井稚惠

摘要：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)是打好的河南省“四張牌”的基礎(chǔ)。新鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一直以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和特色，結(jié)合我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略以及黨的十八大提出產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等宏觀背景，深入分析新鄉(xiāng)市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀，得出新鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的發(fā)展水平及問題，針對(duì)影響新鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的主要因素，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中存在問題分析其產(chǎn)生原因，有針對(duì)性提出推動(dòng)新鄉(xiāng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展思路及相應(yīng)的對(duì)策建議。對(duì)于推進(jìn)新鄉(xiāng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)以及推進(jìn)新鄉(xiāng)市實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”具有一定實(shí)踐指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);優(yōu)化升級(jí);影響因素

十八大報(bào)告中做出明確指示：以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重心，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。同時(shí)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)也是習(xí)近平總書記在河南省調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)提出要打好“四張牌”的要求之一。“十三五”時(shí)期是產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，本文通過分析新鄉(xiāng)市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，找出當(dāng)前存在的問題，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響因素分析出影響優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化的主要因素，提出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的具體思路及相關(guān)政策建議。

一、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的相關(guān)概念

（一）產(chǎn)業(yè)升級(jí)的概念

關(guān)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的概念不同學(xué)者給出了不同的解釋。一般情況下，是指由初級(jí)階段和重工業(yè)階段發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)集群，由能耗高、技術(shù)水平和附加值低的粗放型產(chǎn)業(yè)升級(jí)向能耗低、技術(shù)水平和附加值高的集約型產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過程，最終達(dá)到產(chǎn)品升級(jí)和生產(chǎn)效率提高的目的。

（二）產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響因素

20世紀(jì)50年代，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)家筱原三代平首次對(duì)如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)進(jìn)行了研究。此后，關(guān)于產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的研究從未停歇。產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的研究大致可以分為三類：一是采用不同研究方法分析產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。例如，學(xué)者干春暉等從合理化和高級(jí)化兩個(gè)層面探討研究產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系;陳華、紀(jì)玉山和吳勇民等人則是對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究。二是從時(shí)間與空間兩個(gè)維度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變和產(chǎn)業(yè)承接情況進(jìn)行研究。三是從影響因素角度研究分析某個(gè)具體因素對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的作用。杜傳忠、郭樹龍以及樊錳和王榮華通過分析我國30個(gè)省市的面板數(shù)據(jù)研究影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的因素，發(fā)現(xiàn)包括科學(xué)技術(shù)、人力資本、固定資本投入、外商直接投資、政府政策、需求因素、進(jìn)出口貿(mào)易以及外部沖擊等因素影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。通過總結(jié)歸納，影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要包括自然資源和資本因素、科學(xué)技術(shù)能力、管理能力、動(dòng)態(tài)能力、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、總體環(huán)境等。

升級(jí)的路徑多種多樣，要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)順利升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力的提高，需要根據(jù)新鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)、當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段、環(huán)境、考慮與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相匹配的升級(jí)路徑，并且升級(jí)的路徑不是唯一不變的，應(yīng)該是動(dòng)態(tài)發(fā)展變化的。

二、新鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析

2007年至今，這一時(shí)期該市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。目前，食品制造業(yè)形成了以飼料、禽畜加工、油脂加工、面粉及面制品加工、方便食品加工、速凍食品加工、飲料酒生產(chǎn)為主導(dǎo)的食品加工行業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，支撐能力顯著增強(qiáng)。紡織服裝產(chǎn)業(yè)是四大綜合紡織產(chǎn)業(yè)基地之一、省級(jí)規(guī)劃紡織產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，粘膠長絲產(chǎn)能居國內(nèi)第一，棉紗產(chǎn)量位居省內(nèi)第二，正在著力打造從紡織到織布、印染、服裝一條龍的現(xiàn)代服裝產(chǎn)業(yè)集群。該市是省內(nèi)重要的造紙及紙制品制造基地，其多為民營股份制企業(yè)，造紙產(chǎn)能位居省內(nèi)第二。

本文數(shù)據(jù)來源某市統(tǒng)計(jì)年鑒，研究該市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)2012-2017年間的發(fā)展?fàn)顩r，如圖1所示，該市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不論是企業(yè)數(shù)還是從業(yè)人數(shù)都呈下降趨勢(shì)。從就業(yè)規(guī)?？?，從2012年到2017年，從業(yè)人數(shù)逐漸減少，2017年的從業(yè)人員平均數(shù)下降到352504人。企業(yè)數(shù)較少，規(guī)模小，其中中小企業(yè)偏多，缺乏龍頭企業(yè)。

