率始終保持100%。建立監(jiān)督機制。搶修采用業(yè)務(wù)外包，公司統(tǒng)一管理。外包施工單位負責搶修，為保證搶修及時到位和避免弄虛作假，由相關(guān)職能部門對搶修時間和質(zhì)量進行監(jiān)督，按照時間規(guī)定到實地進行核查，發(fā)現(xiàn)超時情況，對外包施工單位和施工管理人員予以處罰。嚴把搶修質(zhì)量關(guān)，要求每處搶修現(xiàn)場需拍照存檔。

3. 建立考核機制。加大對供水管網(wǎng)設(shè)施的日常巡檢和維護保養(yǎng)力度，及時更換存在隱患的設(shè)施，防范于未然。完善管網(wǎng)搶修預(yù)案，積極開展應(yīng)急預(yù)案演練，提高對各類突發(fā)爆管停水事件的處置能力。

（三）加強管網(wǎng)信息化系統(tǒng)建設(shè)

1. 完善管網(wǎng)信息系統(tǒng)。建立管網(wǎng)信息化管理，集成管道的安裝時間、埋設(shè)深度、管材、口徑等數(shù)據(jù)，便于及時查詢。新建的管網(wǎng)必須提供規(guī)范的竣工資料，統(tǒng)一錄入系統(tǒng)，通過信息系統(tǒng)提高管網(wǎng)的精細化管理程度。

2. 合理調(diào)度供水壓力。在供水管網(wǎng)管理中，采用科學(xué)的管理方法，對轄區(qū)內(nèi)的給水管網(wǎng)進行合理調(diào)度。建立管網(wǎng)壓力在線檢測系統(tǒng)，利用計算機對整個轄區(qū)的測壓點進行監(jiān)測，實時掌握供水干管與用戶端的壓力變化情況;合理調(diào)度水廠供水，使供水的流量、壓力在合理的經(jīng)濟范圍內(nèi)，既保證城市發(fā)展和人民生活的需要，又保證供水管網(wǎng)的合理、經(jīng)濟、安全運行;采用移動式壓力點，彌補壓力點分布不均勻、密度不足的現(xiàn)象，通過階段性監(jiān)視某一區(qū)域管網(wǎng)的壓力運行情況，驗證管道配置的合理性，避免為了提升局部壓力而實施全區(qū)域壓力盲目普調(diào)。

3. 加強管網(wǎng)設(shè)施巡查。成立管網(wǎng)巡查組對城區(qū)DN100及以上管道進行定期巡查，并制訂管網(wǎng)設(shè)施巡查員考核辦法。巡查員完成管網(wǎng)設(shè)施巡查同時，發(fā)現(xiàn)外單位在涉及供水管網(wǎng)安全的范圍內(nèi)施工的，要及時告知建設(shè)單位或施工單位管線位置，提供管線圖并提出有關(guān)保護要求，做好同步監(jiān)護和記錄，并及時匯報。

（四）提高檢漏水平

1. 增強檢漏力量，提高檢漏水平。增加人員和設(shè)備配置，為檢漏人員配備尋管儀、相關(guān)儀、電子檢漏儀等先進的檢漏設(shè)備。增強檢漏人員的服務(wù)技能和積極性是關(guān)鍵，通過師帶徒，技能培訓(xùn)等方式提高檢漏人員技能水平。組織檢漏人員到管理先進的公司跟班學(xué)習(xí)，外聘經(jīng)驗豐富的技師協(xié)助檢漏，從而提高檢漏技能水平。

2. 探索檢漏新方法，加強檢漏量化考核。將檢漏人員劃分成四個檢漏小組分別負責四個片區(qū)的檢漏工作，實行班組定期輪換檢漏，杜絕養(yǎng)漏現(xiàn)象，促進班組與班組之間、成員與成員之間的競爭。對道路、小區(qū)改造工地等容易產(chǎn)生漏水的區(qū)域加強巡檢力度，縮短漏水時間。為確保檢漏及時性，配置專用車輛進行接送。建立檢漏計劃周報制度，將每周的檢漏線路區(qū)域進行上報，行政值班人員每周到現(xiàn)場對檢漏工進行查崗，并相互監(jiān)督，將在崗情況上報信息中心備案。此外，可以利用GPS手機對檢漏過程進行衛(wèi)星定位，通過電腦軟件全面掌控檢漏時間和路程，按巡檢管道里程數(shù)和檢漏時間設(shè)立計件工資及獎勵，保證檢漏出勤率。

四、結(jié)論

產(chǎn)銷差率控制是一項需要不斷完善管理和舉措，需要投入大量人力、物力和財力的持久性工作。產(chǎn)銷差率的控制除了加強人員的管理，更需要硬件投入、科技支撐和政策支持，只有綜合運用各項措施、才能有效監(jiān)測管網(wǎng)漏損以及快速定位漏損，有的放矢開展產(chǎn)銷差率控制工作。

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（作者單位：浙江省寧波市余姚市自來水有限公司）