食品制造業(yè)和紡織服裝產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入2012-2017年穩(wěn)步增長，造紙及紙制品制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入近年來有所下降，可能是國家環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大造成。2017年行業(yè)利潤依次為：食品制造業(yè)、269903，紡織服裝產(chǎn)業(yè)、118310，造紙及紙制品制造業(yè)、36696。

從能源消耗來看，食品制造業(yè)近年來能源消耗維持在一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的水平，紡織服裝產(chǎn)業(yè)能源消耗近年來雖有下降的趨勢(shì)，但并不明顯。造紙能源消耗呈現(xiàn)u趨勢(shì)。從能源消耗來看造紙及紙制品制造業(yè)排名第一，接下來依次為食品制造業(yè)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)。以上數(shù)據(jù)表明該市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能源消耗較高。

平均工資由2012年的23236億元增加到2017年的40440億元，增加了近1.7倍，年平均增長率為9.68%。由圖4可知，平均工資雖有所提高，但優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平均工資基本上只達(dá)到了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的80%。由此可見該市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工資低，可能是缺乏人才的原因之一。

三、優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的影響因素分析

研究優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，就要了解哪些因素促進(jìn)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)發(fā)展，影響傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的因素很多，本部分基于該市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展現(xiàn)狀的分析結(jié)論，選取企業(yè)規(guī)模、人力資本、能源消耗、技術(shù)創(chuàng)新能力四個(gè)影響因素。

（一）企業(yè)規(guī)模

企業(yè)規(guī)模是影響產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵因素。企業(yè)規(guī)模越大，其強(qiáng)大的資本實(shí)力和創(chuàng)新能力能夠更好地推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)規(guī)模過小，單位產(chǎn)品生產(chǎn)成本會(huì)由于缺乏規(guī)模經(jīng)濟(jì)而導(dǎo)致升高，降低資源利用率，從而難以生存和獲得可持續(xù)發(fā)展的空間。通過對(duì)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的分析，得出優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量較少，規(guī)模較小，其中中小企業(yè)偏多，缺乏龍頭企業(yè)。

（二）人力資本

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)很重要的一個(gè)投入要素就是人才的投入。人力資本通過影響技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)水平、知識(shí)積累等促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。人才的大量需求，不僅需要企業(yè)分析自身的作用，政府同時(shí)也要發(fā)揮相應(yīng)作用，利用平臺(tái)或出臺(tái)相關(guān)政策為其引進(jìn)所需人才。在分析優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，得出優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員較少，工資偏低。

（三）能源消耗

良好的生態(tài)環(huán)境可以為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供基本的條件和基礎(chǔ)，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;相反，破壞生態(tài)環(huán)境，會(huì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展失去支撐，產(chǎn)業(yè)升級(jí)難以進(jìn)行，對(duì)地區(qū)的進(jìn)步與發(fā)展極為不利。2017年能源消耗總量9789738.19噸標(biāo)準(zhǔn)煤，從此數(shù)據(jù)可以看出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)仍然保持著傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方式，資源依賴性較高，副產(chǎn)物綜合利用率較低，循環(huán)經(jīng)濟(jì)水平較低，能源消耗及污染物排放量依然較高，節(jié)能減排壓力大。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力

技術(shù)創(chuàng)新能力是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要基礎(chǔ)，技術(shù)創(chuàng)新能力的高低直接決定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的程度和速度。技術(shù)創(chuàng)新能力的提高能夠在較短時(shí)間內(nèi)達(dá)到減少生產(chǎn)成本、增加產(chǎn)品技術(shù)含量、提升產(chǎn)品附加值、增強(qiáng)品牌知名度及提升企業(yè)核心競爭力的效果。當(dāng)前新鄉(xiāng)市優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)能力不高，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密，加工技術(shù)儲(chǔ)備不足，自主研發(fā)水平較低。

四、對(duì)策建議

（一）龍頭企業(yè)培育和品牌建設(shè)

應(yīng)重視龍頭企業(yè)或主導(dǎo)企業(yè)的作用。一方面，極力打造一批行業(yè)份額大、核心業(yè)務(wù)突出、研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)。另一方面，在鼓勵(lì)形成大企業(yè)集團(tuán)的同時(shí)政府也要扶持中小型企業(yè)，選擇一批機(jī)制“靈”、產(chǎn)品“精”、發(fā)展前景好的中等企業(yè)作為龍頭企業(yè)的重點(diǎn)培育扶持對(duì)象。

首先，通過引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)品牌意識(shí)以達(dá)到實(shí)施品牌戰(zhàn)略的目的，加強(qiáng)品牌建設(shè)力度，培育和發(fā)展一批以自主創(chuàng)新為核心、知名品牌為標(biāo)志、發(fā)展前景好、競爭力強(qiáng)的企業(yè)，提高產(chǎn)品的品牌貢獻(xiàn)率，形成一批消費(fèi)者認(rèn)可的自主品牌。加強(qiáng)名牌推介力度，依托知名企業(yè)和知名品牌產(chǎn)品，努力提升企業(yè)與產(chǎn)品的知名度和美譽(yù)度。其次，完善品牌保護(hù)激勵(lì)機(jī)制，營建品牌建設(shè)優(yōu)良環(huán)境。各相關(guān)部門積極出臺(tái)品牌建設(shè)支持政策，增加獎(jiǎng)勵(lì)扶持范圍，對(duì)品牌培育工作成效顯著的領(lǐng)域、服務(wù)平臺(tái)、企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持并給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，以政府宣傳為引導(dǎo)，新聞媒體宣傳為主力，企業(yè)宣傳為基礎(chǔ)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)不同層面的積極參與，形成高效率、多層次的立體區(qū)域品牌傳播網(wǎng)絡(luò)從而擴(kuò)大對(duì)成功品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的宣傳力度，深入推動(dòng)品牌建設(shè)。

（二）人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

人才要素在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位日趨重要，科學(xué)有效的人才保障機(jī)制能夠提高生產(chǎn)率、節(jié)約交易成本和管理成本，促進(jìn)科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，從而有效推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。首先，大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營情況和技術(shù)創(chuàng)新的需求，制定人才教育培訓(xùn)制度和培養(yǎng)計(jì)劃，鼓勵(lì)職工帶薪培訓(xùn)，保證培訓(xùn)資金的落實(shí)到位，并適當(dāng)向一線職工傾斜。其次，打破轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才束縛體制，在人才培養(yǎng)的模式上積極與學(xué)校進(jìn)行合作，充分發(fā)揮市內(nèi)科教資源充裕的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合開展人才培養(yǎng)項(xiàng)目，建立定向教育與在職教育相結(jié)合的教育平臺(tái)，為企業(yè)培養(yǎng)需要的專業(yè)技術(shù)人才。再次，加強(qiáng)政策支持力度，對(duì)參加職業(yè)培訓(xùn)的企業(yè)職工給予相應(yīng)的補(bǔ)貼以達(dá)到激勵(lì)作用。完善職業(yè)技能培訓(xùn)、考核、鑒定、認(rèn)證體系，提高企業(yè)職工職業(yè)技能和崗位轉(zhuǎn)化的能力。

（三）綠色發(fā)展

隨著我國對(duì)環(huán)境保護(hù)的力度不斷加大，環(huán)境的約束水平越來越高，因此，要想推動(dòng)新鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)順利進(jìn)行，必須堅(jiān)持低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和綠色發(fā)展的原則，結(jié)合新鄉(xiāng)市企業(yè)實(shí)際狀況，統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)指導(dǎo)。首先，加快淘汰耗能高、污染大等落后生產(chǎn)設(shè)備與工藝，利用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備推動(dòng)企業(yè)減少物耗、能耗和污染物排放量，降低資源消耗成本，做到節(jié)能減排。其次，利用相關(guān)技術(shù)提高企業(yè)的環(huán)保節(jié)能水平。充分利用廢棄物回收，最大限度實(shí)現(xiàn)資源高效循環(huán)利用，從而推動(dòng)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展。最后，開發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設(shè)計(jì)，提升產(chǎn)品能效環(huán)保低碳水平，創(chuàng)建綠色工廠，引導(dǎo)綠色消費(fèi)。通過降低能源消耗和污染物排放量、節(jié)約資源等手段，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

（四）技術(shù)創(chuàng)新能力

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，關(guān)鍵在于技術(shù)的提升?？萍紕?chuàng)新有利于提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量、增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力，從而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。首先，鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，加強(qiáng)技術(shù)改造與技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)的消化吸收再創(chuàng)新力度，提升技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，通過“引進(jìn)一模仿一創(chuàng)新”的發(fā)展階段進(jìn)行趕超。在關(guān)鍵領(lǐng)域和技術(shù)前沿掌握獨(dú)立自主的核心技術(shù)，不斷提升技術(shù)創(chuàng)新能力以及核心競爭力。其次，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心和產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，并對(duì)具備以上功能的重點(diǎn)企業(yè)給予相關(guān)方面的政策傾斜，力求達(dá)到以點(diǎn)帶面的積極效果，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。再次，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)建立研究開發(fā)中心和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建設(shè)產(chǎn)、學(xué)、研、用創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)水平，增強(qiáng)行業(yè)創(chuàng)新實(shí)力。